随着经济体制改革的不断深化，非公有制经济在萧山经济发展全局中的地位和作用日益突出，非公有制经济领域成为全区基层党建工作的重要阵地。萧山区有私营企业12570家，个体工商户38850多家，从业人员44万多人，其中党员11143人。全区非公有制经济总量已占到该区经济总量的90%以上，这一领域的非公企业党建成为全区基层组织建设中不可或缺的重要阵地和颇具开发潜力的党建资源。2005年，全区已建立非公企业党组织816个。正式党员3名以上的企业全部建立了党组织，党员不足3人的规模企业，全部选派了党建工作指导员或党建工作联络员。非公企业党建工作的不断提高和深化，为我区经济的持续、快速、健康发展提供了强大的动力。
一、保持动态组建，不断拓展党的工作覆盖面
近年来，我们坚持把动态组建党组织，作为非公企业党建工作的重要环节来抓，采取“独立建、联合建、挂靠管”等办法，有效地扩大了非公企业党组织的覆盖面，努力使党的工作触角延伸到每个企业，为非公企业党建工作的深入开展奠定了坚实的基础。
1、摸清底子，掌握工作基础。每年，我们要求各镇街结合党内信息采集和年报整理，对非公有制企业进行详细的调查。详细列明企业的基本情况、经济情况、企业特点、干部情况、双争情况、党组织及党员队伍情况等，在全区范围内对非公经济组织党建工作现状进行调查摸底。通过调查，对全区非公企业、个体工商户、各类专业市场的分布特点有了较为全面的了解，为有效开展党的工作奠定了基础。
2、落实职责，实现组织覆盖。区委建立党建工作联席会议制度，全面负责对全区党建工作的领导和指导。并且从理顺组织关系、强化党组织设置入手，按照属地管理的原则，把原先分别隶属部门、行业的党组织统一划归镇街党委管理。通过努力，党的工作覆盖面一直保持在100%。同时，根据企业党建特点，下发《关于在全区非公有制企业中开展“六个一”活动的意见》《关于建立党建工作联席会议制度的意见》等文件，召开了全区非公企业党建工作联席会议，不断提升全区非公有制企业党建工作水平。在党组织的组建上，坚持按照上级要求，指导基层及时、动态地组建好符合条件的非公企业的党组织。即有党员3名以上的1045家非公企业全部建立党组织。全区已经建立企业党委26个，党总支25个，党支部765个；职工50人以上、尚不具备建立党组织条件的，全部选派了党建工作指导员，共选派党建工作指导员854名。
3、多管齐下，巩固党建成果。一是及时调整组织设置。我们坚持把支部建在车间、工地，党小组建在流水线上。同时，根据非公有制企业的党员数量和企业党组织发展的情况，合理升格党组织设置，先后组建了万向集团党委、传化集团党委、杭萧钢构集团党委、恒达集团党委等多家经济发展迅猛、党建工作开展有序、作用发挥良好的企业党组织。二是注重指导开展活动。我们要求各镇（街道）对新组建的党组织不仅“扶上马”，而且还要“教一程”，帮助他们建立健全规章制度，制订工作计划，积极有序地开展党的工作。各镇街还建立了非公企业党建联系制度，党委成员分别联系重点企业，指导帮助开展党的工作；三是加强帮带工作。要求党组织在加强自身建设的同时，指导帮助工会、共青团组织开展活动，加强对工会、共青团组织的领导，增强党的工作合力。目前，全区规模以上企业全部建立了工会和共青团组织。传化集团还率先建立了党员早知道、党员民主听证制度，为党员参与企业发展和决策提供了新的有效平台，全公司形成了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的共识，得到了省市有关领导的充分肯定。四是开展争先创优活动，各企业根据自身特点，设计不同载体，形式多样地开展“党员示范岗”、“一个党员一面旗”、“党员办实事”等活动，起到了极好的示范带动作用。
二、抓好队伍建设，进一步增强党的影响力
非公企业业主、党务工作者和党员队伍是党建工作的支撑力量。萧山区坚持“三支队伍”一起抓的方针，稳步提高他们的整体素质。对非公企业业主进行有针对性的培训，抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技与管理四项教育，增强非公企业业主对党的感情，为确保非公企业党建工作取得实效提供了保证。
一是坚持标准，确保党员发展质量。严格党内管理，把好党员入口关、教育关、评议关，着力提升党员队伍的整体素质。坚持把发展党员的重点放在企业经营、科技骨干和重点、关键岗位的一线优秀工人。并坚持标准，严格程序，全面推行发展党员全程公示制和票决制，严把发展党员质量关。2005年，全区非公有制企业党组织共发展党员584名。
