随着企业产权制度改革和招商引联工作力度的不断加大，我县非公有制经济组织蓬勃发展，迅速壮大，非公有制经济已成为全县经济新的增长点和支撑点。非公有制经济的发展壮大，不仅给党的工作开辟了新的领域，而且给党的建设提出了新的课题。
一、非公有制经济组织党建工作存在的问题
1.党的力量薄弱。一是党组织覆盖面小。全县28家非公有制企业，建立党组织的仅3家，只占10.7%。二是党组织不够巩固。非公有制企业建立党组织之后，对企业的影响力较小，有的党组织处于涣散状态，还有一些原国有集体企业被私人买断或租赁后，这类私营企业中的党组织也很难巩固。三是工会、共青团等组织建设也严重滞后于非公有制企业的发展，党的工作基础不够扎实。
2.目标任务不明确。许多共产党员、党务干部对发展非公有制经济与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，不知道非公有制企业中的党组织到底应该扮演什么样的角色，加上党章和上级有关文件没有就非公有制企业党组织的地位、作用、职责、任务做出明确规定，因而实际工作中无法把握非公有制企业党建工作的方向。
3.思想基础脆弱。表现在非公有制企业主与员工对党的观念非常淡薄，非公有制企业中一些党员的理想信念出现动摇，党性不强，组织观念淡薄，雇佣思想和拜金主义观念比较严重。有许多党员担任企业主管，甚至成为最高决策层的成员，但是由于企业的性质决定，有些党员受雇佣观念的冲击，心理产生了倾斜，不愿把组织关系转到企业；有的害怕发挥作用吃亏，认为在非公有制企业，老板说了算，只知道老老实实打工赚钱，不敢冒犯老板；有的甚至产生了意志衰退无可奈何心理，感到自己为党工作了多年，到头来仍然要靠为人打工维持生活，思想开始滑坡。
二、建议与对策
1.突出重点，强化措施，切实增强党在非公有制企业的力量。
一是加强党组织的建设，提高党组织的覆盖面。抓紧对全县非公有制企业的党员进行一次全面的登记造册，凡进入企业半年以上的党员，组织关系一定要随迁到企业党组织。对于党员在3人以上未建党组织的企业，要制定规划，排出时间表，只要条件成熟，就抓紧建立党组织。条件暂不成熟的要分析原因，逐一提出对策。在非公有制企业建立党组织必须充分考虑以下因素：1、企业要有一定规模，生产经营相对稳定，发展前景好。非公有制企业党员队伍的稳定，很大程度上取决于企业生产经营的稳定。在批准非公有制企业建立党组织时，应同时考察企业的生产经营状况。2、要有合适的党组织负责人选。党组织负责人应具备的条件：企业生产管理骨干；热心做党务工作最好有做党务工作的经验；有一定的组织领导能力；善于处理企业主与员工之间的矛盾；遵纪守法，群众口碑好等等，如果企业暂时没有合适的人选，可由上级党组织指派同志兼任，但不应在该企业领取报酬。3、党员要相对稳定。由于非公有制企业党员流动性大，贯彻党章和有关规定要紧密结合实际。
二是理顺关系，合理设置党组织。凡有党组织的非公有制企业都要有明确的上级党委。从目前情况看，可以考虑三种模式：1、属地管理。适用于从乡镇或县城个体工商户发展起来的非公有制企业，这类企业一般应划分街道或乡镇党委管理。2、按行业管理。适用于原业务主管部门管辖的公有制企业，后改制而成为非公有制企业，这类企业的党组织仍可由原业务主管部门党委管理。3、行政管理。即由工商、税务部门党委管理。对那些没有党组织的企业中的党员，要建立联合支部进行管理，联合支部也应明确隶属关系。
三是要大力加强非公有制企业工会、共青团的组织建设，尤其是那些有一定规模，党组织设置条件暂不成熟的非公有制企业，必须首先依法建立工会组织。
2.明确目标，健全机制，努力形成非公有制企业党建工作的合力。
作为政治核心地位的党组织，不仅要把握企业党组织的角色定位，而且还要准确把握企业党组织权力运作的基本特性。企业党组织对企业积极参与，反映在工作方式上不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透，不是游离而是结合，体现于全面渗透、积极参与、主动服务、发挥作用上。企业党组织要把致力于促进企业的改革与发展、企业经济效益的提高、企业精神文明作为根本任务和目标，潜心研究改革与发展的大趋势，善于从企业发展需要浸透到企业生产经营等主要环节之中。要找准党的工作与经济工作的结合点。在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既要利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向非公有制企业主，企业各层次的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力；在活动方式上，既要独立自主地开展活动，也要借助企业文化活动载体，同时要同工会等群团活动相结合，拓宽渠道；在活动规模上把相对集中与分散活动相结合，以分散小型为主，搞活形式，提高实效；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。根据我县非公有制企业的发展情况和党建工作现状，非公有制企业党建的总体目标可以定为“四个有”，即有班子、有制度、有活动、有作用。有班子就是要有一个坚强有力的支部班子，尤其要有一位好的书记；有制度，就是有一套适应本企业特点的党内生活制度，能对党员实行有效的教育管理和监督；有活动，就是能够围绕企业生产经营开展一系列灵活多样的活动；有作用，就是党组织和党员队伍能够在企业中发挥政治保证作用和先锋模范作用。
3.加强管理，强化教育，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。
一是加强管理，使党员无论到哪里都能找到“家”。针对有的党员怕麻烦不愿转移组织关系，怕非公有制企业有看法不暴露党员身份等问题，强化党要管党的意识，做到三抓：一抓规范，在企业注册招工登记时，应设置党员情况栏目；二抓服务，定期或不定期深入到非公有制企业为党员接转组织关系，明确党员所归属的党组织；三抓协调，帮助解决党员与原单位发生的矛盾以及流动过程中产生的问题。
二是强化教育，提高党员素质。非公有制企业党组织要经常对党员进行党的宗旨、理想信念、党员标准、党纪法纪、党的政策等教育。妥善安排教育内容、时间，搞活教育形式，采取结队子互帮互学、讨论交流等多种形式，提高教育效果。要通过教育使党员达到三个增强：增强党性观念，使党员不管在什么环境、什么情况、遇到什么困惑，都能坚定党的理想信念不动摇；增强从政治上观察、分析、处理问题的能力，明确我国现阶段最大的政治就是发展经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公有制企业务工同样是为经济建设作贡献；增强责任意识，不仅自己要成为好党员、好员工，而且还要率领广大员工共同奋斗。
三是建立激励机制，引导党员发挥先锋模范作用。可以将党员目标管理与民主评议以及争先创优有机结合起来，为党员发挥作用创造更加有利条件，使党员在改革与发展中争当先锋，建功立业。
（鼎组蒋荐）
