临海市于1995年3月设立了“党员关爱基金”，积极组织基金筹集活动，截止目前，基金总额已达288.09万元。12年来，该市通过“党员关爱基金”共救助帮扶了农村困难党员和困难干部7585人次，发放救助资金110多万元，较好地解决了他们在生产、生活中遇到的一些实际问题和困难，充分体现了党组织的关心关爱。其主要做法是：
一、完善机构设置，加强组织领导。1995年初，临海市委建立了党员关爱基金领导小组，并成立了“党员关爱基金理事会”，由市委组织部部长任名誉会长，分管基层组织建设工作的副部长任会长，相关部门党委领导为常务理事，理事会下设办公室，办公室主任由组织科科长担任。明确“党员关爱基金理事会”工作职责，即主要负责关爱基金筹集、落实年度使用计划和审批以及基金收支情况的统计、督察、通报等日常管理工作，每年年终向市党员关爱基金领导小组汇报使用情况。同时，全市各镇党委（街道党工委）、市级各部门党组织也相应成立了领导机构，村级建立了党员互助工作站，形成了市、乡、村三级联抓共进的工作组织体系和工作有人抓、有人管的长效工作机制。
二、拓宽筹措渠道，保障基金来源。一是采取单位集体赞助一点、党费拨一点、党员捐一点、社会筹一点的“四个一”的办法，多渠道、多途径筹集关爱基金。二是大胆探索实践“有息借贷、定期还本、每月还息、滚动使用”的筹资运作新方式，以发挥基金的最大可持续利用价值。有息借贷的前提是借贷单位的信誉必须为优秀，并必须提供可靠的担保人作担保。三是以先进性教育活动为契机，开展筹集党员关爱基金。该市在推进党员先进教育活动过程中，市委组织部及时向全市各级党组织和党员发出开展“党员关爱基金捐助”活动的倡议，全市有18530名党员干部踊跃参加捐资活动，共筹集资金174.62余万元。同时，充分利用“七·一”建党节、“十·一”国庆节等重大节庆时机，多渠道、多方式开展“党员关爱基金”捐资活动，每年至少组织一次统一捐资活动，确保关爱基金筹集成滚动式良性发展态势。
三、健全信息台帐，明确关爱对象。市党员关爱基金理事会在认真总结多年来工作经验，在基层党委申报的基础上，每年组织力量对全市困难党员的生产、生活、经济状况进行认真调查摸底，摸清、核准了全市困难党员的底数，将符合条件的特困老党员姓名、出生年月、入党时间、家庭住址、家庭成员及生活状况等进行逐项登记，建立健全了符合享受生活补贴条件的困难党员的相关情况信息台账，切实做好党员关爱工作档案，为各项关爱措施落实打下坚实的基础。同时，进一步明确帮扶关爱对象，即一是因客观条件限制，无法靠自身能力摆脱贫困的困难党员，主要有：本市管辖范围内的建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员；为党的事业作出长期贡献的老党员、基层老干部；因病、因灾、孤老、失业下岗等原因导致生活困难的党员等。二是有一定文化知识、致富能力和创业项目，但缺少原始资金，且经过主观努力能摆脱贫困的困难党员。
四、建立规章制度，规范基金管理。制订完善了《临海市党员互助会章程》、《党员关爱基金筹集清单》、《临海市党员关爱基金利息使用情况登记表》，建立健全了基金会计帐目制度，实行基金“专款、专户、专用”制度，重点规范“党员关爱基金”的筹集、审批、发放等各个环节的管理工作程序，规范党员关爱基金的合理使用。对需要申请帮助的困难党员，由受关爱党员本人提出申请，填写《农村困难党员关爱基金补助审批表》，基层党组织审查同意作出担保，各镇（街道）、市级各部门单位党员关爱基金办公室调查审核，确定初步帮扶对象，并经由市党员关爱基金理事会对上报初步帮扶对象进行复审，最终确定帮扶对象，落实资金投入。同时，制定实施了《临海市困难党员补助公示》制度，公示困难党员申报、发放关爱金等各个环节，主动接受普通党员群众监督；市委、市政府也每年开展定期或不定期组织专门人员对关爱基金的管理工作进行抽查，及时了解掌握基金的筹措和使用情况，切实强化基金日常使用监督，确保党员互助工作健康有序开展。
五、丰富关爱内涵，发挥基金效用。一是现金直接帮扶。党员关爱金主要用于帮扶特困党员解决实际生活方面的特殊困难或因病住院、家中发生重大意外事故而陷入生活困境的党员。二是技能培训帮扶。除直接以现金支助外，通过关爱基金的帮扶形式转化，积极开展困难党员的技能培训、职业介绍、创业扶持、思想引导等多种关爱帮扶方式，提高党员脱贫致富的能力，切实为那些因病，因灾致贫的党员排忧解难。三是活动实践帮扶。在先进性教育活动中，全市组织开展了“进百村、访千户”主题实践活动、“访民连心”等活动，帮助困难党员子女上学，病故党员家属抚恤补助等。12年来，全市共滚动发放“党员关爱基金”利息110余万元，帮助780户贫困党员户发展种植、养殖等行业，户均增收2500元；慰问因生病、自然灾害致贫、子女上学困难的特困党员、困难党员1260余户。(澧组李晓华推荐 ) |
