改革开放30年来，浙江省乐清市以股份合作为主要形式的非公有制经济得到了迅速发展。在非公有制企业迅猛发展的同时，从1989年开始乐清市委就对这一领域的党建工作进行了积极地探索和实践。到目前为止，全市4901家非公有制企业中建立党组织的有232个；建立工会组织的有476个，会员215万人，占职工人数的135%；建立团组织的有233个；建立妇代会的有108个、妇代会小组256个。我们抓非公有制企业党建工作的主要做法和体会是：
第一、坚持解放思想，适时调整党建工作思路。随着大批资金和农村劳动力迅速向股份制企业转移，农村经济格局发生了重大的变化。为了适应经济发展的需要，乐清市委适时地调整了党建工作思路，开始把党建工作的触角伸向非公有制企业，从单纯的支部建在行政村中跳出来，在党员集中、条件成熟的各类非公有制企业中建立党支部，并相应地建立工会、共青团、妇代会等群团组织。
第二、把组建党组织作为非公有制企业党建工作的基础环节来抓。对党组织的组建，主要采用单独式、联合式、嫁接式、分离式等四种方式。单独式，就是对于党员数量较多，且符合建立支部条件的企业，单独组建党支部。联合式，就是对于党员人数不到3名或没有党员的企业，与同行业或地域邻近的企业建立跨企业的联合支部。目前全市已建立这类联合党支部32个。嫁接式，就是对于党员数不足3名，且不宜联合组建支部的企业，采用嫁接的方式组建，即由上级党委选派党的工作指导员到企业帮助建立支部，等到支部发展壮大后，该指导员再回到原单位。1999年我市有9个企业采用这种方式建立了党组织。分离式，就是利用集团企业点多面广的特点，以集团为龙头，大力发展下属分公司的优秀职工和工程技术人员入党，待条件成熟后，将党员分离到下属分公司，单独建立支部。近几年来，我们利用这种方式建立了27个支部。通过以上四种灵活的组建方式，有效加强了非公有制企业党建工作，使党组织的覆盖面迅速扩大。
第三、充分发挥党组织的政治核心作用。发挥党组织的作用，是非公有制企业党建工作的重点。要保证党组织作用的发挥，选配好书记是关键。对书记人选，我们主要采取外聘、内选和选派三种方式。同时，积极拓宽党组织发挥作用的有效途径，如围绕企业的生产经营，积极发挥党组织在决策中的参与作用。做到对企业经营决策参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强迫，向企业提合理化建议，积极为企业排忧解难；以思想政治建设为手段，不断增强党组织的影响力和凝聚力，大力宣传党的路线、方针、政策，支持企业合法生产经营，维护职工的合法权益，保证企业的健康发展；以企业文化建设为抓手，发挥党组织在精神文明建设和企业形象建设中的导向作用。
第四、坚持完善提高，促进非公有制企业党建工作规范化、制度化。一是加强领导。建立由市委书记任组长的非公有制企业党建工作领导小组，加强对这项工作的领导。二是出台政策。早在1994年我们就制订了《乐清市股份合作企业党的组织工作暂行条例》，使非公有制企业党建工作有章可循。三是成立研究会。1997年10月，成立了“乐清市新经济组织党建研究会”，以研究会为依托，开展调研活动，掌握了大量的第一手材料，为指导非公有制企业党建工作提供依据。四是开展创建“四有”活动。即有一个好的支部书记，有一支好的党员队伍，有一个好的工作运行机制，有一套好的工作制度的党组织和党员“先锋岗”活动，以促进非公有制企业党建工作水平的提高。另外，我们还在非公有制企业中建立“外来党员联合支部”，解决外来流动党员教育管理难的问题。
目前，我市非公有制企业党建工作仍然存在一些亟待解决的问题：一是，党组织设置亟待调整。随着企业组织形式的多样化和企业规模的不断扩大，原来设置的党组织有的已不能适应这一变化的要求，如一些企业集团由于受客观条件的限制，均只建立党支部，对下属企业已建立的党支部无法进行领导，使集团企业党的领导与行政隶属关系相脱节。二是，党建工作层次亟待提高。一些非公有制企业的党务干部党建知识贫乏，业务水平不高，难以高水准地开展党的工作；有些党务干部年龄偏大，虽然工作经验比较丰富，但创新意识不够。三是，党建工作机制亟待规范。非公有制企业党组织作用发挥的途径、方式、方法与非公有制企业自身的运作规律尚未很好衔接，企业党建工作的开展受董事长、总经理、股东重视程度的影响比较明显。如果董事长、总经理、股东重视，从各方面支持党组织工作，党组织作用发挥就好，反之，就不好。还有一些企业党组织开展活动没有很好地围绕企业的生产经营来进行，就党建抓党建，单纯地做一些发展党员的工作。
根据江泽民同志在浙江考察非公有制企业党建工作时的重要讲话精神和《中共浙江省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》，今后乐清市在加强非公有制企业党建工作中要做到，一手抓量的扩张，即职工人数在50名以上的企业要着重抓好发展党员工作，职工人数在100名以上的企业要着重抓好党组织的组建工作，对一些还不具备组建党组织条件的企业，要通过选派党的工作指导员等办法创造条件帮助组建；一手抓质的提高，通过积极创造良好的内部和外部环境，使已建立的党组织工作水平不断提高，工作不断走向规范。
在内部体制上，要把党章与各类组织的有关规定有机地结合起来，坚持党组织的政治核心地位与经济组织的法人地位相结合，使党的工作渗透到法人治理结构之中，从领导体制上确立党组织的政治核心地位。
搞好制度规范化建设。一是建立培训制度。每年对非公有制企业党支部书记进行两次专业培训，通过培训，提高支部书记党务工作水平，以适应建立现代企业制度的要求。每年对非党员厂长、董事长进行两期党的知识培训，使他们对党的历史、党在现阶段的路线、方针、政策有更多更深的了解。通过培训和交流，提高他们的思想认识，使他们能真正认识到党建工作的重要性，从而更加自觉地支持党的工作，支持党组织有效地参与企业重大问题的决策。二是建立健全非公有制企业党支部书记季度例会制度。每个季度召开一次会议，交流工作经验，沟通情况，发现问题，及时整改。三是加强党组织自身建设。做到每月有活动，活动有场地，有内容，有记录。四是建立责任制度。要把非公有制企业党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核。
要积极探索党组织参与企业重大问题决策的有效途径，进一步明确非公有制企业中党组织的职责任务。主要是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税，维护国家、企业、职工合法权益；加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作，在深化企业改革，搞好生产经营，提高经济效益中发挥中坚作用；在加强企业思想政治工作和精神文明建设中发挥领导作用；协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，在密切联系群众，调动职工工作积极性，保持企业稳定和发展中发挥凝聚作用；在为企业发展创造良好的外部环境中发挥协调作用。（澧县组织部 邬同林推荐） |