二是强化教育理，提高党员思想素质。我们在全区企业中开展了“党员示范岗”、“党员责任区”等主题教育活动，帮助企业党组织建立健全规章制度和党内生活制度，切实提高了党员的思想认识。2003年，全区还开展了保持共产党员先进性教育试点工作，解决了思想困惑，强化了党员的角色意识和先锋意识，凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了广大职工爱岗敬业，立足本职，为企业建功立业的决心和信心。
三是夯实基础，重抓阵地建设。我们要求非公有制企业党组织注重活动场所和工作机制的配套建设，保障党员和党组织活动的正常开展，力求达到“五有”要求。即：有专职党务工作者、有党员活动室、有规范化的党建工作制度、有电教设备、有活动经费。并要求党建工作制度上墙、党员身份亮相。各企业还积极支持党组织开展正常有序的活动，落实党建工作专项经费，提供不少于年度员工工资总额0.5%的党组织活动经费，由党组织掌握使用，保证了党组织活动的正常开展。
四是设置载体，发挥先锋模范作用。我们要求各企业党组织围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中积极开展“凝聚力工程”、“党员责任区”、“先锋岗”等活动，引导党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，做到“平常时节看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”，树立起共产党员的良好形象。
五是把握关键，抓好书记队伍建设。注重改进工作，要求非公企业党务工作者在工作策略上把握“度”，工作方法上讲求“活”，工作态度上突出 “勤”，工作要求上注意“严”，从而真正具备一个党务工作者的素质和能力。近年来，我们针对全区非公有制企业发展迅猛，党务工作人才相对缺乏的实际，积极探索借助区级机关事业单位中退养的党员领导干部充实到企业党建工作一线，帮助企业推动党建工作的正常化和规范化。这些人员的加入，为全区非公有制企业党建工作提供了强有力的帮助，起到了积极的推进作用。
三、创新完善机制，不断推进党的工作规范化
在非公经济组织中建立党组织，目的在于通过党的工作，促进企业健康发展。为此，萧山区委根据几年来非公企业党建工作经验，要求各企业党组织，要始终围绕党的中心任务和企业生产经营，积极创新工作载体，充分发挥党组织的决策参与作用、党员的骨干带动作用和党组织的政治核心作用。同时在帮助、协调、促进上下功夫，对企业党组织加强党建工作规范化的引导和指导。推广了传化集团的《非公企业党建工作规范》，明确了非公经济组织中党组织的工作职责，如“创先争优”制度、“三会一课”制度、以思促学、民主评议三票制、流动党员管理制度等各项制度，以制度保证各项工作的开展，做到有条不紊，层层推进。2004年以来萧山区委组织部在非公企业中推行的“党员民主听证”制度，就为企业党组织和党员发挥参与决策、协调矛盾、维护权益等作用提供了很好的抓手和渠道。一些非公经济党组织通过“党员办实事”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等，搭建起党员发挥作用的活动载体和制度平台，也有效地激励了党员走在前列、干在实处的表率和带动作用。
应该说，通过多年的努力，非公企业党建这块阵地已基本构筑起来，并随着非公经济的快速发展而进入到一个新阶段。我们在着力抓好组织覆盖的基础上，着眼于构建“发挥作用、运转顺畅、促进发展”的非公有制企业党建工作新机制，立足实际抓创新，在近年相继出台了“党员民主听证”、“不作为党员预警告诫”、“党员评议三票制”、“党员办实事”等制度和举措之后，又于今年探索实施了非公企业党务负责人联席会议制度。
萧山区非公企业党务工作负责人联席会议由全区现有26家建立党委的非公企业党务工作负责人共同组成。根据形势发展和工作需要，经联席会议研究，可以对成员单位进行适当调整。整个运作规程是：1、时间：联席会议原则上每半年召开一次，根据工作需要，也可临时召集会议，邀请相关人员列席会议。2、形式：联席会议由区委组织部负责召集和牵头协调，各成员单位轮流举办，采取交流发言、主题报告、问题研讨、学习培训等形式来开展。其中，交流发言由各成员单位分批次轮流进行。联席会议期间，成员单位可以提交工作建议和讨论议题。3、内容：传达贯彻国家、省、市有关非公企业党建工作的文件或会议精神；通报我区非公企业党建工作情况，提出下阶段工作意见；交流探讨非公企业党建工作的经验做法以及遇到的新情况新问题；讨论非公党建工作阶段性重点工作，为出台全区面上非公党建工作意见提供参考和依据；根据成员单位的需求情况，组织开展必要的业务培训和学习考察；邀请相关人员组织开展课题材研讨等。
