天河区是广州市现代化大都市中心区，非公有制经济已成为全区经济重要组成部分。近年来，中共天河区委不断增强抓党建工作的“主业”意识，高度重视非公有制企业党建工作，截止2007年12月，全区组建“两新组织”党组织206家，其中规模以上非公有制企业党组织144家，实现非公领域各行业党组织全覆盖，初步构建出横向能够到边、纵向能够到底的非公党组织管理网络。与此同时，区委将非公有制企业党建工作放在全面落实科学发展观的大局下来谋划，放在构建和谐天河、促进经济社会又好又快发展的重大部署中来实践，放在加强党的执政能力和先进性建设的伟大工程中来推进，不断创新工作载体、完善工作机制、健全工作阵地、丰富工作内容，使党组织的作用得到有效发挥，逐步实现组织的全覆盖转向工作的全覆盖。
一、推进组建党组织的五项举措
组建党组织是在非公有制企业开展党的工作的前提和基础。近几年来，区委坚持“非公有制企业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的工作就延伸到哪里”的工作思路，指导区属各党委从企业的实际出发，按照“成熟一个，组建一个，巩固一个，发展一个”的原则，不拘一格，一企一策，抓住重点，强攻难点，分类推进，多措并举，扎实推进非公有制企业党组织组建工作取得新成效。
一是摸清底数，明确目标。在2003年对全区非公有制企业全面普查的基础上，区委组织部近几年来每年都坚持对辖内非公企业进行调查摸底，掌握情况，分门别类，建档立册，实行动态管理。去年以来重点是对规模以上非公有制企业集中摸查，对企业经营规模、从业人员、党工团组织和党员人数逐一核实，登记造册。与此同时，及时将摸查到的情况与工商、统计部门掌握到的情况进行比对，逐个核实，全面汇总，分析工作重点和难点。按照中组部提出的“在党的十七大召开之前，全国规模以上非公有制企业绝大多数建立党组织”要求，坚持先易后难，主动找差距、想办法，明确工作目标，提出推进措施，加强督办落实，确保组建任务最终落实。
二是领导先行，责任落实。在推进非公有制企业组建党组织工作中，区委组织部坚持全面指导和重点突破相结合，建立领导挂点督办制度，严格落实组建指标责任制，区委常委、党员副区长建立非公有制企业党建工作联系点制度，区委组织部所有科室和干部合理编排，分成六组分片指导联系基层党委抓好非公党组织组建工作。中组部和省、市委组织部在天河区挂点联系的五家规模以上非公有制企业组建工作由区委分管领导和组织部领导亲自督办，全部按时在第二季度中建立党组织，其中全国规模最大、实力最强的房地产领头企业富力地产集团公司组建成立基层党的委员会。区委将所属党委、党工委抓非公企业组建党组织工作列入党建目标考核责任制，实行一月一通报、一季度一例会、半年一督查、年终一点评。
三是示范引路，全面促进。为提升天河区规模以上非公有制企业组建党组织的质量和速度，区委以台资企业帝辰纸盒厂有限公司党支部揭牌仪式为契机，在龙洞街召开全区非公有制企业党建工作现场会，介绍龙洞街社区非公党建“四联”工作机制，总结推广街道抓非公党建“滴水穿石、水到渠成”的工作经验。在“七一”前夕，区委组织部召开非公党建工作座谈会，邀请非公党建工作基础好、有特色的党组织负责人作经验介绍，请企业负责人谈抓党建工作对企业发展的好处，大张旗鼓地对非公党建工作先进典型进行宣传报道。通过多渠道多形式教育引导，一些企业主提高了思想认识，逐步增强在企业中建立党组织的认同感和荣誉感，由过去“要我建”转变到现在“我要建”，不断推进重点和难点企业的党组织组建工作，优化已组建党组织架构设置。
