历时两个多月的我市机关“效能革命”，以整治“机关陋习”为切入点，把为群众办实事、解难事、做好事作为根本出发点和落脚点，对全市机关中少数人存在的“有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮”四大症状的人狠下猛药，革除陋习。各级机关部门干部广泛参与、上下联动，广大群众全力支持，已在一定程度上改进了机关干部作风，提升了工作效能，以硬措施改善软环境，以软环境促进了温州经济社会的发展。现在基层群众和企业普遍反映机关部门工作人员态度好了，办事快了，服务优了，作风实了。
用“四项禁令”高压革除机关陋习
为切实改进机关作风，革除“机关陋习”，提升行政效能，我市从8月15日开始，在机关部门实行严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，设置“带电的高压线”，确保令行禁止。市委、市政府为此专门实施了机关效能监察、领导干部管理监督、公务员绩效考核3个“配套工程”，特别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事拖拉和态度刁蛮问题，明确规定机关工作人员违反办事时限制，或违反首问负责制、一次性告知制，或违反工作日午餐禁酒令，经查实，首次违反的予以通报批评，2次以上违反的实行诫免或离岗培训，情节严重的给予行政降职直至辞退处理。各单位根据“四项禁令”的要求，结合群众反映的热点、难点，纷纷制定出台了一系列的“不准”与“禁止”等行为约束性条规。如市工商局的“向八种不良现象开刀”、市出入境检验检疫局的“十不准、八严禁”、市经贸委的“十六条意见”等，这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部职工的不良行为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。一些单位还将与社会公众利益密切相关的重要岗位作为规范服务的重点，把提高办事效率和服务质量作为落脚点，立足岗位，推出了一系列举措。如，市市政园林局建立了“社情民意服务站”，下设15个分站，受理和处置来自新闻媒体、专线电话、代表反映、市民投诉等方面的相关事项；市房管局建立了房屋交易与权属登记一体化机制，实行一个窗口收件、一个窗口发证，最大限度提高办证速度；市公安局推出了《效能革命投诉处置工作制度》，对违反“四项禁令”的投诉，限时答复。这次“效能革命”其中一个显著特点就是对违规行为的严厉查处。市房管局在单位督查组明察暗访中对发现的1名办事拖拉人员和4名相关人员做出了处理。开展“效能革命”两个月来，全市已有160多名机关人员因违反禁令分别受到了行政查处，引起了很大社会反响，产生了积极效果。
将机关作风的评判权交与全社会
我市各级机关部门、单位坚持以群众呼声为第一信号，视群众满意为第一标准，把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使每一个领导干部、每一个工作人员都内加压力、外增动力。市公安局、规划局、财政局、交通局、国土局、行政执法局等6个单位与《温州日报》社联合举办了“请你为我挑刺”活动，通过发放征求意见函、面对面进行座谈等形式，让群众放心大胆提意见、挑毛病。目前6个单位已收到各类意见、建议300多条，正逐一梳理、查证、整改、落实。市、县两级专门设立了机关效能监察中心，全权负责接受投诉和查处工作。开展“效能革命”两个月来，仅市机关效能监察中心共接待来访来信来电等形式的投诉3000多件，已受理1268件，自办30件，转办、批办、督办1238件，做到了“有诉必理、有理必果”。有关部门还建立了由人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表和各界群众参与的督查巡视组，经常性地组织明察暗访，定期、不定期地进行民主评议、社会考评。同时，各新闻单位开设了“效能革命”专题、专栏，迅速全面地报道了开展“效能革命”的成功做法和社会群众的参与情况，为整个活动的有效开展营造了浓厚的氛论氛围。市组织、人事部门将对机关部门和领导干部、中层干部以及工作人员的绩效考核，改变过去简单化做法，把服务对象的意见作为一项重要的考核依据，正着手建立分类测评考核机制。
厉行规章制度更具有持久刚性
