以发展的党建促进企业的发展必须围绕“效益型”党建思路,围绕“履行职责,保证监督”、“找准位置,发挥优势”、“适应形势,开拓创新”这三个抓手,适应不断变化的市场竞争环境,适应大集团、大公司的体制,服务企业的中心工作,不断改进企业党组织的工作内容和活动方式,提高自我创新能力和解决自身问题的能力,特别是通过规范化的运作,发挥基层党支部的战斗堡垒作用,促进企业的改革和发展。
一、精选拔,严要求,程序化选好基层党支部的带头人
党支部书记是基层党支部班子的“班长”,其素质和能力的高低,直接影响到党支部班子整体功能和战斗堡垒作用的发挥。华药党委在选好配强支部带头人的工作中牢牢把握了以下两点:
一是始终坚持德才兼备、任人唯贤的原则。华药是一个有近两万名职工、数十家子分公司的国有特大型企业。提纲挈领地抓好公司党委直属及各分党委、总支下属的105个基层支部,是搞好企业党建,发挥党组织作用的关键所在。所以,党委在确定基层支部书记的人选时,以“德能勤绩”的综合考察为主,坚持做到“四看”:一看是否具有党务干部应有的思想政治素质,是否具有勤勉敬业的工作态度;二看能否正确认识和理解建设中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想,并在实际工作中学以致用,服务于企业的改革、发展;三看是否具有一定的专业知识、管理能力和创新意识;四看是否有广泛扎实的群众基础。通过“四看”严格把好“入门”关,切实把那些政治坚定、善于学习、求真务实、弘扬正气的优秀党员干部充实到支部书记队伍中来,确保了支部书记人选的质量。
二是努力拓宽选人渠道,严格选拔任用程序。近年来,公司党委先后通过了《中共华北制药集团有限责任公司委员会组织工作条例》、《中层干部交流工作暂行办法》、《后备干部管理办法》等一系列规章制度,坚持按党支部书记的必备条件,广开渠道,在企业的生产经营实践中不断发现人才、培养人才、选用人才。对于支部书记人选,党委既立足于基层,也着眼于机关,既立足于党群干部,也着眼于专业技术干部,在基层民主推荐的基础上,经过组织严格考察、群众民主测评,从中选拔和培养有前途的适合担任党支部书记职务的同志,不断充实后备干部队伍和现职党支部书记队伍,逐步形成了以后备干部为重点、民主推荐、多方考察,最后由党委研究任命的选拔任用程序,保证了党支部书记队伍的整体素质。
二、重结构,求实效,科学化配好基层支部班子
江泽民同志强调,领导班子要“建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体”。这同时也是对新时期党支部领导班子的基本要求。
在加强党支部班子建设中,我们本着党政互补的原则,按照优化班子的“年龄结构、知识结构、类型结构”的目标,注重通过科学搭配基层党政领导,使党政之间、党群之间既有分工、又有合作,把支部班子建成一个团结合作、智能互补的战斗集体。根据党政双方的不同特点,对于业务能力强但入党时间较短的行政领导,配备专业知识丰富、党务工作能力强的书记;对管理大胆但方法简单的行政领导,配备善于做思想政治工作、协调能力强的书记;对于年轻、富有开拓精神的行政领导,配备年龄较长、工作经验丰富的书记。这样,他们就能优势互补,团结协调,共同担负起基层单位物质文明、精神文明、政治文明建设的重任。
针对华药子、分公司较多的这一特点,党委一方面严格依法运作,形成较规范的法人治理结构,一方面通过党政领导交叉任职,党支部成员参与重大问题决策,把生产经营中的难点作为党建工作的重点的方式,从“源头”上确保了支部建设工作与企业生产经营活动目标同向、责权一致。科学配置的领导班子在基层党建活动中发挥了极为重要的作用,创造性地开展了各项工作。如党委现在在全公司范围推行的党员发展“公示制”,就是由基层单位在1998年首先开展起来的。基层党组织在职工中组织开展的“百万支无异物”、“夏季百日赛”、“三无两保”、“党员岗位做贡献”、“一个党员一面旗”、“党员安全岗”、“党员示范岗”等一系列行之有效的活动,不仅为企业切实解决了许多问题,增创了效益,更活化了党建工作的载体,凝聚了党支部的向心力、战斗力。
