选拔私营企业主从“政”，是社会主义市场经济发展中充分发挥人才作用的一种尝试和探索。我们针对当前海岛渔农村现有干部不适应市场经济发展需要这一突出问题，从私营企业主中选拔出一批精于管理、通于市场的人才充实到村级班子中发挥作用，这一大胆尝试既搞活了村域经济、激活了当地的用人机制，同时也为渔农村缩小贫富差距，干部群众共同致富奔小康探索出一条新路。
一、选拔私营企业主从“政”的实践探索
长海县小长山乡自1998年产改以来，非公有制经济得到迅速发展，渔农村有能力的人才在市场经济发展中充分显现出来，出现千万元私营企业3家，百万元以上的个体大户越百余户，在政策允许下，这些私营企业主几年内便成为当地先富起来的人。而另一方面，行政村和集体企业却出现经济衰微，全乡8个村、3个企业全部成为欠债集体，少则几十万、几百万，多则超过千万元以上，群众开不出工资的现象十分突出。干集体和干个体的在社会上有了明显差别，“生产型”的干部与“市场型”的人才在市场经济发展中分出伯仲，在大多数群众心目中赖以生存的集体和党组织失去重心，由贫富差距引发的社会矛盾日渐突出。
我们针对发展中出现的新情况、新问题，认识到一个地区的发展关键在人才，一个企业的发展关键在干部，我们及时找准切入点，调整了现有不适应市场经济发展需要的干部，打破常规从当地选拔懂市场、有能力的人才和私营企业主，到行政村和集体企业中任主管，先后调整干部22人，免职2人，调离工作岗位3人。在新任用的村、企业干部中，有11人是当地较有名望的私营企业主或个体大户。
小长山乡海珍品育苗场成立不到两年就瘫了，职工开不出工资，还欠外债1000多万元。我们把乡内精通养殖、育苗业务的个体私营业主唐义华调到公司来当经理，他上任后按照个人的经营方式充分利用原有企业发展空间，创造性地开展工作，积极筹措资金启动生产，高薪聘请科技人员进行科技育苗，使育苗生产获得丰收，当年创利润800多万元。公司职工由70人发展到240人。在唐义华的带领下，公司还开始扩大生产规模，先后成立了扇贝养殖队、养鱼队，浮筏养殖1300台筏、网箱养鱼60箱；育苗水体也由1000立方水体发展到3000立方水体，年育苗量达到21亿枚，到2001年实现总产值1200余万元，不仅改变亏损的局面，还使企业在更广阔的前景之中不断壮大，成为当地育苗生产龙头企业。小长山乡乌蟒村远离大岛，因为思想封闭、观众滞后和缺乏信心等原因，使村集体经济一直萎靡不振，加之经历两次自然灾害，村集体亏损800多万元。在选拔任用这个村的干部时，群众一致推选村里的个体大户李胜安，我们通过村委会换届的机会，在村里进行了“海选”，李胜安当选为村委会主任。他当时的身份还不是党员，为了乌蟒村的长远发展，我们又为乌蟒村调整一位党支部书记。新的班子成立后，李胜安按照个体经营经验，带着乌蟒村百余户村民放开手脚开发岛四周自然资源。生产资金不足，他带头同群众一起集资，先后集资156万元，开发虾夷扇贝底播一千多公顷、开发网箱养鱼、采捕深水海参等多项发展项目，使村域经济及各项事业实现跨越式发展。到2001年，村集体纯收入实现355万元，税收实现260万元，人均收入实现2.7万元，成为小长山乡首富村。
实践证明，打破常规选拔干部充分发挥个体人才的作用，不仅使一村一企的经济在发展中复苏，在市场经济中有了竞争能力，同时也逐步缓解和解决了海岛渔乡在长期计划经济体制下形成的各种深层次矛盾，调动了生产者、经营者发展生产和强化管理的积极性。
二、私营企业主从“政”的启示
