| 为了深入了解我县城市基层党员队伍建设状况，为全面开展保持共产党员先进性教育活动做好准备，根据省、市委文件要求和县委组织部的部署，县委组织部城市基层党员队伍建设情况调查小组于2004年2月份对我县一些城市基层党组织进行了重点调查，采取开展座谈会、发放统计表和调查问卷等形式，了解全县城市基层党员队伍建设情况。一、全县城市基层党员队伍建设现状 据调查统计，我县城市基层党组织共有党员2536人，其中35岁以下的675人；36至60岁的1385人，60岁以上的476人；文盲党员8人，初中及以下文化程度的党员840人，高中、中专文化程度党员1001人，大专以上党员687人。男党员2106人，女党员430人。 我县城市基层党组织领导成员有491人，其中社区（居委会）干部25人，国有集体企业党组织班子成员93人，非公有制企业党组织班子成员53人，学校领导班子成员37人，医院领导班子成员30人，其它驻社区基层单位党组织班子成员253人。城市基层党组织领导成员的年龄结构是，35岁以下的79人，35-50岁的332人，50岁以上的80人；文化结构是：高中、中专及以下人数275人，大专以上216人；性别结构是男427人，女64人。 从调查了解的情况看，我县城市基层党员建设的情况是好的，能够根据社会主义现代化建设的实际需要与时俱进。其主要表现是： （一）组织机构健全，领导班子齐备。城市基层单位建立了党组织，根据单位的大小，党员人数的多少，行业工作的需要，分别建立了党总支、支部、党小组，如全县共有居委会16个，其中单独设立党支部10个，建立党总支的2个，联合设立的党组织4个。特别是随着我县非公有制经济的发展，在非公有制经济组织中建设党的组织工作，越来越受到我县各级党委的重视，已纳入党建工作的重要议程，到目前为止，全县非公有制经济组织有党总支1个，党支部53个，党组织覆盖面达98.1%。城市基层单位的主管党组织，十分重视基层单位的党组织建设如建设局党组织，最近在质监站设立了党支部，县建筑公司重建了党支部，城市基层党组织一般来说都配备了坚强有力的领导班子，班子健全，支部书记得力。 （二）组织活动开展正常，党员队伍发展壮大。从调查的情况看，城市基层党组织大多数能开展党员活动，有党员活动室、有牌子、有制度、有一定活动经费。组织党员学习党的方针、政策，开展创先争优活动，组织党员积极投入党的中心工作。城市基层党组织十分注重发展党的组织，发展符合党员条件的先进分子入党，特别是注重教育、生产、工作一线的青年积极分子加入党的组织。组织他们参加建党积极分子培训班，在实际工作中学习和实践“三个代表”重要思想，大多数城市基层党组织都发展了新党员。 （三）发挥党员的先锋模范作用，时时处处以身作则。城市基层的共产党员，大多都牢记了自己是共产党员，在各项工作中起着先锋模范作用。一般来说，城市基层单位的业务骨干都是共产党员，对单位贡献大的是共产党员，先进模范也是共产党员，他们是城市基层单位的主心骨。如县城建开发公司的6名共产党员，团结一心，在困难面前，毫不畏惧，带头工作，为城建开发作出了很大的贡献。白石渡自来水厂的共产党员，在去年的一次灾情中，奋不顾身抢救国家财产，被单位的群众称赞为“是好样的”。县防疫站的共产党员，在去年的抗非典斗争中和今年的防禽流感战斗中都发挥了很好的先锋模范作用，在教学一线的共产党员，很多都是几十年如一日，在三尺讲台上辛勤耕耘，默默奉献。 二、城市基层党员队伍建设中存在的问题 我县城市基层党员队伍就整体而言，就主流而言是好的。但就个别而言，非主流而言，也还存在一些问题，主要表现为： （一）对共产主义的理想信念有些茫然。这主要是一些破产企业、改制企业的一些下岗、分流、身份置换的共产党员而言。过去自己是国有、集体企业的职工，是工人阶级的一员，是国家的主人翁，一心为共产主义事业而奋斗、而工作，现在一下成了打工仔了，共产主义的理想在哪里，为私人企业主做工是不是在为共产主义理想而奋斗，心里有失落感和茫然感。 （二）共产党员先进性和荣誉感不突出。过去认为当一名共产党员感到光荣和自豪，现在有一些共产党员感到当共产党员没有了荣誉感，有的还想退党。还有一些共产党员的先进性不突出，先进在什么地方，人家看不出来。群众也不那么崇敬共产党员了。 （三）党群关系不那么融洽了。原因是：①一些党的干部搞短期行为，急功近利，搞不切实际的政绩工程，损害了群众的利益；②一些领导干部搞假的东西多了，水份数字多；③一些领导干部的艰苦奋斗作风少了，几步路也要坐车、摆谱；④为老百姓想事少了，为自己谋利多了；⑤用人上搞任人唯亲；⑥办事不公正、不公平，以权压人，在经济活动中践踏市场经济的公平规则；⑦摊派太多了。一些领导要搞政绩工程，财政拿不出钱，就要干部职工捐款，实际就是摊派，还要一年搞几次，年年都搞，搞得群众怨声载道，又无可奈何，政绩是领导的，而钱是群众出的。 （四）党费的收缴没有严格按照上级的规定进行。一是一些党员没有按时交纳，或一年一次交纳，或一年两次交纳，或几年一次交纳。二是没有按标准交纳，城市基层党员有工资收入的感觉交费比例较高，因为城市基层党员大部分收入不高，待遇较低，负担较重，每月交的看似不多，但从总体负担上感觉重了。因此一些党员有抵触情绪。