牛贵州，今年44岁，大专文化程度，中共党员。]978年应征入伍，1979年入党。在部队历任班长、排长、连长等职。1988年从部队转业到巩义市公安局工作。曾任内保科副指导员、指导员等职。1997年4月调任巩义市看守所所长至今。
熟悉牛贵州的人都说他就象头“老黄牛”，不管是在部队还是在公安工作中，他总是时刻以共产党员的标准严格要求自己。多年来他率领全体看守民警排除各种事故隐患，堵塞安全漏洞，确保了看守所绝对安全。连年被巩义市公安局评为先进单位、优秀党支部，被上级主管部门评为先进单位和安全无事故单位，多次受到巩义市委市政府的表彰和奖励。2004年实现了连续18年安全无事故，并创建成为国家一级看守所。在2004年郑州市开展的“监管系统红旗单位”创建活动中，取得郑州市监管系统第一名的成绩。在2004年全国监管系统开展的“双加强双保障”示范单位创建活动中，被评为河南省先进单位和全国先进单位。他本人也多次荣获省优秀看守所长、巩义市优秀共产党员、优秀人民警察，并荣获郑州市第二届绿城卫士等荣誉称号。
在公安局，大家都爱称牛贵州为“老牛”。说他“牛”，他还真有股子“牛劲儿”。1997年他走马上任看守所所长的时候，面临着很多实际困难和问题。他毅然向局党委立下军令状：不管条件多艰苦，保证看守所绝对安全，保证看守所民警队伍不出事，如果实现不了，甘愿就地辞职。
压力就是动力，目标就是命令。他多次召开班子成员会议和民警座谈会，认真分析看守所现状和存在的实际问题，找出制约看守所发展的原因。经过调查研究他认识到，要解决制约看守所发展的问题，就必须采取三条措施。一是新建看守所。改变监管条件；二是制订出一套行之有效的严格细致全面的规章制度来规范和约束民警的行为；三是对民警进行系统的教育培训，尽快提高民警的政治素质和业务素质，实行民警专业化分工。
他为筹建新所跑上跑下奔波操劳。1998年元月，市委市政府决定多方筹措资金1000多万元，在凤凰山下兴建新所。经过一年的紧张施工，1999年元月，新所竣工并投入使用，极大地改善了监管条件和民警的工作环境，为巩义市看守所的安全和发展奠定了坚实的物质基础。
新看守所位于距市区10公里的孝许公路旁边，老牛钟爱着他这片大墙内的“领地”，默默地耕耘着这块热土。搬入新址以来，他多方奔波，先后解决了水、电问题，为改善在押人员的生活质量，他带领所内同志将监舍后一块7亩多的空地改造成了莱田。这里过去是一个荒丘，在当地群众眼中是块出了名的“鸹鸡不下蛋”的地方，老牛和同事们硬是将石头挖了，垒成地堰，用筛子把土筛了几遍，引来监舍的生活用水浇地，现在四季产菜，豆角、茄子、冬瓜、辣椒等时令鲜菜一应俱全，算下来每年有几万斤的绿色食品供应伙房。他在菜地边建起猪舍，猪舍内常年都有六七十头成猪存栏，每年出栏最低也得两茬。他还让伙房自己动手加工豆腐，以低廉的成本换来新鲜的豆制品。使在押人员的生活有了很大改善，平均五天杀一头猪，豆腐青菜天天有。他总是说：“伙食供应是半个指导员，无形中做好了在押人员的思想工作，在押人员的思想稳定了，安全就有了保障。”
老牛认为，看守所是教育人、塑造人的地方，它不应是肮脏，黑暗的牢狱，而应是整洁、美丽的学校。他和同事们在监舍之间的空地种上了累计3000多平方米的常青草坪，在办公区，还建了造型别致的花园，使那里平添了几分静谧和雅致。
看守工作的根本原则是安全第一。要确保看守所的绝对安全，就必须拥有一支高素质的民警队伍、必须有一套严格的规章制度。为此，他收集各种禁令命令103条，各种岗位责任200条，修订完善考勤制度、安全防范制度等制度310条，汇编成《看守人员守则》。打印成书，人手一册，民警可以随时对照检查自己的工作和行为。
在抓落实中，他采取了六条措施：一是要求在制度面前人人平等．不管谁违反了制度规定，一律照章处罚．有一次，在他带班期间，有一位值班民警违反制度造成违禁品传入监号，按制度给予那位民警200元经济处罚，同时他要负连带责任，他二话没说自觉将200元罚款交到内勤处接受了处罚。二是设立了内部督察组，加强内部监督。三是推行奖惩激励机制，把民警百分考核制度与奖金福利挂钩。把每个月的考核成绩记录在册，作为年终考核和评奖评先的依据。四是与民警签订目标管理责任书，明确工作标准，将工作进行量化，责任到人。五是实行班子成员“连带”倒查追究制，班子成员所包的民警或者带班所长在带班期间发生事故事件的，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任．六是实行警务公开，推出《看守所廉政建设八项承诺》，设立举报箱．
