为了进一步改善机关形象，提高机关效能，2004年，常熟市在市镇两级机关开展了为期三个月的以“讲法制、讲诚信、讲效率”为主题的教育活动，推动机关思想作风建设，努力营造“低成本、零障碍、高效率”的投资创业环境，加快实现常熟新一轮发展目标。
“讲法制、讲诚信、讲效率”学习教育活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，顺应常熟发展大势，围绕发展中心，服务发展大局，进一步转变观念、转变职能、转变作风，增强发展意识、服务意识、效率意识和法制观念，做到解放思想有新突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，把市镇两级机关建设成为全面实践“三个代表”，全力推进“两个率先”，为发展服务、为基层服务、为群众服务的学习型、服务型、诚信型、法治型机关。
学习教育活动共分四个阶段实施：
第一阶段：学习动员，统一认识。市委、市政府召开专题动员大会，对整个活动进行部署。各镇（场）、市机关各部门结合工作实际，制定具体方案，认真组织动员部署。学习内容是《宪法》、《行政许可法》等法律法规；胡锦涛总书记在江苏、苏州考察工作时的重要讲话；省委、苏州市委关于推进依法行政、诚信服务等文件；市委杨升华书记在市有关会议上的讲话。
第二阶段：听取意见，查找问题。以镇（场）部门为单位开展“开门评议”。通过发放征求意见表、召开座谈会、进行个别访谈方式征求人大代表、政协委员及机关工作对象、服务对象的意见和建议。通过机关内部开展自查、互查，进行自我对照评议，重点围绕：1、履行部门职能，落实机关工作人员岗位责任的情况；2、贯彻落实《行政订可法》，推进依法行政的情况；3、推进行政审批制度改革，公开办事制度，简化办事手续，提高办事效率的情况；4、落实公开承诺，接受社会监督的情况；5、贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》，加强党风廉政建设，促进干部廉洁自律，勤政廉政的情况。
第三阶段：自查自纠，落实整改。机关部门和机关干部本人对照反馈意见进一步思考和查找存在的突出问题，深入剖析原因，提出自我改进的措施，形成书面材料。以领导班子或党支部为单位召开民主生活会，对反馈的意见和建议逐一对照，开展批评和自我批评，个人提出自我整改的措施，并对部门整改提出建议。镇（场）、部门在集中大家意见的基础上，围绕主题，制定整改措施，经镇（场）党委、部门领导班子审定后，以适当的形式公布，并向提出意见建议的单位和个人进行反馈，以接受对整改情况的监督。
第四阶段：建章立制，巩固成果。镇（场）、部门对开展学习教育活动认真总结，进一步建立和健全机关工作制度，巩固学习教育的成果。结合机关“公仆杯”竞赛考评，对市镇两级机关的学习教育整改情况进行考评，考核结果向社会公布。
活动开展中各级各部门按照“党委统一领导、党政一把手负总责，领导小组协调，成员单位各司其职，单位和群众广泛参与”的要求，建立专门的工作机构，制订工作计划，明确目标责任，强化监督检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。市委、市政府专门制订开展学习教育活动的意见，成立学习教育活动指导小组及办公室，负责对全市学习教育活动的组织实施、综合协调、督促检查和指导工作。各镇（场）、部门广开途径收集各个阶层各个方面对机关作风建设的意见和建议。各镇（场）、各部门党政一把手带头参与学习教育活动，为其他机关干部作出表率，切实担负起督促检查职能。各镇（场）、部门把整改提高作为学习教育活动的关键环节来抓，坚持抓重点，注重解决实际问题，以整改的实际行动取信于民。
学习教育活动紧密结合率先常熟加快发展、科学发展的奋斗目标和工作实践，不断推进阶段性工作。切实做到了五个结合：一是与坚持加快发展、坚持科学发展，既快又好地推进“两个率先”相结合；二是与结合各镇、部门实际，完善发展思路，创新发展路径相结合；三是与完成和超额完成年度工作目标相结合。四是与切实解决社会热点难点问题，全力维护社会稳定相结合；五是与营造政治清明的民主政治氛围和巩固心齐气顺劲足的工作局面相结合。（澧县县委组织部孟凡均荐自互联网）
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