一是规范实施“四个民主”。制订出台了《关于进一步加强农村基层民主管理工作的意见》，重点规范了村级重大事项决策程序，形成了由村党支部（总支、党委）召集村两委会联席会议商议方案，召开党员大会讨论方案，乡镇街道审查方案，村民会议或村民代表会议表决形成决议的民主决策程序。同时推行了村级重大事项票决制、民主听证制。另外建立了村民代表“1+1”联系农户制度。
二是推行镇乡党代会闭会期间发挥代表作用工作。针对镇乡党代会闭会期间代表意识淡化、作用发挥虚化、素质弱化、职责不明确等问题，该县于2004年组织3个镇乡对党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式进行了探索，2005年在认真总结试点经验的基础上，制订出台了《关于镇乡党代会闭会期间发挥代表作用的实施意见》，向全县14个镇乡全面铺开，重点建立了党代表提案及回复制度、党代表联系制度、党代表评议制度、重大情况通报和重大决策征求意见制度等，充分发挥党代表的作用。通过探索实践，党代表的沟通、参与、监督作用得到了发挥，党内民主得到了发展，基层党委的决策更加科学。
三是全面推行村级党务公开制度。坚持定期公开和即时公开相结合的形式，按照先党内后党外的原则进行公开。在公开过程中重点实施好两项制度。推行群众点题公开制度。对群众点题要求公开的内容按规定程序在十日内公开。执行公开说明会制度。凡在党务、村务、财务公开前，指导帮助村两委会召开一个党务、村务、财务公开说明会。将拟公开的内容，向党员和村民代表及其他相关人员进行通报。对有疑问的事项，村干部、监督小组应予解答，当场解答有困难的，应在三日内向提问村民解答，尽量将疑问化解在公布之前。从而实现了党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，促进党群、干群关系和谐。
石组海荐自东方党建网
