大洼县委按照“三个代表”要求，坚持把发挥党员先锋模范作用作为党员队伍建设的出发点和落脚点，不断创新载体，完善机制，激发全县党员参与经济建设的积极性、主动性和自觉性，在全县广大党员中开展了建立“七支队伍”活动，引导党员发挥自身优势，积极为经济建设和社会各项事业进步献计出力，不仅促进了县域经济的发展，也探索出了一条发挥党员先锋模范作用的新途径。
一、创新思路，积极探索党员作用发挥的新途径
党的十六大对党的建设、党员队伍建设提出了更高更新的要求。在新形势下，切实加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，使党建工作更好地为经济建设服务，是当前摆在各级党组织面前的一项重要工作任务，也是保持共产党员先进性的一项重要举措。
目前，发展农村经济是所有工作的中心，群众所想的是致富，所盼的是服务，所需的是资金和技术，所怨的是缺少能带头致富党员干部。针对目前这种现状，为了使党建工作能够更贴近实际，服务经济富有实效，大洼县委以探索完善实践“三个代表”长效机制为目的，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，创新党员队伍建设观念，探索发挥党员作用的新途径，在全县广大党员中开展建立“七支队伍”活动，即：建立以党员致富带头人为主的调整产业结构、带领群众致富的领路人队伍；以熟悉市场、善于经商的党员为主的勇于闯荡市场、搞好产销对接的经纪人队伍；以党员领导干部为主的甘于奉献、群众爱戴的贴心人队伍；以农业生产技术等部门的专业技术人员为主的掌握实用技术、传道授业的解惑人队伍；以行政执法部门的党员业务骨干为主的通晓法律常识、依法按章办事的明白人队伍；以优秀党员机关干部为主的廉洁务实、高效创新、勤政为民的公仆人队伍；以企业的党员技术骨干为主的勇挑重担、心系企业发展的攻关人队伍。把活动作为全县党员干部践行“三个代表”的一种新载体，作为“三级联创”活动的一个新思路，作为激发党员干部更好地发挥先锋模范作用的一个新举措，作为密切党群、干群关系增强党组织战斗堡垒作用的新途径，作为新时期围绕经济抓党建的一种新尝试，展现共产党员的风采，树立新时期共产党员的新形象。
二、精心组织，努力搭建党员作用发挥的新舞台
一是抓基础，组建“七支队伍”。各级党组织采取党员自荐、群众推荐、支部举荐的方式，对全县各乡镇、各部门中涌现出的优秀共产党员、党员种养殖大户、党员经纪人等进行调查、摸底，根据本人志愿和自身能力，结合本单位的工作职能和实际情况，分别组建乡镇和部委办局的“七支队伍”，由县委组织部统一备案。县、乡镇和局、村建立三级“七支队伍”档案，各单位每月对“七支队伍”成员的活动情况和工作业绩进行统计，并做好记录装入个人档案，作为年度考核和“两优一先”的评比依据。
二是抓根本，提高党员素质。组织致富带头人、种养大户和农村经纪人外出参观考察，学习外地种养殖经验。同时多方联系，广交朋友，搭建交易平台，拓展流通渠道。同时，选派农业专业技术骨干、企业技术骨干和部分政法工作人员，参加各类专业知识学习与培训。以县直各部门为主，聘请省市专家对有机水稻、精品蔬菜、水产、畜禽、林果、法律等各专业人员进行分类培训，使他们成为行家里手，适时为群众提供全方位服务。采取“双向培养”机制，对于一线职工、群众中涌现的有能力、有魄力、有威信的优秀青年及农村的致富能手，优先培养他们入党，并及时纳入到“七支队伍”中来，为“七支队伍”注入新鲜血液，使这项活动永葆生机和活力。
三是抓重点，健全活动网络。“七支队伍”以组织系统为核心、以各县直单位为重点、以各乡镇党委为基础，发挥组织部门的协调作用，利用各单位之间的横向业务联系和上下级之间的纵向业务指导关系，在全县形成了纵横交错的队伍网络，延伸到县、乡、村的各个角落。县乡解惑人队伍开设了农业技术“110”热线咨询电话，县直涉农部门技术人员组建了“科技大篷车”，根据不同的农时，由各类技术人员把新技术、新项目、新信息送到农户家。各乡镇、村也都配备了“土专家”。以县司法部门为主体的明白人队伍建立了“法律下乡服务队”，定期深入基层进行法律宣传，各乡镇的司法办、派出所成立法律调解队，常年活跃在农村和农户家中，进行法律宣传和矛盾化解工作，各支队伍不断拓宽活动领域，形成了比较健全的活动网络。
四是抓环节，完善监督机制。以乡镇和县直党委、党组为单位，明确各支队伍的带头人和联络员，使活动纳入党委、支部的统一指挥、管理、监督之下。组织部门随时抽查各队伍成员的活动情况，不定期与村及党员、群众电话沟通或入户走访，掌握活动动态，发现问题及时解决。同时，通过召开汇报会、协调会和座谈会，对活动进行及时掌握和有效指导，保证各支队伍健康有序地开展活动。
