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创新中介机构党建工作管理模式

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  发布日期:2008年04月14日  来源: 互联网    点击次数:

      要按照“有利于提高管理效能、有利于发挥党组织和党员作用、有利于整合各方面资源、有利于加强对基层支持服务”的原则,探索中介机构党建工作管理新模式、新办法。

    律师事务所、会计师事务所等中介机构作为新社会组织,与传统党建领域相比,其党组织管理呈现主体分散、模式多样等特点。为此,应探索形成一套新的管理思路和管理办法。
    一、创新管理模式,实现条块结合
    要按照“有利于提高管理效能、有利于发挥党组织和党员作用、有利于整合各方面资源、有利于加强对基层支持服务”的原则,探索中介机构党建工作管理新模式、新办法。
    一是成立专门的工作机构,强化对中介机构党建工作的领导和指导。可借鉴成立新经济组织党工委及外地成立新社会组织党工委的做法,成立市、区两级新社会组织党工委,作为市、区委指导中介机构党建工作的派出机构。新社会组织党工委对中介机构党建工作负指导责任,一般不直接管理中介机构基层党组织和党员。新社会组织党工委一般与直属机关工委合署办公,延续以往由机关工委通过各机关党组织并依托行业协会管理中介机构党组织的做法,进一步强化中介机构的社会职能。
    二是推行“行业为主、条块结合”双重管理模式,强化对中介机构党组织的具体管理。中介机构党建工作基础比较薄弱,需要各级党政机关加大投入,其党组织管理如果实行单一化的传统管理方式,都会受到自有资源的限制。而实行双重管理,有利于资源共享,有利于调动中介机构党组织的工作积极性,使之享有更大的活动空间和更多的活动平台。
    确立以行业化管理为主、属地化管理为辅的管理模式。目前,不少行业如律师事务所、会计师事务所等中介机构,还要接受行业管理机关的行业指导,遵守行业规范。这一点与非公有制企业有着明显的区别,片面强调属地化管理并不适宜。为此,确立以行业化管理为主导的管理关系,比较符合实际,当然从“共驻共建、资源共享”的角度出发,也要积极推进属地化管理。
    三是发挥人才交流服务机构的作用,对小型、零散中介机构党组织、党员实行委托管理。要建立健全市、区两级人才服务机构党组织,由他们负责抓好挂靠中介机构党组织和党员的管理工作。而条件成熟的、单独成立的中介机构党组织,则可逐步划归行业或属地管理。
    二、建立工作机制,落实保障制度
    一是建立和完善中介机构党建工作领导指导机制。建立和落实中介机构党建工作联席会议制度,通过联席会议加强对中介机构党建工作的研究、指导、协调工作。同中介机构在工作业务和党建工作方面有密切关系的职能部门,如组织、统战、工商、税务、司法、财政、民政等,应作为会员单位,实行相关工作会员单位负责制,从而整合各方力量,切实加强中介机构党建工作指导和协调。
    二是建立和落实中介机构党建工作指导员制度。公开招聘一批有一定党务工作经验,特别是退休退养的老领导、老干部、老党员以及年富力强的大中专毕业生,作为中介机构党建工作非在编指导员,充实到各宏观指导、行业管理、属地管理单位,具体做好联系指导工作。同时,选聘一批兼职党建工作指导员,派驻中介机构开展党建工作,加强帮扶指导。
    三是建立健全并利用好综合性、行业性、区域性主题实践活动平台。由宏观指导部门、行业管理单位、属地管理单位以及委托管理单位为重点,开展综合性、行业性、区域性的主题实践活动,结合自身实际和行业特点,开展丰富多彩、形式多样的组织活动,鼓励中介机构党组织和党员参与创先争优、公益活动、社区建设、挂钩联系等社会实践,为他们更好地开展工作打造活动载体和实践平台。
    四是建立落实中介机构党组织开展工作的物质保障机制。各级党委、政府加大投入,通过财政划拨、项目支持、党费返还等方式,为中介机构党组织开展活动提供经费保障;推进宏观指导部门、行业管理单位、属地管理单位和委托管理单位活动场地建设,完善中介机构党组织活动阵地;对新成立的中介机构党组织,提供一定数量的党建工作启动经费,为党组织开展活动提供支持。

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