十六大报告中有许多新思想、新观点，其中关于非公有制经济方面的论述就有一系列的新突破和新发展。
1.提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在党的十六大报告中，江泽民同志明确地重申了必须坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，提出了“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“个体私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。同时提出坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。并且强调“创造各类市场主体平等使用生产要素的环境”。这一观点，指出了各类市场主体的平等身份，为放宽民间资本在各个领域中的发展打开了大门，发放了“准入证”，使非公有制经济在投融资、税收、土地使用、外贸等方面能够得到更为公平的待遇。这样的论述是前所未有的。充分表明了我们党对非公有制经济在国民经济发展中的作用的认识又进一步深化，鼓励、支持和引导非公有制经济发展成为我们党坚定不移的方针。进一步说明过去将公有制经济与非公有制经济对立起来的观点和认识都是错误的，各种所有制经济都将发挥各自优势，共同发展，共同推进中国特色社会主义现代化建设。
2.明确了私营企业主等非公有制经济人士都是中国特色社会主义事业的建设者。在党的十六大报告中，江泽民同志明确指出，“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”这一个“都”字，表明了党对非公有制经济人士地位与作用的进一步肯定。明确非公有制经济人士都是中国特色社会主义事业的建设者，是对新时期我国社会阶层的科学分析，符合党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领。十六大报告对私营企业主等新的社会阶层的政治判断，不仅对于凝聚各方面的社会力量，加快推进现代化建设具有重要意义，而且对于巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础和社会影响力，也具有重要意义。
确定非公有经济人士是中国特色社会主义事业建设者，是我们党在政治上进一步成熟的重要体现。非公有制经济人士所从事的职业，是符合实现党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领的要求的，在客观上有利于发展生产力，有利于人民生活水平的改善和提高，有利于增强社会主义国家的综合国力。从政治上看，非公有制经济人士大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。从他们财富形成的情况看，大多数人都是合法经营取得的，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。还有，在非公有制经济的从业人员中，有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，其绝大多数是我国工人、农民、知识分子在社会主义市场经济发展过程中分化的产物。所以，不能把这个阶层推向社会主义现代化建设事业的对立面。
3.深化了社会主义劳动和劳动价值理论的新认识。江泽民同志在十六大报告中明确提出，“必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”并要求把它“作为贯彻党和国家的一项重大方针原则在社会认真贯彻。”报告还强调“要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。不论是体力劳动还是脑力劳动，不论是简单劳动还是复杂劳动，一切为我国社会主义现代化建设做出贡献的劳动，都是光荣的，都应该得到承认和尊重。”“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰。”“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。”明确提出了要“完善保护私人财产的法律制度”。在这一系列论述中，关于“尊重创造”，“保护合法的非劳动收入”，“完善保护私人财产的法律制度”等都是第一次提出，突破了以往的重重“禁区”，对于我们正确认识劳动和劳动价值理论具有很强的指导意义。
当今社会，在价值创造与财富生产的过程中，除了资本、土地和劳动外，先进技术、科学知识、经营管理以及信息等已经成为不可忽视的重要生产要素。尤其是科学技术作为第一生产力，它的不断创新与推广对社会财富积累的贡献更是普通劳动所无法替代的。对社会主义市场经济出现的这些新变化，十六大报告都给予了高度重视，提出要“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，同时明确提出“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。”这是十六大报告在分配制度问题上的重要创新。资本、技术、管理，是中国现阶段生产力发展的重要推动力量。十六大报告进一步承认了这些要素在分配中的地位，将会使这些要素充分活跃起来，从而促进社会财富的快速积累。
4.强调了要让一切创造社会财富的源泉充分涌流。过去，我们曾经讳言财富，结果导致长期贫穷落后。事实上，改革开放的过程，实现小康的过程，就是个人、家庭、社会财富积累的过程。没有财富的积累，就没有今天的好日子，就没有今天的安定局面，就没有今天的综合国力，就没有今天的国际地位。
因此，十六大报告第一次在党的纲领性文件中倡导全社会创造财富、积累财富，并发出响亮的、鼓舞人心的号召：“要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”
5.明确了判断人们政治上先进与落后的标准。要正确分析我国社会各阶层的现状及各个阶层的政治态度，必须掌握衡量社会成员先进与落后的标准。十六大报告继续了江泽民同志的“七一”重要讲话的精神，重申“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所做的贡献。”
十六大的这一重要论述，形成了与社会主义基本经济制度相一致的思想观念，明确了提出判断政治上先进与落后的标准，提出了新的财富观和价值观。在社会主义初级阶段，在党的改革开放政策指引下，先富起来的社会成员，只要合法经营，往往是党的富民政策的实践者和受益者。但是，由于社会成员获取财富的方式和对财富的支配方式是多种多样的，对中国特色社会主义事业的贡献也是多种多样的。因此，绝不能简单地把有没有财产、财产的多少作为判断人们政治上先进与落后的标准。一个人财富多少，既不是先进的标志，也不是落后的标志。他们在政治上的现实表现，只能具体情况具体分析，用“三看”作为衡量的重要标准。江泽民同志在报告中专门强调“要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。”
6.阐述了非公有制经济人士的社会责任。我国非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者，是响应党的号召率先致富的实践者，也是改革开放政策的受益者，他们在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设中负有艰巨的任务。
在十六大报告中，江泽民同志进一步强调，要“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”这都对非公有制经济的发展和非公有制经济人士的成长，提出了明确的要求。我们要按照十六大的精神，一方面要充分发挥非公有制经济在社会经济生活中的积极作用；另一方面，要帮助引导广大非公有制经济人士按照“爱国、敬业、诚信、守法”的基本要求，树立社会主义道德观、义利观，通过诚实劳动、合法经营、公平竞争的方式和途径，促进企业的发展壮大，做到义利兼顾，德行并重，为社会为人民多做有益的事情，争当合格的中国特色社会主义事业的建设者。
（鼎组蒋安宏荐）
