一、完善入党积极分子推荐制度。通过改变和完善农村入党积极分子的推荐制度，使推荐工作更加合理化、规范化，进一步凸现公正、透明、严肃的原则，在农村实行“两推三考”的做法。两推，即由村支部大会推荐和村民代表大会推荐。三考，一是考德，即主要考察推荐入党对象的品德修养、政治素质，看他们是否达到了一个积极分子的要求；二是考能，即看他们是否具有带领村民们科技致富的能力，是否能在经济发展方面起到典范的作用，是否具有敏锐的市场眼光和开拓精神；三是考绩，看他们是否能在发家致富上走在全村的前列，是否做出了实实在在的成绩。
二、完善教育培训制度。一是定期举行政策理论培训活动，确保他们在思想上不落伍，在知识上经常得以更新；二是进行农村实用技术的培训，全面提高他们的科技意识；三是建立“流动党校”，到田间地头给他们上党课，并给他们发给学习资料，让他们不断提高自身的素质。此外，还要对入党积极分子的学习情况进行及时的检查，在思想上同他们及时的交流，切实帮助他们排忧解难，将党组织的温暖送到他们的心坎上。只有这样，才能使他们感受到党组织的关心与爱护，才能增强他们的集体荣誉感、责任感、使命感，为推动农村经济社会持续健康发展作出应有的贡献。
三、坚持面向一线的发展原则。为保证党员发展质量，坚决克服不坚持党员标准，片面追求数量，忽视质量的倾向，研究并确定了发展党员工作重点，在发展中做到了五个倾斜。即：重点向党员力量薄弱村倾斜；重点向女党员较少村倾斜；重点向生产一线倾斜；重点向专业技术人才和文化程度高的青年倾斜；重点向农村科技示范户、个体经营户、勤劳致富户中的优秀青年倾斜。2006年，全市发展新党员＊人，35岁以下青年＊人，占61﹪。大专以上学历＊人，高中、中专以上文化＊人，占48.5%，妇女＊人，占30﹪；农村支部＊人，加强了农村党员力量。
四、严格考察，确保质量。针对目前对农村党员的管理比较松散，不规范，考察徒有其名、而无其实的现状，一是细化考核内容，即从德、勤、能、绩等四个方面对考察对象进行全面的考察，尽量做到全面、客观、公正；二是创新考核方式，通过群众座谈会、支部会等形式进行考核；三是实行动态考核，开展经常性考核；四是健全奖惩制度，对优秀党员予以推介表彰的同时，对不合格党员也要采取相应的处罚措施，对有一定问题的党员要给予一定的整改时间，或者延长其考核期限等。
五、加大入党积极分子培养力度。给入党积极分子在村里安排一定的职务和工作，有利于他们更快地成长，通过实践锻炼，培养他们的服务意识、奉献意识，增强他们的使命感和责任感，让他们更好地为家乡的建设出力。
六、发展经济能人入党。为发挥农村经济能人有一定的经济基础、社会资源的优势，增强农村的发展后劲，通过打消经济能人思想上的顾虑，经常给他们做耐心细致的思想工作，通过他们身边的人和事来感化他们，从而使他们充分发挥自己的积极性与创造性，带领村民们共同奔小康。2006年，发展各类农村经济能人入党521人。 澧组李晓华推荐）
