党 的十五大报告和修改后的新宪法指出，非公有制经济是我国社会主义市场经济的组成部分，国家保护个私经济的合法权利和权益，使个私经济由过去的“有益补充”上升到现在的“重要组成部分”，发展和丰富了马克思主义所有制理论的内涵、列宁的“新经济政策”的战略构思，为我们发展个私经济扫清了思想障碍。非公有制经济的发展，为党建工作开辟了新的领域，党建工作又为非公有制经济的发展注入了新的活力，起到了保驾护航的作用。
一、非公有制企业的党建工作现状
随着社会主义市场经济的建立和发展，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特征的现代企业制度，企业是社会主义市场经济的经营主体，无论是新建企业，还是公有企业的转制，都将以独立的身份成为社会主义市场经济中最重要的市场主体，以资产为纽带的、无行政主管单位，在法律、法规范围内行使权利和承担义务，补上我国特定条件初级阶段发展经济的一课。
从社会主义市场经济起步较早的“温州模式”看，企业的建立和发展完全根据市场要求，在法律法规的范围内组织生产、销售，而政府提供政策指导，用经济的、法律的和必要的行政手段来调节，为企业发展创造一个良好的外部环境。企业发展了，政府收税；企业亏损了、倒闭了，政府不承担任何责任。企业的质量管理、资质
审核、文明经营或施工，以及企业的信誉等一系列技术性、业务性的工作均由行业管理部门——行业管理协会来承担。为温州经济的腾飞提供了条件。
1、行业管理企业的发展
我区的建筑、安装、装饰业的行业管理起步于90年代中期，下城区建设局作为建安、装饰行业的业务主管，对辖区范围内注册登记，办理建筑、安装、装饰施工许可证的企业，按《建筑法》及有关法律、法规实施年度资质审核，对他们的文明施工、安全生产进行监督，并按有关法规的规定收取管理费。随着外环境的不断改善，建安、装饰企业快速发展，据最近的统计，四级以上的等级企业达到了52家，其中二级企业5家，三级企业33家，四级企业14家，尚有等外级企业20余家。在这些企业中按类型分，国有企业2家，集体企业6家，有限责任公司24家，私营企业18家，中外合资企业2家。建安产值得到了较大的提高，97年安总产值达到了3.25亿元，98年达到3.46亿元，预计今年建安总产值可达到3.7亿元，平均年递增6.5%，随着企业转制和按现代企业制度建立起来的建安装饰企业，在完成基本的原始积累以后，企业经济的发展将进入“快车道”。
2、行业单位党建工作的有利条件：
随着企业的不断发展，企业经营管理人员从追求经济效益逐步转向社会效益，他们在完成企业经济原始积累，开始注重企业的形象、企业的素质和企业发展的将来。他们在回顾企业经济发展的轨迹和
党在社会主义市场经济建设的有关方针、政策，深刻地感受到：企业要在市场经济激烈的竞争中立于不败之地，必须具备一定的规模、科学合理的机构设置，有较高的员工素质队伍，才能促进企业经济健康快速发展。在行业管理的过程中，已具备现代企业条件、完成企业的基本原始积累的老总们，多次向我们提出在企业中建立党组织的愿望。其次，在行业单位中，虽然没有党组织，但在许多主要部门或重要岗位上，共产党员在发挥着巨大的作用，从调查的24个行业单位的75名党员中，19名党员担任着企业的经理或副经理，50名党员在项目经理、施工管理和财务会计的岗位上，他们为企业快速发展出了力，这支颇具潜力的党员队伍为行业单位党建工作的开展提供了客观条件。再次，党的方针、政策为行业单位党建工作提供了坚实的基础，如建设部对二级资质以上的企业要求以及对评优项目都有“较完善的组织机构”的要求。
3、行业单位党建工作中存在的问题:
社会主义市场经济的建设是前无古人的一项崭新的事业，在行业
单位中的非公有制企业建立党组织也是社会主义市场经济条件下的一项全新而伟大的工程。从我们调查的情况看主要存在这样几个问题：1、非公有制经济组织是以经济为纽带组建起来的企业，有明确的“经济效益第一”思想意识，在用工制度上突破了原来意义上的劳动关系，聘用与解聘发生比较频繁，造成党员队伍的不稳定。2、非公有制经济在聘用技术人员或管理人员中，突出实用性，对他原来的身份、户籍一概不考虑，使聘用的党员组织关系难转，如某公
