为切实解决当前农村党员队伍存在的源头萎缩、年龄老化、素质偏低、结构不合理等问题，该县通过调查摸底、综合分析，科学制订出发展党员三年规划，提出抓源头、抓重点、抓薄弱环节和薄弱地区，党、团组织与村委会和专业协会互动的工作思路，确保了发展党员数量和质量。2001至2003年，全县共发展农村党员411名，其中致富能手、村组干部、外出务工优秀青年占78 %， 35岁以下占75 %。
一、建立五级责任追究制，增强发展党员责任人责任意识。县委组织部将各乡镇发展党员工作划分为培养联系人、党支部组织委员、党支部书记、党委组织委员、党委书记五个责任级，规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形，出台了追究办法，明确了谈话提醒、通报批评、下达诫免通知书、列入重点管理单位、调离发展党员工作岗位、移送纪检部门给予党纪处分6种责任追究形式。
二、健全选优推优制度，壮大入党积极分子队伍。县委组织部进一步健全了群众大会、共青团、专业协会以及流动党员管理站推优制度，扩大了选优推优的范围，及时把全县的非党村组干部、致富能手以及外出务工优秀青年列入入党积极分子后备库，并指派党员定期与其谈心交流，加强教育引导，激发他们的入党热情，使之自觉向党组织靠拢。到目前为止，全县已确定农村入党积极分子2100余名，其中致富能手占72%，村组干部占12%，外出务工优秀青年占9%。
三、健全培训制度，提高入党积极分子的综合素质。 为使入党积极分子素质适应本地社会经济发展要求，县委组织部建立了以党校为主，以蜜梨、黄栀子、蚕桑、订单优质稻等四大产业培训基地和电化教育中心为依托的入党积极分子培训阵地，规定每位入党积极分子在集中培训时间不少于40课时，同时在集中培训期间要完成“五个一”：即：听好一场形势报告会，上好一堂党的基本理论课，掌握好一门实用技术，学好一个先进人物事迹，写好一篇心得体会。对外出务工优秀青年，则采取“定期沟通，定期汇报，委托培养，委托考察”等方式，帮助他们改进缺点和不足，端正入党动机。
四、建立多岗培养制度，加强入党积极分子的实践煅炼。结合无职党员设岗定责活动，将入党积极分子推选上岗履责。对群众满意的及时列为村后备干部人选，聘请到村委会和专业协会担任村主任助理、副会长等职务，让他们在实践中得到历炼，增强做好群众工作的能力。同时把他们多岗实践锻炼的表现列为跟踪管理考核的重要内容，对表现突出的及时发展入党，对那些在上岗定责工作考核被评为基本称职的入党积极分子延长考察期，对考核为不称职的，及时调整出入党积极分子队伍。去年年底全县共有32名入党积极分子被延长考察期，有9名被调整出入党积极分子队伍。
五、建立党建特派员制度，扩大党的工作覆盖面。2001年以来，全县共选调30名党性观念强、有实干精神的年轻党员干部到两年未发展党员的村、无党员自然村和村小组担任党建特派员，帮助指导发展党员工作，和年轻优秀青年进行结对培养。到目前，共在“两无”村发展党员79名，培养入党积极分子217名，全县无党员自然村由34个减少到4个，无党员村小组由28个减少到5个。
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