市机关部门各单位在纠正干部职工不良行政行为，努力提高办事效率与服务质量的基础上，根据部门特点和岗位实际，逐步建立和完善了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引咎辞职制等一系列章制度，并积极探索长效管理机制，使“效能革命”常抓不懈，具有持久刚性不反弹。如市发展计划委、经贸局、民政局、交通局、海事局等20多个单位都在整理、完善、系列工作制度，建立了首问责任制、AB岗工作制、办事限时制、重点事项跟踪制等，并对违反每项制度的行为作出了明确的处罚规定，做到有规可依、有章可循，明确工作规范，明确奖罚标准。许多“窗口”单位还通过“效能革命”，减少审批环节，缩短审批时限，提速减负，切实推动二轮审批制度改革。一些单位把提高人员素质，转变工作方式，优化资源配置等方面的探索作为“效能革命”的一个突破口，作为“效能提升”的抓手。在做好个体层面规范与优化的同时，积极探索组织层面的改革与创新，力争在根本上通过提高员工素质、优化内部结构、完善运行机制来提高行政效能。如市出入境检验检疫局提出“效能即效率与效益的统一”，在干部职工中开展了“工作方式是否最优化”的大讨论，着手进行管理方式的改革，商品检验模式的创新，以此提升工作效能。市规划局、建设局等单位通过硬件设施的改善和电子政务的推广，努力实现“效能提升”。
把维护实现群众利益作为最大己任
在开展“效能革命”中，各单位坚持立党为公、执政为民的理念，牢记群众利益无小事，积极为群众解决反映强烈的热点、难点问题。一是畅通为民服务热线。今年以来，仅市长专线、“96150”（文明办）热线、温州电视台“零距离”、《温州日报》党报热线、《温州晚报》雪君工作室、《温州都市报》“记者为你说话”等各类为民服务热线，就协调和解决了1000多件群众反映的事情。特别是市人大常委会与温州电视台定期举办的“实事面对面”、市政协与有线电视台定期举办的“政情民意中间站”等栏目，深受群众欢迎。“效能革命”开展以后，市长专线和《温州日报》雪君工作室还分别邀请市政府分管市长和市级机关部门“一把手”到专线室接听电话，现场解答提问，得到了群众好评。二是开展“化纠纷、解难题、办实事”专题活动。市四套班子主要领导带头，先后组织市、县、乡三级10000名干部深入基层一线，进村入户，帮助解决难题。采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”的办法，实行挂牌督办。8月份“效能革命”开展以来，全市共排查出因土地征用、拆迁安置、企业改制、重点工程建设和村级财务管理等引发的重点矛盾纠纷150件。目前，全市已解决重点矛盾纠纷35件，市里督办、县（市、区）为主要解决的117件，正在调处的94件。三是实施一批为民办实事项目。近几年市委、市政府坚持每年实施十大为民办实事项目。最近又推出安置房建设、“食无忧”工程、温瑞塘河整治、停车泊位建设等一批为民办实事项目。为了解决旧城拆迁户安置难的问题，市委、市政府把今年确定为安置房建设年，压缩了其他工程项目，专门划出一些土地用于安置房建设，最近新开工了20多万平方米的安置房工程，以缓解城市拆迁中的突出问题。
到目前为止，我市机关“效能革命”已经有了良好的开端，取得阶段性明显成效，但 “效能革命”的进展效果仍还跟不上群众的要求程度。主要表现在：一是学习教育不够入脑入心。少数单位开展“效能革命”与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮产生“两张皮”，对如何通过“三个代表”重要思想学习教育来增强开展“效能革命”的必要性和重要性思想认识上还不深入扎根。二是工作举措不够鲜明出色。少数单位制定的措施制度不少，但真正以“四项禁令”和“两个提高”为核心，有特色、有亮点的举措并不多，个别单位甚至把以往的工作做法经验予以翻新，缺乏实质性的措施。三是活动开展参差不齐。从面上掌握的情况看，不同程度上存在单位与单位之间不平衡的状况，少数单位还没有真正制定并实施为民办实事的切实有效措施，“两个提高”的效果还不明显。这正是我市今后要将机关“效能革命”进行到底的主要原由。
我市机关“效能革命”要认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，按照市委李强书记提出的“效能革命”没有时间界限的要求，从抓表面向抓内在转变，从抓窗口向抓核心转变，从抓单一突破向抓整体推进转变，从抓突出向抓经常转变，将“效能革命”进行到底，为我市经济社会发展创造良好环境。
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