选拔渔农村私营企业主从“政”实施三年来，渔农村面貌、干部群众的思想意识确实发生了不小的变化，为了进一步探索这一新的选才用人机制，在渔农村调查研究时，我们先后与100多名干部群众进行了座谈和个别交谈，他们一致认为，私营企业主到村里任职，对村级班子存在不贯彻执行党委、政府决策，不贯彻民主集中制原则，不注重自身素质，看摊守业、不思进取等几个突出问题，从根本上得到改变，对建立适应市场经济的新型企业均起到推进作用。
(一)私营企业主是当地先富起来的人，在发展市场经济方面，他们是当地宝贵的人才资源，懂经营管理、市场经验丰富，有带领群众共同致富的能力。如小长山乡乌蟒村，新调整的村级领导上任后，能把自己的致富经验传授给村，并鼓励村民大胆地搞海洋经济开发，让群众尝到发展的甜头，使群众能在村里经济困难时期，自愿向村里集资发展生产，使后进村成为首富村。群众的经验是，只要有好干部，肯带领大家共同致富，群众就能过上好日子。
(二)私营企业主到村里任职，易于改进村级班子建设。如私营企业经理孙富德到回龙村任党总支书记后，回龙村的干部就转变了作风，首先是能自觉地上一线参加生产，因为新上任的书记先坚持同群众干在一起，而且带头干在前面。往日里只会当干部、不会干事业的人，在这样的环境中自己都觉得留下来不适合了，被自然地淘汰下来。还有重要的一点是新任领导的发展思路让群众充满信心，有奔头儿。这样一来，因为有了比较，群众只信任办实事、认实干、重实际的干部。
(三)私营企业主从“政”，激活了渔农村用人机制。在群众眼里，过去的村一级“政府”能人不多，是因为没人和他们比，也缺少竞争，以至于养成了懒惰的习惯。现在不同了，只有有真本事，勤于学习、勤于工作的人，才能在市场经济中站稳脚跟，才有机会被选拔当干部，才能带领群众致富。
在调查中我们还了解到，集体经济发展起来后，群众的日子过好了，也带动了参加社会各项公益活动的积极性，如义务植树、修路、拥军、助残等好的风气和讲文明讲奉献的精神，正在社会上形成。先进的文化活动在渔乡也红红火火地开展起来，小长山乡仅各村组织的妇女健身舞、秧歌队就有2000多名渔家妇女参加，已形成了社会新风引导人、先进文化陶冶人的良好社会氛围。
三、选拔私营企业主从“政”应注意的问题和几点思考
采取选拔私营企业主从“政”这一新的用人机制，是在发展中摸索出来的。在渔农村，贫富差距是社会主要矛盾之一，渔农村产改后，给一些人创造了机会，使个体私营经济发展起来，集体经济却日渐衰弱，原因是多方面的，其中一点，干部不用功是主要原因。按群众的话说，如果干集体的能象干个体那么样干，集体肯定能干好!群众不是不舍得出力气，只是缺少一个好的带头人，有能力、能够带领大多数群众共同致富的干部。时代造就了人才，而社会也在呼唤为民造福的人才。随着集体经济的衰弱和社会上出现的不稳定，为了盘活集体资产，在思变中我们探索选拔干部新机制，进行就地取才。这种做法还有待于进一步改进和完善。
实践证明，—个村、一个地区经济和社会发展的决定因素是干部、是人才。选拔私营企业主从“政”是用好当地人才的一种尝试。为此，选拔什么样的私营企业主从“政”，是选拔任用干部成功与否的关键。私营企业主多是有能力的人，但并不是每个人都愿意到这里任职，这需要党委部门要做很多的工作，首先要从落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强基层干部队伍建设的高度加深认识，在选拔任用时先要选靠得住的人；其次要帮助他们把个人事业同人民群众紧密地联系在一起，树立热爱家乡和热爱家乡人民的远大理想，要营造好—个良好的环境，让从“政”的人有带领群众共同致富的荣誉感。其次是要把握方向。选拔私营企业主到村里任职，多是些困难的村和企业，在选拔任用过程中，要做好量体裁衣，知人善用，尽量去发挥人才的专长。另外，在人才的使用和培养过程中，党委组织部门还要制定考核制度，进行跟踪指导，使选才用人机制在发展中不断完善。
（鼎组蒋荐）