司聘用该员工为本公司的管理人员，聘用期为三年，而该党员并不是本市人，他的户籍并不在本市，使组织关系与人事关系相分离，使组织关系的转接困难。3、在非公有制企业中的党员，由于该企业没有党组织，他的组织关系只能保留在原单位或暂挂户籍所在地，每年只能交纳党费，但无法参加党组织“三会一课”等活动，使党员不能及时地了解党的方针、政策，放松了世界观的改造。4、被挂单位党组织工作被动。由于暂挂党员不能及时参加党组织的活动，使党组织对该党员的工作、生活和思想状况等情况不了解而造成失控，对该党员年度的“双评”工作无法定格，甚至被挂单位党组织由于暂挂党员的增加，影响本支部重大问题决议的形成。5、非公有制企业发展的不平衡，造成党建工作发展的不平衡。由于非公有制企业出资方的情况不同，企业的发展经历不同，企业资产的积累不同，而造成党建工作发展的不平衡。
二、非公有制经济党建工作的做法
搞好非公有制经济党建工作是党交给我们任务，也是历史赋予的重任，为了做好非公有制经济党建工作，我们认真分析研究，重点抓好三个环节。
1、搞好党员情况调查。
我们在行业单位年度工作会议上，向各行业单位宣传非公有制经济组织中加强党建工作的有关精神，并根据各行业单位的特点，制定和发放行业单位情况调查表和党员情况调查表，根据调查收集的情况分析行业单位经济发展现状，根据党员情况调查分析行业单位
党员基本情况，以及建立党组织的条件。在调查的基础上，专门走访有关行业单位，听取行业单位负责人的意见和建议，与行业单位党员进行座谈，了解他们的思想状况。把行业单位经济发展状况与单位负责人的想法、党员的基本情况结合起来，逐步确立行业单位党建工作的思路。从调查分析中，我们体会到：非公有制企业中经济发展比较快的单位要比发展慢的建立党组织更迫切；企业资质越高建立党组织积极性越强；单位中党员人数越多建立党组织热情越高；经营者是党员的要比经营者非党员的更主动。根据调查、走访，分析、制定出工作计划，为实施非公有制企业建立党组织提供了条件。
2、建立非公有制企业党组织。
认真搞好非公有制企业建立党组织的试点工作，我们从多次的调查、走访，反复地分析，确定杭州欣达建筑工程有限公司作为建立党组织的试点单位，该单位现有党员3名，一名是公司副总经理，两名为项目经理，他们都是公司的主要骨干，公司经理也是党外积极分子。该企业具有二级企业资质，是按现代企业制度组建起来的有限责任公司，年产值在6000万元以上。为了确保试点工作的顺利进行，我们与公司总经理协商；召开党员座谈会；并认真分析三位党员情况，指定一位党员与我们一起搞好党支部的筹建工作，根据党员基本情况，抓紧党员组织关系从“暂挂”单位转来。由局党委牵头组织召开党支部成立大会。使第一家行业单位、非公有制企业党组织顺利建立。
3、探索非公有制企业党建工作方法。
党组织建立了，党建工作方法如何？这是摆在我们面前的又一项重要工作，我们根据区委、区委组织部的有关精神，结合初级阶段党的基本路线，和非公有制企业的实际，明确企业党组织的作用是政治核心作用，而非公有制企业是社会主义市场经济形势下发展起来的新型企业，与公有制经济企业相比，在资产的组成、资产的积累和形成有较大的区别，虽然外部环境相同，但企业内部还需要在社会主义市场经济条件下经过相当一段时间的发展和共产主义理想信念的宣传，才能达到公有制企业党组织的同等条件。通过反复学习、分析，当前非公有制企业党组织的主要职责是：①保证监督党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业的贯彻执行。领导企业工会、共青团等群众组织，支持他们按照各自的章程独立自主的开展工作。②搞好党组织自身建设，抓好党员的教育、管理和发展工作，指导和推动企业的精神文明建设，为企业发展创造良好的环境。③积极完成上级党组织布置的各项任务，协助企业完成有关社会工作。根据企业特点，从关心群众入手，积极开展思想政治工作。非公有制企业党组织在围绕“中心”工作的同时，重点抓好“党要管党、从严治党”工作，首先，要加强党员的管理，明确规定合同半年以上的党员，应当把党组织关系及时转入所在企业的党组织。其次，要加强党员的教育，坚持共产主义信念，坚持党的基本路线一百年不动摇的教育，用《党章》规范自己的言、行，正确处理经营者与党组织的关系。再次要做好发展党员工作，按照“坚持标准，
保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好培养、发展工作。
三、 非公有制经济党建工作的几点认识
1、它是初级阶段的要求。
