为积极探索新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）党务工作者队伍建设新路子，进一步提高“两新”组织党建工作水平，三月中旬以来，我们通过上门走访、个别约谈、电话访谈、问卷调查等方式，与部分乡镇（街道）的有关领导、“两新”组织负责人、区管享受科级待遇领导干部，就选派区管享受科级待遇领导干部担任“两新”组织党建工作指导员这个设想，进行了交流、探讨，形成如下调研报告：
一、有关各方的反映
（一）乡镇、街道党（工）委的基本看法
我们分别与沈家门街道、勾山街道、展茅街道的有关领导进行交谈，他们普遍认为，向“两新”组织选派党建工作指导员，这个思路可行，对党建和经济建设都有促进作用，有些甚至会有很大的促进。
（二）“两新”组织的基本看法
我们分别与舟山鑫亚船舶修造有限公司、舟山龙山船厂有限公司、舟山富丹旅游食品有限公司、浙江恒宇造船有限公司、浙江名捷物流有限公司、浙江邦泰置业有限公司等企业的董事长或党组织负责人进行交谈，他们普遍认为：
1、向“两新”组织选派党建工作指导员，对于“两新”组织的党建工作、员工思想政治工作、精神文明建设、经营管理等，都有益处。
2、区管享受科级待遇领导干部，虽然退居二线，但有些尚处于年富力强之时，且有丰富的工作经验，是受“两新”组织欢迎的人才。
3、管理上比较可行。由区里选派党建工作指导员，如果磨合顺利、能有效发挥作用的，就派驻，有的甚至可在退休后被“两新”组织聘用；如果磨合不顺或作用不明显的，由区里召回，比较方便，不如“两新”组织自行招聘的难辞退。“两新”组织负责人有两个要求：1、选派要在双方了解后达成自愿的基础上进行。2、要选派有热心、有能力、有亲和力的干部。
（三）区管享受科级待遇领导干部的基本看法
我们通过两种途径进行调研：
一是个别谈话。我们分别与8位区管享受科级待遇领导干部进行了交谈，他们普遍认为，向“两新”组织选派党建工作指导员，这个思路完全正确，能发掘出区管享受科级待遇领导干部的价值，对党委政府、“两新”组织、干部个人都有好处。但在试探他们个人的意向时，明确表示想去的很少，分析原因主要有三：1、几十年来工作压力比较大，现在退下来了，想“自由”一点。2、担心党建业务不很熟悉或者派驻后磨合不好，做不出明显实绩，到时被他人议论、笑话。3、退二线时间较长的干部，不想再去劳神费力。
二是问卷调查。全区现有区管享受科级待遇领导干部83名，除去一年内退休的、身体患病的、担任民情调查员的、区委另有工作安排的，还有43名。我们寄送挂号信分发了问卷调查表，全部回收后，梳理汇总如下：认为选派区管享受科级待遇领导干部担任“两新”组织党建工作指导员这个思路可行的，有43人；本人愿意担任“两新”组织党建工作指导员的有20人，因体力、精力、能力不济等原因不愿意担任的有21人，未表态的2人。有的干部还提出了可行的建议和要求。
二、下步工作建议
（一）明确这项工作的意义
1、向“两新”组织选派党建工作指导员，是加强“两新”组织党务工作者队伍建设的良策。一方面，我们清醒地看到，“两新”组织党建工作存在的问题：从宏观层面来分析，“两新”组织作为新兴的组织形式，同党政机关、渔农村、国有企业等传统领域的党建工作相比，存在着党建工作机制不完善、党务工作者流动性大、党员心态比较复杂等情况，是整体党建工作中的一个薄弱环节；从我区情况来看，“两新”组织的党务工作者大多从内部选拔，又兼管繁重的业务工作，党建工作不够正常和规范，党组织和党员发挥作用不很理想。但是另一方面，回顾近年来我区“两新”组织党建工作，恒大建设、海中洲旅业、永跃海运、邦泰置业等为何长盛不衰，除了企业经营管理有方外，他们还各有一个从党政机关过去的同志在从事党建工作，从而使党建工作和经济工作齐头并进，企业内外关系和谐，兴旺发达。由此可见，“两新”组织党建工作事在人为，事在能人为，而选派党政干部去支援无疑是良策之一。