四是服务到位，推动组建。上级党委和组织部门能否动员一切有利资源帮助非公企业解决实际问题，服务是否贴心到位，是推动组建工作的一个关键。区委在推进组建工作的过程中，将服务企业放在优先的位置，积极动员职能部门下到企业，整合各方力量为企业和谐发展办好事做实事，不断增进政府和企业的感情，让企业主切实感受到党组织的作用。区委组织部建立非公企业党组织组建服务队，将组建党组织的各项政策、要求和各个阶段的操作规定编印成册，送书上门，如在接转组织关系上，针对少数非公企业党员没时间自己办理的实际情况，要求基层党委提供便利，采取上门接转、信函接转等方式协助流动党员转来组织关系。为解决好一些企业员工难招、单独组建党组织党员人数不足的问题，区委组织部和区劳动社会保障局牵头，组织开展了天河区非公企业党员就业推荐招聘会，50多家企业进场设点提供1300多个职位，500多名党员达成就业协议。针对少数非公企业员工中存在不愿暴露党员身份的现象，各级党组织在企业中多种形式开展关爱党员、服务群众活动，设立党员示范岗，让党员既有责任感又有荣誉感。此外，积极开展党员进行革命传统教育、党员党性意识教育，优秀党员不断涌现，普通党员主动现身，困难党员得到温暖。
五是完善保障，促进组建。在推进非公有制企业组建党组织的工作中，区委将非公党建工作放在更加重要的位置来认识，努力加强非公企业党组织的各种保障。全面实行非公党组织党费返还制度，将非公党组织的党费返还用于基层党支部的建设和党员的日常教育管理服务。加大对新组建非公党组织的活动支持，给予每个新成立党组织1000元启动经费。在条件成熟的非公党组织建立党员电教室，配齐电教设备，配送赠阅党报和党刊。实行党工团妇联动共建，凡是已经成立党工团妇等组织的企业全部纳入全区统筹考虑，争取各有关部门支持，积极协助企业解决好困难党员、困难员工、重大疾病员工家庭扶贫济困工作，切实增强党建工作凝心聚力的影响力和感召力。
二、强化非公党建工作的四项特色做法
在非有公有制企业组建党组织是基础和前提，管好管活非公领域党员，结合实际发挥好企业党组织的作用是关键和目的。区委组织部结合实际，通过不断总结和推进“四项特色做法”来强化非公党建工作，真正使非公有制企业党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐各个方面发挥其应有的作用。
一是制定示范标准，不断创建非公党建品牌。区委在抓好组建工作的同时，十分重视基层非公党组织的建设，在实施固本强基工程过程中培育了一批示范点，涌现了“金发模式”非公党建工作典型。去年在基层党委推荐和公司党支部自荐的基础上，区委组织部通过走访企业，调研摸底，确定了十五个非公党建示范点。示范点分布在不同行业、不同性质企业，制定出优秀非公党组织示范标准，要求企业党组织结合企业的特点和行业特色，创建出具有辐射带动作用的党建项目品牌。如新福利巴士公司党支部将打造成为民营公共事业性质企业示范带动党支部；正佳广场党支部将打造成为民营商业销售企业示范带动党支部；穗科建设计公司党支部将打造成为全区民营建筑企业示范带动党支部。
二是创新设置方式，不断扩大非公党建影响。在巩固组建成果、抓好示范带动的基础上，区委组织部针对天河区一些行业、地区非公党建工作特点，不断创新党组织设置方式，提出一些切实可行、管理有效的非公党建工作思路，扩大党的工作在规模以下、党员分散、活动场地不具备的企业的影响力。积极探索“楼组党建”、 “商务楼宇党建”、“行业协会党建”、“专业市场党建”、“居民社团党建”等基层党组织设置的新模式。如在石牌街组建的电脑行业协会党支部，就是借助天河区电脑行业协会这个平台，将石牌地区三大电脑市场的各个企业中的党员全面管理起来，并通过各党小组活动辐射和党员岗位示范带动，在3000多从业人员中不断树立起党组织的威信和党员良好形象，促进了整个行业的规范运作和科学发展。
三是教育服务并重，不断完善流动党员管理。天河区非公企业党组织一个突出特点就是流动党员多、流动快，组织的归属感不强。区委组织部围绕中心、服务大局，积极探索建立城乡一体化的党员管理机制，坚持构建区域性大党建工作思路不变，坚持以人为本和换位思考，坚持教育与服务并重，将非公企业流动党员纳入全区党员日常教育管理监督服务之中。在升级改造天河党建网络平台中，专门搭建流动党员教育沟通互动窗口，让天河区的每一个流动党员能及时了解到党的最新政策和党支部活动要求，能及时向党组织汇报思想、提出工作建议。基层党组织坚持服务先行，开展流动党员反向发证活动，为有需要但没有时间回原地办证的流动党员上门填发流动党员活动证，并通过街道互派监督员、定期巡查和抽查的方式保证非公企业每一个党员都得到组织的管理服务。尊重和保障非公党组织独立开展工作和每一个流动党员的主体地位，不断增强非公党组织的亲和力，让非公党组织有机会参与党内重大事情讨论研究，比如在各级党委召开民主生活会前都有专门听取非公企业党组织负责人意见，在民主评议党员活动中吸纳流动党员一起进行学习教育，在各级党组织评先表彰中向非公企业一线党员适当倾斜等。