在非公有制企业中建立党组织是党在初级阶段基本路线决定的，是社会主义市场经济建立、发展的必然产物，是执政党的地位决定的。我们要坚定共产主义信念，坚信社会主义必然代替资本主义，要充分认识由于我国的社会主义脱胎于半殖民地、半封建的国家，经济、文化还比较落后，要用市场经济制度来丰富我们的物质需要，这是一个不可愈越的阶段。同时，要明确计划经济和市场经济制度都是发展经济的手段，通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进经济的发展，生产力的提高。随着物质的丰富，人们的意识形态随着社会的发展，共产主义思想和道德的传播，逐步摆脱不发达状态，逐步过渡到共产主义社会，这也是我们共产党人的历史使命。就目前，我们要首先建设好初级阶段的社会主义。所以，非公有制企业党建工作是党的初级阶段基本路线的要求。
2、它是社会主义市场经济建设的要求。
社会主义市场经济体制是我国改革的目标，是发展社会生产力的基本要求。社会主义市场经济是在社会主义条件下，市场经济和社会主义基本制度结合在一起运行的，社会主义的基本制度，从经济上说，是以公有制为主体；从政治上说，是以共产党为领导。它们二者都以实现共同富裕为社会目标。社会主义市场经济就是在这样
的社会条件下运行的。随着社会主义市场经济的建立和发展，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。而非公有制企业在市场经济中不断地得到发展壮大，在发展壮大中，共产党员发挥着极大的作用，同时，社会主义市场经济体制要求企业的生产经营必须符合社会主义国情，保证党和国家方针、政策的贯彻执行。具体的来说，在市场经济条件下，由于职工的流动性加强，职工对企业的依赖性下降，因此，培养职工对企业经营管理的参与意识，增加参与机会，增强他们对企业的归属感和责任感具有十分重要的意义。“四有”职工队伍的培养需要党组织的教育和引导。所以，非公有制企业党建工作是社会主义市场经济建设的要求。
3、它是加强党组织建设的要求。
在非公有制企业中建立党组织是我们执政党的地位决定的，而社会主义市场经济体制是建设好社会主义初级阶段的重要机制，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有制企业还将不断地发展壮大，党的建设就必须顺应经济体制改革和发展的这一趋势，加强党对企业政治领导，扩大党的基层工作覆盖面。同时，加强党的组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，有助于企业克服各种面临的问题和困难，增强党组织在企业中的凝聚力和号召力，为企业的快速发展保驾护航。从另一方面来讲，非公有制企业中有党员，加强党员教育也需要在非公有制企业中建立党组织，党员教育是动态的教育，是人的思想意识形态方面的教育，是树立共产主义世界观、价值观、人生观的需要，在改造客观世界的同时，改造主观世
界。通过共产党员先锋模范作用的发挥，促进非公有制企业的发展。所以，非公有制企业党建工作是加强党组织建设的要求。
四、几点思考
1、非公有制企业党组织的评价和转移。
在非公有制企业建立党组织的同时，党组织关系的转移也摆在我们的面前，企业在市场经济的激烈竞争中有发展，也有倒闭，当一个企业面临倒闭时，它的党组织又如何评价和处理。企业是以资产为纽带建立的，党组织是以党员的人数依附在企业之中，企业机构的不存在，迫使它的职工解除劳动关系，而影响党组织的存在，若党员是本地的则还可转入户籍所在地，而当他是外地人时，他的党员组织关系将会出现新的“暂挂”现象，即出现新的“失控”现象。
2、非公有制企业党建工作任务和方法的界定。
党在不同时期、不同条件下，他的任务各有所不同，当非公有制企业党组织发展到一定时期，党的工作任务如何改进。非公有制企业情况各不相同，有的是私营企业，有的是公有经济转制而来，他们所处的环境、客观条件各不相同，筹措的资金也不同，他们所承担的任务、方法和责任如何界定。
3、要充分认识加强思想政治工作的重要性。
结合当前经济建设任务搞好思想政治工作，调动广大职工积极性的方法主要有两种，即经济手段和思想政治工作，经济手段调动的积极性是暂时的，而思想政治工作具有强大的激励作用，通过共产主义理想和“四有”职工队伍的培养，能调动广大职工无穷的积极
性和创造性。但也要充分认识到思想政治工作也要借助一定的物质载体，否则，思想政治工作就会沦为空洞的说教。要克服一说到市场经济就否定计划经济，一说到经济手段就否定思想政治工作的作用。搞好思想政治工作是我们党的一大优势。
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