在看守所工作的同志都有一个共同的感觉——“严”。但他们信奉“严能制服虎，宽要被虎伤”的信条．牛贵州同志不仅善于用“刑”，更善于用“情”。“刑”是制度，“情”就是政治思想工作。在做民警思想政治工作中他的办法有六点：一是充分发挥党支部战斗堡垒作用，发挥党员模范带头作用。所领导班子经常开会研究工作，交换意见，有事商量着办，大事讲原则，小事讲风格，精诚团结，从没有闹矛盾闹情绪的现象，从而提高了凝聚力和整体战斗力。二是经常对民警开展各种教育活动，不断提高民警素质。经常开展岗位练兵，采取书面考试和演讲比赛等形式，对民警进行法律、业务等一系列教育活动。为开展思想政治工作 奠定了良好的基础．三是他能够以身作则，公开办事制度，重大事情由所办公会议共同研究决定，不搞一言堂。四是以人为本善待属下。时刻把同志的冷暖放在心上，从政治上、生活上关心爱护同志。五是从优待警，最大程度地解除民警的后顾之忧，抓好留心工程．多方筹措资金购买了—辆依维柯汽车，每天专程接送 民警上下班。在看守所建成了警官餐厅，早餐和午餐均免费供餐，办起了图书室、体育活动室、电视放映室，供同志们在下班时间活动。
在看守所有个不成文规定，就是所支部对民警有难必帮、有喜必贺、有丧必吊。每逢谁家有红白喜事，他都要带领班子成员送去500元钱，前往看望慰问。谁家的子女考上学，所里给予500元钱的奖励；谁家生活困难只要打个招呼，所里就给予救济。每年年底，所里都要召集民警家属子女到所开座谈会了解民警家 属思想，解决实际困难。
一分投入，总有一分回报。有感于牛贵州同志的人格魅力，看守所里好人好事层出不穷。同志们把看守所当成了自己的家，把自己的工作岗位看的比什么都重要。多年来没有一名民警违法违纪，更没有违反“五条禁令”的行为。
巩义市看守所月平均关押300人，最高时期关押量在800人以上。在监管工作中，他严把收押、提审、会见、出所、劳动关，坚持每日一查制度，每日交接班制度和坚持24小时值班巡视制度，发现问题及时处理解决防患于未然。值班巡视民警做到“三勤”(腿勤、嘴勤、脑勤)、“四不交接”(在押人员底数不清不交接、问题查不清不交接、问题不处理不交接、隐患不排除不交)、“五不准”(不准违法违纪殴打体罚虐待在押人员、不准徇私枉法假公济私、不准给在押人员传递案件信息、不准开虚作假、不准流于形式走过场)。严格出所劳动就医审批手续，实行所长带队“三比一”看管制度。在贯彻落实安全制度工作中，坚持落实 “三无四有”(监管设施无隐患、日常管理无漏洞、管教民警无拐棍、规章制度有督察、安排布置有落实、发生问题有处罚、重大隐患有汇报)为工作目标，进一步完善了收押、值班巡视、狱情分析、医疗卫生、教育管理等制度。同时，还建立了对在押人员的管理考核机制，不仅为在押人员量刑和罪犯减刑假释提供依 据，而且增加了看守工作透明度，确保了看守所的公正执法、文明管理。他通过强化民警的直接管理和所领导的谈话制度，狠抓了对“牢头狱霸”的防范和打击，有效地维护了监管秩序。
2004年，他想方设法筹措资金，投入专项资金20余万元对现有的审讯室进行隔离改造，安装了广播教育系统，给在押人员营造了一个舒适的生活空间。对在押人员管理军事化、教育学校化、使看守所这个原本是关押各种嫌疑人的地方，远看像宾馆，近看像花园，内看像学校。注重加强对在押人员的思想教育和改造，使在押人员合法权益得到了切实保障，保障了刑事诉讼的顺利进行。2005年一举创建成为国家一级看守所并公安部最高人民检察院评为全国“双加强双保障”先进单位。
牛贵州同志在特殊的工作岗位上以自己的实际行动诠释共产党员的先进性，他像一位特殊的“校长”默默坚守着自己的三尺讲台，关押、教育、改造了一批又一批违法犯罪人员，实现了队伍建设和看守所安全双丰收。 |
