今明两年，省、市、县、乡四级党委将集中进行换届，这是党的政治生活中的一件大事，中央高度重视，全党全社会广泛关注。搞好这次换届，直接关系到“十一五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到党的执政能力建设和先进性建设，关系到党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。为此，各级党委和组织部门一定要从事关全局、事关长远的战略高度，扎扎实实“全方位”做好各项工作，确保换届工作圆满成功。
●“前”。换届工作能否取得成功，首先要看换届前的准备工作是否充分。换届前除了要认真做好各类文书、文件的准备工作外，要着重做好以下几项重点工作：一要强化教育，解决好思想不稳问题。引导领导干部牢固树立正确的地位观、权力观，自觉把事业和人民群众的利益放在首位，着眼大局，正确对待换届工作。二要深入调研，解决好底子不清问题。全面实施调研工作，重点摸清领导班子现状，掌握基层态势，分析研究换届工作面临的新形势和新问题，明确换届工作的整体思路。三要健全制度，解决好选任机制不活问题。严明干部选拔任用的原则、条件、程序和纪律，同时，建立干部民主推荐制度、差额考察制度、干部实绩考核评价制度、干部任前公示制等，进一步增强干部选拔任用工作的民主化和透明度，确保用好的制度选人，选好配强新一届领导班子。四要适度早调，解决好“一把手”选配的最佳时机问题。认真制定干部调整预案，在统筹兼顾、把握好换届工作进度的基础上，提早考虑 “一把手”的选配问题，让“一把手”提前到位进入角色，以便于整体工作的部署和开展，避免换届前的脱结空档现象。五要加大监督，解决干部作风不纯的问题。要提前打预防针：不准随意离岗、不准推诿扯皮、不准突击调整干部、不准随意处置国有资产、不准突击发放钱物、不准大吃大喝、不准拉票贿选、不准跑官要官、不准买官卖官、不准违抗组织命令。
●“中”。换届工作中的重点环节就是选举工作。选举能否成功，直接关系到换届工作的成功与否。一是程序要到位。选举工作是原则性和程序性都很强的工作，每一个环节都不能省略或随意绕道走。二是职数要控制。换届要体现“精简职数、扩大交叉、突出重点、优化结构、增强能力、提高素质、统筹兼顾、整体推进”的指导思想和工作要求，对组织上规定的领导职数不能超，对要求的女干部比例和年龄结构比例等要严格执行。三是民意要客观。无论采取的是党员大会选举还是党员代表大会选举，都必须充分尊重民意，要确确实实将“群众满意”的领导班子和领导干部选出来。不能采取上层内定，然后走走选举形式的假民主的方式，更不能将“民意”进行变通或干脆采取一把手操纵的方法。四是监管要严格。要加强对选举全过程的监督，对选举中的诸如暗箱操作、拉票贿选等违反纪律的问题和行为要严肃处理。
●“后”。换届以后，新的班子能否在较短的时间内达到磨合，是保证党委各项工作能否正常开展的关键。一是换“人”不能换“思路”。换届以后，无庸置疑班子要充实一部分从其他地方或部门过来的领导同志。所以，换届实质是换人，但是不能出现“一个和尚一个令”的情况。地方发展的总体思路、总体战略一旦形成，只要是符合实际，是正确的，就应该一以贯之，一抓到底，不能因为换了领导就中途变挂。二是换“新”不能换“心”。换届以后的领导干部肯定都希望通过开拓创新来提升自己的执政能力，但是创新一定要切合实际，不能凭个人喜好行事，要始终坚持“为人民服务”的根本宗旨，要心存百姓、心系百姓。不能心存个人、心系私利。三是换“法”不能换“事”。领导干部到了一个新的地方后，这个地方一贯的工作方法肯定会有所改变。但是“方法”可以换，前任领导已经主抓很好的“项目”不能换，新官更要理“旧事”，不能否定一切、另起炉灶，更不能哗众取宠、劳民伤财地盲目上“项目”、疯狂搞“工程”。
●“上”。这里的“上”，一是指选拔上。经过公推公选或组织任命而选拔上的干部，只能说明组织上或群众暂时认可，不能因此就有高人一等的想法，要力戒浮躁和飘浮的作风，要脚踏实地，继续接受群众监督和挑选。二是指选举上。通过选举程序产生的新的领导班子，说明群众或代表已经信任，一定要在今后的工作中充分维护和实践好最广大人民群众的利益。三是指对上。对待上级要尊重而不唯从，不能唯唯诺诺、哼哼哈哈，更不能阳奉阴违、欺世盗名。
●“下”。这里的“下”，一是指退下。任何一次人事调整，总有一些干部因为到龄或其他原因而退下或降级使用的情况发生。作为组织上，要做好这些干部的思想工作，努力破除他们的思想顾虑；作为这些干部本身，要及时调整好心态，继续支持新的领导班子的工作，要多去补台，不要肆意拆台。二是指落选。有选举，就会有落选。这是很正常的，不能认为自己没选上，就去怨天尤人或者去打击报复党员或代表等等。三是指对下。对待下级要关心而不欺压、指导而不干预。不能耀武扬威、不可一世，更不能目无人民、心无群众。
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