2、向“两新”组织选派党建工作指导员，是培育新兴领域党建示范点的重大举措。近几年来，随着船舶修造业、海运业等临港产业的崛起，我区经济格局发生了很大变化。但是，在这些新兴领域，我们缺乏叫得响的党建示范点，这与普陀海洋经济强区的地位不符。跟其它工作一样，党建工作也需要典型的示范、先进的引导。实践也早就证明，用典型的示范带动作用推动工作的顺利开展，是党建工作行之有效的方法。因此，我们有必要加大工作力度，通过人力、财力、物力等方面有针对性的帮助、扶持政策，在“两新”组织领域，努力培育一批新兴示范点，创造一批党建名牌产品。向“两新”组织选派党建工作指导员，就是在人力方面扶持培育党建示范点的一个重大举措。
3、向“两新”组织选派党建工作指导员，是关心爱护领导干部的新途径。党政领导干部是宝贵的人才资源，应该努力发挥他们的积极性，让他们的价值为全社会所用。领导干部从科局级岗位退下来以后，需要一个调整期，去调整心理状态、价值尺度、身体状况等。如果不及时有效地调整，不利于身心健康，个别的甚至弄出“病”来。因此，从以人为本的角度，我们不能搞人走茶凉，而要多了解他们的心态，给他们更多的关心、爱护，包括提供发挥才能、实现价值的缓冲平台。从实职岗位退下来之后，他们在党政机关担负的职责相对少了一些，但在“两新”组织等社会其它领域仍颇受欢迎，向“两新”组织选派党建工作指导员，就是关心爱护领导干部、让他们继续发光发热的一个新途径。
（二）明确指导员的相关待遇
“两新”组织党建工作指导员的编制、工资等关系要保留在派出单位，现任职务、职级不变，享受派出单位的工资、奖金、福利、学习、考察等一切待遇，不影响正常的工资调整。工作时间上给予一定自由度，要求每月有一半左右时间在派驻单位工作，同时兼顾派出单位的工作。在派驻单位有党建工作指导权、发展党员建议权、业务工作参与权等，可参加“两新”组织的党组织、中层干部等会议，参与相关问题的讨论。
（三）明确挑选派驻单位的原则
挑选派驻单位，主要应考虑有一定规模和行业代表性、负责人理解支持、党建工作潜力较大、党务工作者相对缺乏的“两新”组织。挑选派驻单位，要考虑乡镇、街道党（工）委对这项工作是否热心，最好相对集中于几个乡镇、街道，使党（工）委愿意投入一定精力去共同做好这项工作。第一批派驻面10个左右，太少则社会影响不大，形不成规模效应；太多则因经验不足，可能疏于管理。一年后这项工作取得成功的话，可扩大派驻面。
（四）通过适当途径选拔指导员
选拔指导员，主要应考虑工作责任心强、有一定党务工作能力、工作不很忙、身体健康的区管享受科级待遇党员领导干部。在个别谈话、问卷调查的基础上，要通过深入了解、分析情况后，确定拟选派人员。根据“两新”组织党建工作状况，征求其负责人的意见，安排拟选派人员与拟派驻单位负责人面谈，通过双向选择，达成派驻意向。对个别条件具备但本人不很愿意担任的干部，要通过深入的思想工作动员他们参加选派。
（五）对指导员要加强管理
从访谈中可以发觉，“两新”组织负责人虽然欢迎区管享受科级待遇领导干部去指导帮助工作，但内心侧重于为经济发展服务，真正希望他们去做好党建工作的观念尚未完全确立。为实现党建和经济的和谐发展，防止干部派驻后侧重副业（经营管理）而忽略了主业（党建工作），必须加强管理，尤其要明确指导员的工作任务，主要包括：党员教育管理工作、发展党员工作、员工思想政治工作、精神文明建设、群团组织建设、党建活动阵地建设等6项主业和协助内部管理、协调外部关系等2项副业。要建立指导员学习培训、工作检查、汇报交流、考核激励等制度。指导员的工作实绩要与奖惩挂钩，一年后经考核为优秀、良好的，可给予适当的奖励；工作实绩不明显的，及时调整或召回。 |