三、立规章,行制度,规范化管好基层党支部队伍
选好一个领导,配好一个班子,最终的落脚点还是要带好、管好党的基层支部队伍,推进企业的改革和发展。中国加入WTO之后,国有企业面临着机遇和挑战并存的一种境地。伴随着企业改革初见成效的态势,一些深层次的矛盾也逐渐暴露出来,来自国内外的竞争压力也更趋强烈。在这种情况下,华药党委注意把发挥党的思想政治工作优势同运用市场机制结合起来,并通过落实规章制度,量化考核标准,加强监督和指导等多种形式,把加强企业党支部建设同建立现代企业制度统一起来,围绕“效益型”党建思路,推动基层党组织的规范化、制度化建设。
坚持民主管理,加强教育培养,充分发挥支部书记带头人作用。党委首先以民主考察、民主测评等形式为选拔、使用优秀的党务干部搭桥铺路,在工作中鼓励竞争,鼓励尝试,允许走一些弯路,保护住他们在创新实践中的勇气和锐气;其次,要求支部书记做以身作则、遵纪守法、艰苦奋斗的表率,带头搞好班子团结,沟通思想,统一认识,统一行动,在工作中互相支持,通力合作,形成坚强的领导集体;再次,以抓好领导干部廉洁自律为核心,加强对党务干部的马克思主义的世界观、人生观、价值观教育,帮助其真正打牢思想政治基础,筑严思想政治防线;最后,着眼于企业未来发展,努力端正党务干部的学风。党委要求基层支部负责人及广大党务干部在做好本职工作的同时,不断学习企业的经营管理、生产技术知识,努力掌握信息科学等前沿知识,知行统一,真正为企业分挑重担。同时,党委还采取了“走出去,请进来”的方式,选派基层党组织负责人外出学习,交流经验,并多次开办党务干部培训班,由企业党政领导亲自授课,或外请中央党校教授、新华社高级编辑等进行讲座,提高了党务干部的理论素质、业务水平以及驾驭市场经济的能力。
落实党管干部原则,强化管理效能。企业参与市场竞争,迫切需要建立起科学高效的领导体制。华药党委通过坚持由党委会研究决定基层党组织书记、副书记及行政正职干部的任免,以及各直属单位党组织委员的调整,组织部参与行政中层副职考察等方式,保证了支部班子的整体协调。与此同时,党委一方面加大了干部队伍的廉政建设和企务公开等项工作的力度,并结合前一时期开展的“三个代表”学教活动,进一步强化了支部班子的建设,坚持每年度考核基层单位领导班子,组织基层单位的干部职工民主评议中层干部,有效地发挥了民主管理与民主监督的作用。一方面实行目标管理,引入了根据考评成绩、工作业绩等指标中层干部每年3%下岗的“强迫竞争”机制,采取了重奖完成承包任务的领导班子等激励措施,充分调动了各级管理人员的工作热情和积极性。对于党政领导不团结,班子配合不协调的单位,党委及时予以调整,坚决予以处理。如1998年,我们就对基层一个群众反映强烈、班子不团结的单位的班子成员实行了全员下岗。自1997年至今,在推行“强制竞争”机制过程中,已经有23位中层干部下岗、2名降职,其中包括3位党支部负责人。
夯实组织基础,推进规范化建设。近两年,我们围绕制定的一系列规章制度,一是加大了在新经济组织中党、工、团组织尤其是党组织的组建力度,逐步实现了“站稳脚跟,开拓市场,干出特色,推进发展”的目标,并结合时代特点,以“党员一面旗,服务在社区”为主题,重点加强了社区党建工作;二是积极总结近年来加强和改进企业党建的经验和做法,加强和推动各级党组织的规范化建设,推动点、片、面共同进步。我们按照《基层组织工作条例》制定了操作性很强的基层党组织考核标准和办法,每月对基层党组织进行考核,每年组织对基层单位“三会一课”及党费收缴情况的联查,党委各职能部门也坚持走访基层,及时了解党员职工对支部的意见,处理基层支部工作中遇到的问题。
全面加强党的建设,改进党支部工作,对于在新时期搞好国有企业建设有着极为深刻的现实意义。这就需要我们坚决贯彻“三个代表”重要思想,按照党中央在十六大提出的要求,进一步坚持解放思想、实事求是,加强学习、加强实践,以与时俱进、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,不断推动企业党的基层组织建设。