现在，全县39个党委、共2042名有一技之长的党员在“七支队伍”中，实实在在为群众办好事、办实事，在全县各项事业发展中打头阵、当先锋、创伟业，起到了“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。
三、注重实效，构筑党建为经济建设服务的新平台
共产党员“七支队伍”以为全县经济发展服务为宗旨，以活动取得实效为目的，较好地发挥了自身优势和先锋模范作用，加快了群众致富的步伐，有力地推进了全县小康社会建设，受到了党员欢迎、群众拥护，显示出了旺盛的生命力。
一是找到了好载体，树立了党员的先锋形象。共产党员代表最广大人民群众的根本利益，就要为人民群众带来利益，要让人民群众感受到实实在在的实惠，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。通过开展党员“七支队伍”活动，全县广大党员在经济建设中带头示范，在群众需要的时候积极做贡献。领路人队伍在发展农村经济中，身先士卒，率先垂范，成为了产业结构调整的先行官，带领群众致富的领头雁。西安镇桑林子村党支部书记白洪库，不但带领群众进行产业结构调整，兴办村级企业，而且顺应改革开放的新形势，带头致富，他本人发展淡水精养鱼面积50亩，稻田养蟹面积100亩，饲养特种皮毛动物500只，年收入15万元。群众卖鱼难他帮助卖鱼，卖蟹难他多方联系帮助卖蟹，资金难他每年都通过协调信用社贷款和自己出资的方式帮助群众解决生产启动资金60万元以上，在他的示范带动下，全村人均收入达4000元。平安乡新屯村党员刘振龙，带动全村60户农民大力兴办粮食加工企业，年税收超过100万元，安排下岗职工和当地农民400余人，全村人均增收1000元。贴心人队伍结合干部包扶制度，为群众解决生产、生活中遇到的难题，为群众排忧解难。2003年春季，面对“非典”疫情，为了实现“不丢一亩田、不雇一名外来工、不发生一个‘非典’病例”的目标，全县5000名党员干部迅速组成了15支支农插秧大军，深入到包扶的乡镇、村，开展了声势浩大的“党员干部下乡支农插万亩秧”活动,确保了全县水田插秧任务如期完成。在2003年的扶贫帮困工作中，全县党员共捐款180万元，使9000名救助对象感到了党的温暖，群众由衷地说：党员真是咱们群众的贴心人！年近50岁的县计生局共产党员顾翠萍，主动要求下乡为群众服务，被群众亲切地称为“亲情大使”。
二是探索了好模式，巩固了执政基础。党员“七支队伍”活动把有活动能力、一技之长的党员都发动起来、组织起来，对全县各级各项工作进行全方位补台，使党委的方针政策得到及时落实，做到了矛盾纠纷有人化解，歪风邪气有人制止，公益事业有人领头，较好地维护了群众利益，维护了社会稳定，巩固了执政基础。公仆人队伍把发展作为执政兴县的第一要务，以发展一方经济，致富一方百姓为己任，各展所长，加速了小康建设的进程。田家镇党委书记张富强带领班子成员七上沈阳、五次进京、三下江南，通过政策招商，全民招商，以商招商等多种方式，在不到3个月时间里，引进资金1.38亿元，入驻企业10家，为田家镇经济腾飞又勾画了浓墨重彩的一笔。明白人队伍在积极培养法律明白人的同时，为群众无偿提供法律咨询和服务，最大限度地发挥法律服务于经济，服务于人民的作用。县、乡司法业务骨干建立了法律调解队伍，对城乡居民和群众的婚姻、土地、宅基、赡养等纠纷，进行有针对性地宣传和化解工作，收到了良好的社会效益。经纪人队伍以市场需求为纽带，以服务群众、共同致富为目的，利用各自的信息优势、网络优势、资源优势，帮助群众搭上了致富的快车。新兴镇腰岗子村党支部书记吴祥玉，亲自到江苏、安徽一带开拓市场，无偿为本村群众销扣蟹4万多公斤。
三是创造了好方式，增强了党组织的凝聚力。通过开展党员“七支队伍”活动，党员们主动深入群众、广泛联系群众、多方服务群众、全面带动群众，党群之间拆除了“篱笆墙”，架起了“连心桥”，关系密切，水乳交融，党组织的吸引力、凝聚力明显增强。解惑人队伍利用农业技术服务“110”热线电话和“科技大蓬车”，把培训办到村头、炕头，把服务送到田间地头，得到了群众的好评。乡村干部建立了“干群连心卡”等活动载体，让干部多了解群众，让群众多理解干部，拉近了干群之间的距离，密切了干群关系。攻关人队伍在企业经营决策中起作用，生产管理中当标兵，经济效益创收中做表率，技术攻关中出成果，为增强企业经济效益提供了强有力的保证。恒昌隆药业有限公司、盘锦远东锦星化工有限责任公司、华润啤酒有限公司等企业中的党员，在生产出现事故险情或重大技改时，冲锋在前，勇挑重担，企业主评价他们是“企业中不可或缺的中坚力量”。
