近期通过走访、座谈、发调查问卷等形式，对石塘下村党员队伍建设情况进行了一次较全面的调查。从调查的情况来看，石塘下村党员队伍状况良好，在调整农村产业结构、发展农村经济、维护社会稳定等方面作了大量的工作，较好地发挥了先锋模范作用。
一、石塘下村党员队伍的基本情况
石塘下村是镇海区的门面村，也是典型的“城中村”，常住人口1438人，农户335户648人，设有一个党支部，共有党员16名。其中45周岁以下党员9名， 45至60周岁的党员3名， 60周岁以上党员4名。男性党员11名，女性党员5名，平均年龄50.6岁。60年代以前入党的2名，60至70年代入党的5名，80年代以后入党的9名，近1/3的党员是在部队入党后退伍回乡转入地方党组织。从职业上看，村专职干部4名，从企事业单位退休党员4名，企事业员工5名，种田和种树大户2名， 自谋职业1名。从文化程度上看，小学以下4名，初中7名，高中5名，平均文化程度在初中左右。在农村担任过大小村干部的有6名，占党员总数的37.5%。
二、石塘下村党员队伍建设和战斗力情况
石塘下村正致力于建设一支素质过硬的党员队伍，以村党支部为战斗堡垒，充分发挥农村基层党员先锋模范作用，架起联系广大农民群众的桥梁和纽带。在新时期的农村，全村16名党员争做勤奋学习、执行政策、联系群众、乐于奉献、倡导文明的模范，以自己的模范行为，树立共产党员的良好形象。同时起到桥梁作用：一方面积极向农民群众宣传、解释党的方针、政策和决议，另一方面把农民群众的意见和建议及时向党的组织反映，使自己成为党组织紧密联系群众的纽带。村党支部不断加强党员队伍建设，提高党员综合素质。村党支部定期组织活动，加强党员管理教育，认真学习党的理论、政策、法律法规，不断增强党员的政治责任感，提高党员的思想认识，坚定党员的理想信念，充分发挥党员的先锋作用，努力使其成为农村“全面建设小康社会”的带头人。始终坚持每月一次的组织生活制度，学习上级文件精神，通报支部工作和重要村务事项，分析研究制约本村发展问题原因及对策措施，对党员同志提出要求。同时，加强作风建设，提高党组织的影响力，把农民群众的利益作为第一大事，把农民的呼声作为第一信号，一心一意帮助农民致富，想方设法为农民排忧解难，真正从思想上解决好“为农民”“靠农民”的问题。
村党支部的工作职责主要是认真贯彻党在农村的各项方针政策，发展农村经济；扩大农村基层民主，领导和推进民主政治建设；抓好综合治理，维护农村社会稳定，加强农村精神文明建设。党支记和支委作为在岗党员，认真负其责。对于普通党员则采取编组管理，解决无岗有为。根据党员的特长区分成立四个小组。参政议事组：由单位退休回村的干部党员和政策理论水平较高党员组成，参与支部和重大村务事项研究，辅助支部决策；扶贫帮困组：由信息面较宽、有一技之长的党员组成，帮助困难户在资金、信息、技术等方面提供服务保障；治安联防组：由复员军人和年富力强的党员组成，负责法制宣传教育、治安夜巡问题的协调处理；矛盾纠纷调解组：由政策观念强、说教能力强、威信高的党员组成，着重化解村民对政策的误解矛盾和各类民事纠纷。根据每个党员自身特点，又设置了政策宣传岗、绿化监督岗、科技示范岗、村务监督岗、治安维护岗、民事调解岗、环境卫生岗、廉政监督岗、巾帼示范岗等等。每个党员都划定责任区域，包干负责3个自然村，构建起村情民意信息收集、反馈网络，广泛听取农民群众意见，认真分析归纳，及时解决问题。基层党员发挥了信息员的作用，起到了参与民主决策的辅助作用和发挥落实重要村务的组织作用。同时，所有党员分别与本村困难户结成帮扶对子，建立帮扶档案，开展经常性结对活动。从而，使党员“无岗到有岗，无责变有责，无为到有为”，在帮具体人、做具体事上发挥先锋模范作用。如今，石塘下村党员队伍的先进性明显增强了，党支部的战斗力和号召力明显提高了，更有利地推进了当前各项工作的开展。
三、石塘下村党员发挥模范带头作用