4月29日，萧山区非公企业党务工作负责人联席会议召开了第一次会议，标志着这一制度正式开始运作。26家企业的党务工作负责人全部与会，整个会议各项议程进行得有序而热烈，表明了非公企业对党建工作的大力支持和寄予厚望。在今后的实践中，萧山区将在内容和形式上对这项制度进行不断的改进和完善，以实现三个预期的目标要求：一是要注重沟通交流，把联席会议打造成非公党建的信息集散地。联席会议是信息交流的天然平台，要求成员单位党组织抓住这一重要契机，增强主体意识，认真参与、认真把握，一方面，要根据上级组织部门发布的党建信息和提出的工作要求，及时掌握面上非公企业党建工作的进展情况和最新成果；另一方面，要充分发挥联席会议的平台作用，切实增强自觉性和主动性，加强与兄弟单位的沟通了解、信息交流和合作互动，真正实现信息共享和经验共享，为提升本企业的党建工作提供有利条件。二是要注重集思广益，把联席会议打造成非公党建的工作智囊团。联席会议成员单位的代表身处非公企业党建工作的前沿，对这一领域党的建设工作有着十分深刻的认识，具有较为丰富的一线经验。为此，要十分注重运用、调动和发挥他们的经验和优势，多研究实际问题、多探索工作载体，并通过联席会议这个平台，鼓励多提富有建设性的意见和建议，为破解非公企业党建工作中的难点和瓶颈问题、促进党建工作和企业发展的和谐共赢提供思路和帮助。三是要注重引领带动，把联席会议打造成非公党建的经验辐射源。要加强区、各镇街和有关单位党组织的联动合作，关注联席会议成员单位，并将之作为非公企业党建的重点来抓，切实发挥这些企业组织基础较好、工作力量较强的优势，创造和总结出更多“业主支持、党员欢迎、企业受益”的新鲜经验，真正把各成员单位建成本区域、本行业党建工作的引领者和示范点，充分体现他们的辐射带动作用，推动面上党建工作步入一个新台阶。
四、扩面提质增效，开辟提升非公企业党建水平
目前萧山非公企业党员数量占到全区党员总数的16.3%，相对于这个数量来说，萧山当前非公企业党建工作的总体覆盖面是较小的。据统计，除一些小型微小型企业外，萧山非公企业中，职工数在30-49名、没有党员的有1949家；职工数在50-99名、有党员但因条件不成熟未建立党组织的381家；职工数在100名以上、有党员但因条件不成熟未建立党组织的48家，而且随着社会主义市场经济的进一步发展，非公有制经济单位和这一领域的党员还会越来越多，这也从另一面反映出，在非公经济领域的党建工作上，萧山尚有很大的发展空间和潜力。为此，随着先进性教育由集中教育期转入长期建设期以及“十一五”经济社会发展规划的起步，下一个阶段，萧山将本着扩面增量、提质增效目标要求，着重从三方面加强非公企业党建工作，力争开辟出提升非公企业党建水平的一席领地。
1、顺应形势发展的需要，切实加大组织覆盖的跟进力度。一是要扣清底子，查漏补缺。部署各镇街和有关部门党组织对所辖非公有制经济领域的党组织建设情况进行一次全面、深入、细致的调查摸底，详细掌握30名职工以上非公企业中的党员数和党员组织关系隶属情况，清查有无符合条件应建未建的“遗漏单位”，督促有无已建立党组织但工作不力的“后进组织”。同时切实加强对流动党员的管理，着力解决“口袋”党员的难题，企业党组织要从招聘员工时就核定员工政治身份，摸清党员基数，建立党员户口档案。二是要创造条件，及时组建。对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，由镇街党组织主动牵头、搞好协调，帮助这些企业采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，将选派机关干部担任党建工作指导员，帮助企业探索“工建搭桥、团建铺路、党建通车”的新路子，通过加强非公有制企业群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模较大、员工较多、经营较好、人选较优、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，真正做到“组建一个、带动一片”。三是要理顺关系，加强管理。按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系，特别是要求镇街党组织高度重视、负起责任，组织人员搞好调查摸底，加强与有关单位的联系协调，把党组织关系理清理顺。同时，对部分在企业工作的党员不愿意把组织关系从原单位党组织转出的，各级党组织一方面要做好这些党员的工作，要求他们按照规定及时接转组织关系，另一方面可通过原单位党组织开具党员证明信的形式，让他们参加企业或企业所在地党组织的活动，原单位党组织继续保留他们参加党员活动的权利，党员年报统计和收缴党费可仍由原党组织负责。
