目前，藁城市非公有制经济蓬勃发展，占GDP的份额和对财政收入的贡献率分别达到了72.5%和53%，对县域经济发展和财政收入起到了强劲的支撑作用。中共藁城市委适应形势和任务的要求，及时调整党建工作重点，把抓党建、促发展作为一项重要任务紧紧抓在手中，取得明显效果。
一、深化认识，加强对非公企业党组织组建工作的领导
近几年，我们先后对非公企业党建工作进行了3次专题调研，发现党组织覆盖面相对较小，隶属关系不够明确。为此，我们明确提出了“突破瓶颈抓好组建，量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高”的工作思路。市委成立了非公有制企业党建工作委员会，挂靠在市委组织部，配备4名工作人员，负责非公企业党组织的组建、规范、督导和考评工作,各有关党（工）委也按要求成立了领导机构，进行具体督导，形成了工作合力；为确保组建工作顺利进行，我们先后研究制定了《关于向非公企业选派党建指导员的意见》、《关于加强非公企业党建工作意见》和《非公企业党组织组建暂行办法》等7个指导性文件；实行了领导分包制，27名市级和186名乡局级党员领导干部每人确定了一个联系点，定期深入分包的非公企业，进行具体指导，及时帮助解决存在的问题；将组建工作纳入基层组织建设大局进行谋划，纳入乡局级领导班子和领导干部实绩考核体系，加强了责任意识。同时在未建立党组织的企业选派了134名党建指导员；新《公司法》实施后，我们通过电视台、报纸、会议等形式，大张旗鼓地宣传第19条规定，使广大业主认识到，在非公企业中建立党组织已经立法，不再是可建可不建，而是必须要建好，为进一步做好组建工作营造了良好的氛围。
二、因企制宜，积极探索党组织设置形式
我们按照“以单独组建为主、以属地管理为主”的原则，根据企业的产权结构、坐落位置和党员人数等不同情况，主要采取3种形式组建党组织，明确隶属关系。第一种，独立属地型。在规模以上非公企业单独建立党组织，实行属地管理，隶属于所在乡镇区或街道党（工）委或经联社党总支领导。党员是我市人口且能够将组织关系转至企业或党员多数为外来人口的非公企业，具备成立党组织条件的，主要采取了这种设置形式。采取这种形式，我市已建立2个党总支和32个党支部。第二种，改制归口型。在改制企业中单独建立党组织，实行归口管理，仍然归原来隶属的单位党（工）委领导。我市外贸局、工业促进局等单位的下属企业，虽已改制，但与这些市直单位已经形成较稳固的隶属关系，所以在改制后的企业党组织仍归原单位党委领导。采取这种形式，我市已建立2个二级党委、2个党总支和14个党支部。第三种，村企共建型。将村党支部改设为党总支或二级党委，村辖区内非公企业建立党组织后，隶属村党总支或二级党委领导。我们在工作中发现，在农村的非公企业中，多数党员来自本村或附近村，考虑到在党内换届选举和其他活动中享有的选举权、表决权等权力，普遍不愿意转移组织关系，导致非公企业虽有党员，但不具备建立党组织条件。基于这种情况，我们规定，有非公企业的农村，党员人数在50名（或100名）以上，如果非公企业具备建立党组织条件，且业主和党员多数是本村农民，可以考虑采取这种设置形式。这样做，既方便务工党员参加组织生活，又能保证他们参与本村事务的权利；既理顺了村党组织与企业党组织的关系，又便于形成决议，也可以解决部分党员不愿转移组织关系的问题。目前，我市有6个村采取这种形式建立了非公企业党组织。
三、建章立制，增强组建工作的实效性
一是实行组建责任制。为确保组建目标顺利实现，市委组织部下发了《关于建立“两新”组织党组织组建责任制的通知》，对符合条件的非公企业列出名单，逐一明确了组建时限、指定了组建责任人，建成一个，销号一个。实行组建责任制以来，我市共组建规模以上非公企业党组织17个。
二是建立典型带动机制。几年来，我们总结推广了翼辰实业、京虎制衣和银河食品3种不同的组建形式，发挥示范引导作用，收到了明显效果。为做好组建党组织工作，我们先后投入6万多元，对20个规模以上企业的党员活动室和党建制度进行了规范。
三是实行发展党员计划单列制度。加大在非公企业发展党员力度，能够为组建工作奠定良好基础。我们在年初发展党员指导计划中，实行了非公企业发展党员计划单列，每个规模以上非公企业年内一般可发展1名党员。今年共培养非公企业入党积极分子112名，发展党员53名。同时，各基层党委共动员26名流动党员将组织关系转入所在非公企业。
四是推行 “四个同步”机制。我们要求各党（工）委与有关部门加强协调，沟通信息，逐步做到“四个同步”，即筹建非公企业时，同步筹建党组织；招聘员工时，同步聘用党员；企业投产时，同步选派党建指导员；企业体制变更时，同步调整党组织设置。按照这个原则，今年，我市有3个非公企业在正式投产时建立了党组织。