近年来，石塘下村党员在村党支部的带领下，投身农村“两个文明”建设，在带头执行党在农村的各项方针政策、维护农村社会经济稳定、学习和推广农业科技知识，因地制宜、调整农业经济结构，带领农民走共同富裕之路等方面发挥了共产党员应有的先锋模范作用，较好的体现了共产党员的先进性。
1、带头转变思想观念。部分农村党员带头树立依托市场致富的观念、依靠科技致富的观念，带头调整农业产业结构，及时抓住机遇，闯出了新路。
2、带头学用科学技术。一大批农村党员带头树立“先富”观念，掌握农业生产的先进技术，率先致富奔小康，并通过自己的示范，带领周围的群众致富。
3、带头勇闯市场。近些年，本村一些党员面向市场，认真分析市场需求，科学种田、种树，面向城市服务生财，已经先富起来。这些“党员大户”利用他们致富的一技之长或多年闯荡市场的经验，当好农村致富的带头人，正确引导和帮助周边农户实现共同富裕。
4、模范履行党员义务，出色完成组织交给的工作任务。大多数党员在生产、工作、学习和社会生活中表现较好，一旦组织安排了工作任务或遇到紧要时刻，如在防治非典、抗击台风、处置突发事件的时候，他们的先进性就会体现出来，从总体上维护了党的形象。
党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。当然，在广大党员发挥模范带头作用的同时，也有个别党员在思想上、组织上、作风上还存在一些亟待解决的问题，如： 政治素质不高，党性观念淡薄；缺乏致富本领，“双带”作用乏力；教育管理跟不上形势；民主意识不强，作风不实；政策法制观念不强等。
四、第三批先进性教育活动开展的难点和重点以及需要解决的突出问题
第三批先进性教育活动即将在农村开展，由于教育活动对象处在农村基层生产第一线的特殊性，文化素质、年龄的差异性及外出流动人员较多的复杂性等，给第三批先进性教育活动带来了一定难度。为扎实开展好第三批先进性教育活动，确保取得实效，应该借鉴前两批教育活动经验，结合农村实际，围绕当前农村工作的重点、难点，下决心解决农村群众反映最迫切、最需要解决的突出问题，进一步增加农民收入，构建农村和谐社会。以石塘下村为例，需要解决的问题有：
1、推动旧村改造项目的顺利实施。
2、对村庄环境进行整治，进一步改善脏乱差现状。
3、由于土地被大批征用，多年来因规划原因，对本村包家自然村村民建房“只控不放”，其它自然村“时控时放”，导致村集体和村民利益有损，村民居住条件长期得不到改善。
4、外来人口多，管理难度大，村容村貌较差。
5、村级经济基础薄弱。因长期以来村级组织对本村集体土地的使用无支配权，致使目前村内无一快“三产”用地，无一间店面用房，无一家规模企业，村级经济主要靠临时厂房及外来人口住房上一些微薄的收入来维持，目前已难以维持日益增长的公益开支。
6、失地农民保障问题突出，存在后顾之忧。全村失地农民700余人，其中460人未安排工作。安置工作的因下岗事业，大部分又回流到村里，部分未享受社会保障。
7、过村管线多而杂乱，影响土地利用率。有的管线已废弃多年未拆除，有的输油管已超使用寿命存在安全隐患。这些管线铺设大多未与村里协商，未同意规划。
8、村后备干部培养乏力，缺少过硬过钻的苗子。
五、对于开展第三批先进性教育活动的建议
从建立完善党的组织基础入手，抓实先进性教育教育活动。要以深化“先锋工程”为核心的党建工作，发挥“五好村级党组织”、“为民好书记”的作用，推动先进性教育活动深入有效开展，提高农村党建工作水平。要按照省委的部署，抓紧抓好薄弱村办公场所建设，落实好村主职干部生活保障问题。必须坚持一切从实际出发，采取有针对性的措施，创造性地开展工作，下大力气，使农村党员队伍建设上一个新台阶。
1、农村广大党员要紧紧围绕农村中心任务，在经济建设中发挥作用。农村党员要紧紧围绕农村经济发展的中心工作，从引导农民、组织农民、服务农民、富裕农民出发，积极推进农村经济建设。使农村党员成为带领农民致富和创新农村经济建设的模范，在各类经济组织中切实发挥先锋模范作用。
