我们萧山区个私协会党委成立于2001年1月，现下属14个党支部，在册党员124名。根据上级党委明确的管理权限，协会党委主要负责对全区主要商品市场中的党员和异地经营半年以上的零星流动个体户党员的教育和管理。近年来，我区个体工商户得到了较快发展，发展总量已位居全省县、（区）级的第八位，达38000余户。经调查统计，全区从事个体工商经营的党员已达1500余名，其中属异地经营或外来务工经商的流动党员有100名左右，占全区个体工商户党员总数的6.66%。加强和改进对个体经营流动党员的教育和管理，促进他们能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督，发挥先锋模范作用，保持先进性，是我们协会党委近年来十分关注的问题，并在实际工作中逐步摸索出一套行之有效的管理办法。
一、个体工商经营流动党员存在的主要问题。
从事个体工商业经营的流动党员存在着行业涉及面广、人员分布相对分散、流动性较强等特点，这给党员教育管理工作带来了很大的难度。我们在成立协会党委之前，对部分个体经营流动党员进行了深入调查，其存在的问题主要有三：
一是管理难到位。在个体经营的流动党员中，极大部分组织关系仍在户籍所在地农村或原单位，他们中有的到异地从事个体经营后，不主动亮明身份或不愿意表明自己是共产党员，成为“隐性党员”和“口袋党员”；有的一心忙于做生意，对于迁不迁组织关系抱着无所为的态度；有的党员组织关系所在地基于村级组织建设的考虑，既有组织不让迁的，也有个人不愿迁的因素存在，造成了所在党组织有活动叫不到，经营地党组织也管不到的状况，产生“两头管、两头管不到”的现象，这给党员管理工作带来很大难度。
二是教育难落实。个体经营流动党员主要集中在外来务工经商的党员中，有的经营变换经营地址或跳槽从业，这种不稳定性，给党员的教育增加了很多困难。同时，由于个体经营流动党员分布面广，他们各自为战，忙于日常经营，要求每个党员定期从外地赴回“家”参加所在支部的学习活动，也很不现实，由此造成了对党员的教育管理难以落实到位。
三是先进性难保证。极大部分个体经营流动党员只顾及追求个人的经济利益，不考虑自己是一名共产党员，对政治缺乏热心，个别党员对参加组织生活的意识越来越淡薄，有的甚至连党费都不及时交纳，更不用说要发挥党员的先锋模范作用了。
二、协会党建工作的开展为加强个体经营流动党员的教育管理提供了必要的保证。
自协会党委成立后，我们针对党员队伍的现状，着重从四方面抓实对个体经营流动党员的教育管理工作。
一是以分会为单位建立党的基层组织。目前，我区个私协会按区域和市场下设9个个协分会，其工作范围覆盖全区个体工商户，不管是异地经营还是外来经商的流动党员，自申领个体工商户营业执照后，基本上都加入了个协组织，成为个体劳动者协会的会员，这就使我们能在第一时间掌握从事个体经营的流动党员的基本情况。为把这部分党员教育好、管理好，纳入协会党组织的管理视线，我们在调查摸底的基础上，针对个体经济党组织设置的难点，充分考虑个体工商户的自身特点，积极创造条件，采取以分会和市场为单位组建的方式，加快个体经济领域党组织的组建步伐。近年来，我们先后在城厢、临浦等分会包括萧山商业城、城厢集贸市场等7个分会和市场中建立了党支部，把一部分个体经营流动党员的组织关系迁入协会党委。分会党支部的建立，不仅扩大了协会党组织的工作覆盖面，同时又为加强个体经营流动党员的教育管理提供了必要的组织保障。
二是建立和完善流动党员管理制度。我们根据个体经营流动党员的现状和管理工作实际，制定了党员学习制度、流动党员动态管理制度等，并在各分会党支部建立了流动党员管理台帐，将流动党员的基本情况、包括经营时间、经营地点、经营范围、联系方式等进行登记造册，及时掌握流动党员的动态变化。同时，我们还利用协会自己创办的会员管理系统，建立了流动党员动态管理信息库，记载党员的诚信情况、荣誉记录情况和先进典型事例等等。
三是积极吸收流动党员参与组织活动。为把个体经营流动党员教育好、管理好，我们除了加强对在册流动党员的教育管理外，积极吸收组织关系不在协会的个体经营流动党员参与组织活动，03年在协会先进性教育试点工作展开期间，我们利用晚上时间组织全体党员，包括个体经营流动党员在区委党校举行先进性教育动员会，结果有二分之一以上的“编外”个体经营流动党员从四面八方赶来参加会议。近三年来，协会党委和各支部组织的各种党内活动，如“诚信事迹演讲会”、“党内‘两条例’知识竞赛”、“赈灾捐款”、“义务献血”等等，都积极发动并吸收流动党员参加，通过参与组织活动，教育和启发他们增强党性观念，保持共产党员的先进性，同时，也增强了他们的归属感。
