慈溪市围绕“干部经常受教育、群众长期得实惠”，建立健全五项长效机制，切实解决基层干部能力问题、责任心问题和与群众感情问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、积极向上的基层干部队伍。
一、构建以竞争择优为原则的选拔任用机制。主要实施四项制度。一是竞争上岗制度。各镇（街道）中层干部、村级专职干部岗位实行公开竞聘，通过面向机关、面向社会公开选拔，积极为有志、有才的干部搭建发展平台。二是任用公示制度。岗位、人员做到事前、事后双重公示，主动接受干部群众监督，努力扩大当选干部的群众基础，提高在群众中的公认度。三是试用期制度。强化对新提任干部的教育，采用任期指导帮助、期末考核等办法进行全过程管理，做到能上能下，努力确保干部质量。四是述职评议制度。按照定性与定量、自评与互评、党内与党外相结合的原则，每年对基层干部进行评议，确定干部评议档次，帮助党员明确努力方向。
二、构建以实践锻炼为主导的教育增能机制。加强学习型干部建设，进一步规范干部理论学习制度，建立领导领学、专家讲学、干部述学、群众评学、党组织督学的理论学习制度。整合教育、科技、农业、劳动保障等部门的教育资源，发挥党校、党员服务中心、党员干部现代远程教育网络等阵地作用，组建师资队伍，实行“菜单式”培训。完善学习培训考核制度，对基层干部的学习态度、理论功底、理论联系实际指导工作的能力进行考核。进一步推进干部挂职锻炼制度，下派与上挂相结合，有计划地选派一批表现好、绩效突出、有发展潜力的干部到镇、村、企业单位和市级信访、纪检等部门挂职锻炼，促进基层干部多方位积累工作经验，全面提高工作能力。
三、构建以效能建设为主题的监督管理机制。深化民主评议活动，广泛开展“作风建设年”活动，切实转变机关作风，提高机关服务效能。强化基层干部的行为监督，运用建立监督员队伍等措施，加强对机关党员干部工作责任心、事业心、工作作风和党风党纪执行情况的监督。积极探索机关党员“八小时外”监督管理的途径和办法，建立党组织和基层党员群众双重管理、双重考核制度，实现基层干部监督管理双向互动。建立干部队伍定期分析制度，各镇街道党（工）委每半年分析一次基层干部的思想、学习、工作情况，开展谈心谈话活动，确保干部队伍建设科学化、人性化。
四、构建以关爱保障为基础的工作激励机制。把握正确的舆论导向，大力宣传，弘扬基层干部的正面典型，坚持客观、公正的原则，建立和落实定期表彰奖励的工作制度。深化经济薄弱村政策扶持和结对帮扶机制，积极为贫困村解决办公场地、办公设施、工作经费等问题。探索建立基层干部报酬与岗位实绩相挂钩的工作制度，完善村干部报酬工薪制和养老社保制。打破传统干部选拔观念，拓宽选人用人视野，进一步深化在村、社区干部中公开选拔公务员和镇级领导干部制度，进一步拓展基层干部政治发展空间，做到“有为有位”。
五、构建以群众满意为目标的服务群众机制。一是畅通联系群众渠道。建立健全党员干部访问民情制度，实行党员干部信访接待制度，完善党员干部调查研究、现场办公、流动办公等制度，让基层干部及时了解基层情况，倾听群众呼声，认真解决基层群众的困难和问题。二是完善结对帮扶制度。建立健全领导干部联系基层点制度和基层干部与困难群众结对帮扶制度，从致富门路、信息、技术和资金等方面，为帮扶对象创造发展条件，增强他们的发展意识，提高他们的发展能力。三是健全便民服务网络和服务方式。完善联合审批中心、农技110等便民网络。创新便民服务方式，规范服务程序，实行为民办事代理、服务承诺、限时办结、首问责任制等，进一步方便群众办事。四是关注民生兴办实事。按照城乡统筹协调发展的要求，全面落实“234”民生工程，构建城乡一体的社会保障、公共安全两大体系，改善医疗、居住、交通三大条件，优化就学、人居、服务和人文四大环境，努力解决群众要求迫切的社会突出问题。(澧组潘荐)