2、加强对农村党员的分类指导，提高党员发挥先锋模范作用的水平。按照“党要管党”、“从严治党”的方针，加强党员的管理工作，提高基层组织管理水平，合理引导党员发挥作用，考虑到目前农村党员思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求。如在村里担任一定职务的干部党员，应该树立全心全意为人民服务的观念，当好村民的勤务员；离退休回村的退休党员，应该树立爱故乡、爱农村的思想，当好党支部的参谋；有一技之长的技能党员，应该发扬勇于创新、甘于奉献的精神，当好带领群众共同致富的领路员；在村里无职党员，也应该树立大局观念，积极收集村情民意，反馈给村党支部，并将党的政策宣传到老百姓中去，当好党支部的宣传员；对有一定文化知识的党员，应该有为村民传授先进文化知识的思想，当好党的先进文化的传授员；本村的老党员，应该树立继续发挥余热的观念，帮助党支部调解村民纠纷，当好村民事务的调解员。从而积极引导农村党员在不同领域，不同岗位上发挥先锋模范的作用。
3、把握农村党员学习教育规律，建立学习型党员队伍教育机制。加强党员教育，是提高党员队伍整体素质的前提。可以采用小型、分散、业余、多样，符合农村党员特点的教育方式，激发党员参与教育的热情。一是多形式开展教育活动，在提高党员素质上下功夫。针对第三批教育活动特点，可以采取“读、讲、看、议、测”等方法，力求让党员听得懂、学得来、记得住、用得上。“读”，就是编写少而精、适用性和针对性强的学习资料，供党员阅读；“讲”，就是分专题组织机关党员干部进村宣讲；“看”，就是组织党员观看电教片或影视片；“议”，就是组织党员交流学习体会，讨论农村党员先进性的具体要求；“测”，就是组织党员进行有针对性的先进性教育知识测试。此外，有条件的村还可开办党员夜校，吸引党员和党外积极分子学习党的知识、农村实用技术等。
二是多层次丰富活动载体，在发挥党员先模作用上下功夫。开展以“致富当先进，为民当先锋”为主题，以提高党员素质为重点，以促进农民增收致富、服务农民群众为出发点和落脚点的一些活动，如在党员中开展“发展一个致富项目、学习一门实用技术、帮扶一名困难群众、培养一名积极分子、办妥一件实事好事”的活动等，进而增强教育活动实效，达到群众满意的要求。三是多举措解决突出问题，在推进村经济发展上下功夫。农村支部应该紧紧围绕当前农村工作的重点、难点，下决心解决农村群众反映最迫切、最需要解决的突出问题，进一步增加农民收入，构建农村和谐社会。
4、完善农村党员管理制度，建立健全调控性管理机制。农村党员队伍有一套管理制度，但与新形势和新任务还不够适应，还需要在实践中逐步完善，实现由传统的技术性党员管理方式向调控性管理方式转变。第一，要建立激励约束机制。要根据农村实际，制定各个层次、各个类别不同工作性质农村党员先进性标准，进行量化考核，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。第二，要健全激励保障机制。可探索实施农村党员保障制度，设立农村优秀党员和优秀党务工作者专项奖励资金、农村党员开发致富专项扶持资金，农村党员专项救助资金等。
5、找准教育结合点，建立长效机制。对先进性教育中可能遇到的困难、问题要心中有数，化不利因素为有利因素，避免教育活动走过场。要摸清党员干部对搞好教育的内心期盼和农民群众的迫切愿望，有的放矢地开展教育，找准教育结合点，建立长效机制，切实为群众解难题、办实事。要上下联动推动整改，从群众要求最迫切的、最当务之急的事情抓起，从群众最希望办经过努力又有条件办的事情抓起，让群众切身感受到先进性教育活动取得的利益。要注重建立完善长效机制，以整改措施制度化、整改成果长效化为目标，不断完善农村党组织建设机制，不断建立健全为民办实事、解决突出问题的长效机制，切切实实抓好整改工作，让群众长期得到实惠。
总之，只有坚持和贯彻“三个代表”重要思想，始终保持与时俱进的精神状态，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，提高村党支部的战斗力和凝聚力，才能为农村各项事业的健康发展提供坚强的组织保证。 (澧组黄蕾荐)