四是不断创新党员教育方式。为增强党组织的吸引力和教育的感染力，我们不断创新活动载体和方式，通过在个体经营流动党员中开展创评百家“党员示范经营户”，签订“禁毒、禁赌、抵假责任书”和“食品安全责任书”等等，发挥他们的自律表率作用。协会党委在创评“党员经营示范户”活动中，专门制定了《萧山区个私协会“党员经营示范户”认定办法》，明确了申报认定的具体范围和条件，要求党员经营示范户必须做到政治思想好、守法经营好、服务质量好、服从管理好、作用发挥好，并在三年内无发生侵害消费者权益事件、无被政府有关职能部门受到行政处罚。“党员经营示范户”由党员个人申报，所在分会或村党组织推荐并签具意见后，经协会党委实地抽查、登报公示后，进行认定和授牌。党员经营示范户创评活动的开展，收到了很好的社会反响，一方面促使党员经营户能够经常检点自己的经营行为，体现出先进性；另一方面为广大个体工商户树立了学习和示范的“旗帜”，促进协会系统“诚信”教育活动的开展。临浦分会党支部采取与党员经营户签订《禁毒、禁赌、抵假责任书》的办法，要求党员经营户必须自身做到“不吸毒、不参赌、不观赌、不设赌场，自觉抵制假冒伪劣产品”外，还要做好对身边的亲戚、朋友和周边的经营户的说服教育工作。戴村分会党支部采取与党员经营户首批签订“食品安全责任书”的办法，要求党员经营户在加强食品消费安全、营造农村食品安全消费环境中当好宣传员、做好实践者、树好模范样。上述举措都收到了比较明显的社会效果，受到了当地政府和有关部门的肯定。此外，协会党委还通过举办“党旗在个私经济领域高高飘扬”报告会、组织外出参观学习等，增强了他们的荣誉感，调动了广大党员参与建设富裕和谐的现代化萧山的积极性。
近年来，通过协会党组织的教育和管理，在个体经营流动党员队伍中出现了可喜的景象：一是党员的党性意识有所强化。不少个体经营流动党员积极要求参加党内组织活动，并主动上门联系，把组织关系迁入协会党组织；二是党员的思想观念有所转化。在个体经营流动党员中，有不少党员在追求经济效益的同时，已越来越注重自身的形象，把党员的先进性体现在诚实守信、优质服务、争创业绩上；三是党员的先锋模范作用得到较好发挥。在全区个体经营流动党员中，有不少党员积极参与了萧山区“千家文明个体户”和百家“诚信个体工商户”评选活动，带头参与向温台灾区赈灾捐款和向淳安等地贫困学生结对助学行动，同时，还涌现出流动党员张明奋不顾身勇抓窃贼，外来务工入党积极分子吴晓炜、傅伟强勇救7名落水年迈乘客等感人事迹。
三、对个体经营流动党员的教育管理工作必须常抓不懈。
对个体经营流动党员的教育管理，直接关系到党员队伍建设，影响着党员队伍的整体先进性。我们将继续本着以“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的方针，把对流动党员教育管理工作的落脚点放在促进个体经济快速健康发展上。现就加强和改进对个体经营流动党员的教育管理工作谈三点体会：
一是建立和健全协会党组织是加强个体经营流动党员教育管理的重要保证。个体经营流动党员是协会“自我教育、自我服务、自我管理”的对象，作为协会党委只有不断扩大工作覆盖面，把党组织建在各基层分会，延伸到广大个体经营户党员，才能把更多的个体经营流动党员纳入到协会党组织的管理范围，使之成为团结和引导广大个体经营流动党员的重要桥梁和纽带。
二是加强与有关部门的通力合作是确保个体经营流动党员教育管理的必要途径。个体经营流动教育管理工作问题多、难度大，只有加强与组织、宣传、工商、公安等有关部门和当地镇、街道的通力合作，才能更好地加强对个体经营流动党员的教育，增强教育管理工作的力度。
三是不断创新活动方式是加强和改进个体经营流动党员教育管理的有效方法。党组织开展的活动必须要有新意、要有创新，才能吸引更多的个体经营流动党员主动参与，只有使他们变“要我参加为我要参加”，变“组织找上门来为我找组织”，同时，使协会党组织变“灌输式的教育为灌输与理论研讨、寓教于乐、参观学习等相结合的灵活多样的教育”，变“就地划块管理为动态管理”，才能增强教育活动的吸引力，才能把教育管理工作真正落到实处。
澧组荐自《萧山党建》