四是夯实工作基础，不断规范非公党建发展。为确保非公党组织在企业中有职有位，发挥其作用，展现其先进性，全面加强和夯实党组织的基础建设是保证。首先，加强非公党组织班子建设和储备党务人才。在规模比较大、党员比较多的企业党组织开展“三推”工作，即推荐党组织负责人进入决策层，推荐党员骨干进入管理层，推荐优秀员工进入党内，区委组织部建立党务人才储备库，及时将优秀年轻有经验的党务人才推荐到企业，每年专门开设两个入党积极分子周末培训班，让非公有制企业中列为发展对象的员工有条件和时间参加培训教育。其次，不断完善新建党支部制度建设。各企业从实际出发，不断健全党组织工作规程、活动方式以及“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度，建立党支部活动台帐，定期分析党员思想动态，完善党支部工作目标考核机制，推进了基层党建工作的规范化、制度化。再次，不断加强党支部阵地建设。在活动场地上，各企业党支部因企制宜，争取企业主的支持投入，党工团妇及企业其他组织活动场所共建共享；在活动经费上，通过“三个一点”（上级拨一点、企业给一点、党员筹一点）能够较好解决，也有一些特别支持企业抓党建工作的企业主年初就将活动经费纳入企业年度开支预算；在活动内容和时间上，始终服从和服务于企业发展，坚持“小型、业余、灵活、多样”的原则。
三、促进企业和谐发展的三点启示
按照加强党的执政能力和先进性建设的要求，近几年天河区始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕企业又好又快发展为目标来谋划和推进非公有制企业党建工作。企业党组织在推进企业发展、促进企业和谐方面发挥了重要作用，涌现出一大批先进基层党组织和优秀党员。总结起来，可以给我们提供以下三点启示。
一是非公有制企业党建工作必须坚持创新，必须得到企业主支持，必须在党员中形成共识。从十六大以来，全国各地对推进非公有制企业党建工作进行了积极有效的探索，但总体来说还是一个新事物，其他方面的经验不能照搬照抄，必须紧紧围绕企业抓党建、抓好党建促进发展这个目标，形式上内容上要不唯上、不唯书，实事求是，坚持改革创新，党建工作才会有活力。同时，在非公有制企业中开展党建工作，必须得到企业主的认可支持，党组织开展活动必须得到党员的欢迎和群众的拥护，规范完善党建工作制度必须成为党组织和党员的内在要求。
二是非公有制企业党建工作必须从企业自身运作规律出发，始终将党的工作融入到企业发展之中。党组织按照企业发展的要求确定自己的位置，进而开展工作，才能为企业所需要、所欢迎。在社会主义市场经济条件下，企业党组织的活动既应当符合党的要求，又要符合企业的实际，有利于促进企业朝着又好又快的方向发展，有利于维护企业的整体利益和各方利益。同时，企业党组织要成为企业法人治理结构中所必需的组成部分，这是摆在企业党组织面前的重大课题。否则，企业党组织就很难在企业中真正立足，就很难切实有效地发挥作用。天河区一些非公党组织工作比较扎实，能够发挥作用，一个共同的特点就是党组织负责人都是决策和管理层的骨干，实现了党建工作与企业发展并进，实现了“目标同向、工作同力、发展同步”。
三是非公有制企业党建工作必须落实到企业的每一项具体工作中去，发挥每一个党员的先锋模范作用。要把企业党建工作的目标要求落到实处，就必须把这些目标要求变成可操作的制度、规则和措施。天河区“金发公司党建工作模式”中的党员提合理化建议、党员与新员工“一对一”结对帮扶，都是具体而且受企业主和党员欢迎的切实可行的措施，企业发展与党组织的活动进行对接，找到了结合点，党建工作必然会收到实效，得到欢迎和支持。 |