四是开辟了好途径，促进了各项事业全面发展。在党员的示范带动、精心组织下，充分调动了全县广大群众发展经济的热情，加快了全县建设小康社会步伐。2003年，“七支队伍”活动中的党员，为群众协调各种信贷资金达2.13亿元；帮助群众销售各类产品的销售额达5.1亿元；带动4530户群众发展种养业和工商业，共实现产值5000万元；为群众挽回直接经济损失600万元；通过引进新品种、新技术，帮助群众增收2500万元；为企业提合理化建议20多条，使企业增收380万元。同时，在全县党员干部的共同努力下，招商引资实现了历史性的突破，全县完成招商引资协议金额达20亿元，完成投资12亿多元，为全县经济跨越式发展奠定了坚实的基础。
四、激活内力，提升基层组织建设的新水平
实践证明，党员“七支队伍”活动是党员发挥作用的有效途径，是促进农村基层组织建设创新发展的有效形式，是促进农村经济和社会发展的有效载体。通过“七支队伍”活动的实践，对新形势下如何强化党员管理教育，加强农村基层组织建设，给我们带来了一些深刻的体会。
第一、新形势下，加强农村基层组织建设，必须不断探索创新，实现农村党的建设与经济建设的有机结合，为农村党建工作注入活力。在新的历史时期，党在农村的中心任务是围绕富裕农民这条主线发展农村经济，走可持续发展道路，这就要求我们以与时俱进的创新思维和求实态度，围绕农村发展来加强党的建设。就党建抓党建的工作方式已不能适应农村经济的快速发展。党员“七支队伍”的实践证明，新形势下农村基层组织建设必须按照“抓党建、促发展、增收入、奔小康”的新思路，引导基层党组织调整工作内容。改进工作方法，不断增强党员干部发展农村经济的本领，找准发挥农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的着力点，真正做到抓党建从经济工作着眼，抓经济从党建工作入手，使党建工作充满生机和活力。
第二、新形势下加强农村基层组织建设，必须着眼素质提高，构建农村党组织和党员干部的实践平台，为农村经济发展注入引力。面对市场经济的快速发展和加入WTO以后的新形势，建设一支素质较高的农村党员干部队伍，是加强农村基层组织建设的根本措施。当前，部分党员干部观念保守，适应市场经济的能力不强，带领群众致富的本领不高，宗旨意识、法制观念淡薄，政策水平较低，工作方法简单。这是农村基层组织建设急需解决的重要问题。党员“七支队伍”的实践，使这些问题得到了很好的解决。一是选好带头人。把那些政治上强、清正廉洁、公道正派、党员和群众拥护、适应市场经济和发展农村经济本领强的优秀党员选出来，带领群众闯市场，奔富路。二是加强教育培训。在教育党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确处理带头致富与共同致富关系的基础上，帮助党员干部学习市场经济知识和农村实用科技，增强发展经济的本领和承担市场风险的能力。三是构建实践平台。根据农村经济发展要求，找准党员干部在经济社会发展中发挥先锋模范作用的切入点，开辟使他们能够大显身手的天地，让他们带领农民群众发展农村先进生产力和先进文化。
第三，新形势下加强农村基层组织建设，必须切实转变作风，实现维护和发展人民群众的根本利益，为农村社会进步注入动力。群众利益无小事，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党的一切工作的出发点和落脚点，是实践“三个代表”的具体行动。党员“七支队伍”的实践证明，农村党建工作必须把群众的根本利益作为依据，综合考虑，统筹兼顾。在具体工作中，牢固树立群众观点，倾听群众呼声，集中群众智慧，实现群众意愿，切实转变思想作风和工作作风，围绕群众所想、所盼、所需、所怨开展工作，从解决影响农村改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题入手，树立样板，示范带动，做给群众看，领着群众干，把党组织的意愿与群众利益统一起来，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，形成上下齐心协力抓党建的局面，推动农村经济社会全面发展。 （澧组汤立辉荐自辽宁农村党建网）
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