2、围绕“强作用、促发展”的工作目标，进一步完善非公企业党建工作的运转机制。加强非公企业党组织制度化、规范化建设是巩固组建成果的重要保证，也是提高非公企业党建工作水平的根本途径。萧山区将按照“三有”要求，进一步抓好非公企业党组织规范、高效的运作机制，确保企业党的各项工作运转顺畅。一是工作有目标。借鉴农村基层组织“先锋工程”创建活动的经验，把“班子建设好、党员素质好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”作为非公企业党建的工作目标，采取有效措施，认真抓好落实。由各镇街和有关部门党组织对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二是活动有阵地。对有党员活动室的，逐步按照非公企业党建工作示范点建设的有关要求，增添活动设施，规范内容设置，力争在今年内进一步扩大示范点的覆盖面。对没有党员活动室的，则按照党员活动阵地建设的基本要求，积极创造条件予以解决。同时充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三是管理有制度。切实规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，认真贯彻执行党员发展培养、组织生活、党员教育、党员民主评议、党员组织关系接转和党员政治生日等基本制度，积极探索“党员联系职工”、“党员服务群众”、“党员带头创业”等作用发挥机制，进一步提高非公企业党建水平。
3、着眼党建工作与企业发展的和谐共赢，全力营造有利非公企业党建工作发展的良好环境。做好非公企业党建工作关键在于加大领导力度，增强责任意识，采取有效方法，把各项工作落到实处。为此，萧山区要求各级党组织，要真正把这项工作摆上重要议程，抓在手中，抓出成效。首先，要统一思想认识，加强组织领导。要正确认识加强非公企业党建工作与发展非公有制经济的关系，克服和纠正那种把发展非公有制经济与加强党建割裂开来、对立起来的错误观点，把加强非公有制企业党建工作作为优化地方投资环境的一个重要方面，作为推动非公有制经济蓬勃发展的一条重要措施，作为全面推进富裕和谐现代化萧山的一个重要保证来抓，牢固树立不抓非公企业党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，进一步健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作机制。同时，切实加强舆论宣传和政策引导，进一步形成社会各界都来关心支持非公企业党建工作的良好氛围。其次，要坚持与时俱进、注重开拓创新。非公企业党建工作没有固定的模式，情况千差万别，为此，无论是作为联席会议的成员单位，还是其他有党组织、有党员的企业，都要在抓特色、抓创新方面有所思考。比如对如何处理党组织与业主关系问题，党组织和党员的作用如何更好发挥的问题，党的活动经费来源和使用问题，处于流动分散状态的入党积极分子的跟踪培养、考察问题，流动党员的教育管理问题，等等。通过大胆探索、大胆实践，积极寻找对策，创新非公企业党建工作管理方式、活动内容和工作方法，为推进全区面上非公企业党建工作提供有益的经验和参考。再次，要制定工作规范，加强分类指导。要求各镇街党组织根据党建工作的需要和企业的实际，经常研究非公企业党组织的设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出改进意见，制订富有针对性的非公企业党建工作规范，使非公经济组织党建工作有章可循，规范运作。同时，加强分类指导，把“培植典型、典型引路”作为抓好非公企业党建工作的重要方法，注意培植各类非公经济组织开展党建工作的典型，及时总结他们的经验，运用典型示范，发挥辐射作用，从而推动全区面上党建工作步入一个新台阶。
澧组荐自《萧山党建网》