三是一些下岗离职单位的党员，党费不知交纳给谁。党费交纳不正常的原因：一是党性观念不强；二是党费的用途支出党员不知情况，不知用在哪里，没公开化；三是城市基层党组织没有返回留成，也影响一定的收缴积极性。 （五）关、停、并、转、改的原国有企业、集体企业的党员管理存在盲点。一是一些在原地谋生的党员，没有得到当地党组织管理，象没娘的孩子，组织生活无地方过，党费没地方交，有些单位解散消失的党员，数年没参加党组织生活，得不到党组织的教育、管理、关怀；二是到外地谋生的党员得不到管理，外地谋生地的党组织不管他们，他们也不找当地党组织，建立不了组织联系，还有一些年轻职工想加入党组织也觉得无门。 （六）社区（居委会）的党员队伍建设薄弱。一是社区复杂，管理分散，统辖关系脆弱，很难使社区的党员队伍统一起来开展活动；二是社区的干部队伍不是国家配备的专职干部，整体素质不高，年龄偏大，文化程度不高，没有固定职业，很难一心扑在社区工作上，投入热情抓好社区的党员队伍建设工作；四是社区经费紧张，很难安排党建经费，社区党员队伍建设也要有经济基础，没有经济实力，也很难搞好社区的党员队伍建设工作。 （七）非公有制组织的党员队伍建设处于摸着石头过河之中。非公有制组织范围很广，指民间举办的企业、中介组织、学校、医院等。这些非公有制组织有的建立了党组织，有的没有建立党组织，我县有十一所民办学校，只有湘粤建立了党支部，从建立了党的组织的党员队伍建设来看，还存在一些问题。一是一些党员不知在非公有制组织怎样发挥自己的作用，特别是党性作用，给私有业主打工挣钱与党组织的远大目标怎样联系起来；二是开展活动不方便，受场所经费、时间、务工所制约；三是非公有制组织业主不是党员的组织、党组织负责人与业主的关系难处理，党组织的负责人产生也有一些困难。 三、关于加强城市基层党员队伍建设的建议 1、设立党的城市基层党员队伍建设指导小组。在县（区）委组织部，设立城市基层党员队伍建设工作指导小组，专门负责本县（区）的城市基层党员队伍建设工作。因为城市基层组织工作比农村基层组织建设更为复杂，更为艰难，必须有专门的机构负责此项工作，才能使工作落在实处。农村的基层组织整顿建设工作搞了近十年，有专门的组织机构——建整办。在城市化建设日益发展的今天，也应象农村建整一样设立专门的组织，使全党齐抓共管。城市基层党员队伍建设工作指导小组，专门负责城市党员队伍建设的调研和指导落实城市基层党员队伍建设的方针和规划，当好党委组织部门的参谋。 2、抓好全党“三个代表”重要思想学习和实践。城市基层党员队伍建设是全党队伍建设的重要组成部分，它与党的中、上层党员队伍建设是密切联系在一起的。要搞好城市基层党员队伍建设，首先要搞好中、上层党员队伍的建设，因为上梁不正中梁歪，中梁不正倒下来。中、上层的党员是下层党员榜样。要把中、上层党员队伍建设好，根本的就是全党要认真地、扎实地学习和实践“三个代表”的重要思想，确立立党为公、执政为民的思想，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。只有把中、上层的党员队伍建设好，才能把城市基层的党员队伍建设好。当前要认真学习贯彻中央的《党内监督条例》。 3、做好下岗、流动党员的关爱。各级党组织要树立全面发展的新的发展观。新的发展观的核心是以人为本。我们党员队伍的建设要确立以党员为本的思想，加强对城市基层党员的关爱，特别是关、停、并、转组织党员的关爱，这种关爱是全面的，包括政治、经济、家庭、身心的关爱，使他们觉得党组织是一个温暖的家，党员之间是亲密的兄弟姐妹，让他们与党的组织保持密切的联系。要创造多种方式使他们参与组织活动，享受共产党员的权利和履行共产党员的义务。有的建议，发给他们流动党员证，由党中央制定全国统一的流动党员证，每到一地谋生都可以与谋生的当地、行业的党组织建立关系，得到组织的关怀。可以借鉴流动人口计划生育的管理办法，每到一地、一行有人管。城市基层党员收入不高，负担重，各项开支大，党费的交纳比例应比上、中层党员的比例适当降低。 4、创新城市基层党组织活动方式，使党组织充满蓬勃生机。城市基层党组织的活动方式，必须与时俱进，根据变化的社情民意创新活动方式，才能使党充满着生机与活力。一是要重视在社会产生的新阶层中发展党员。在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、私营企业主，中介组织的从业人员，自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，他们中间的先进分子，符合共产党员条件的要吸收到党的队伍中来，决不能受传统观念的束缚，把他们排斥在外。二是创新党员教育新方式。我们的社会已向学习型社会迈进，我们的党员也要成为学习型党员，不然就会失去先进性。要为城市基层党员创设方便条件，建议在中央电视台开设党员教育频道，定期播放党员教育节目，使党员在工作之余自觉收看。另外，设立电教网，有条件的城市基层党员可以随时上网接受教育；设立党员教育热线电话，随时回答党员提出的疑难问题。三是创新管理方式。城市基层党员要进行网上管理，每个党员的基本情况上网，方便组织管理和群众监督，也有利于流动党员的教育管理。四是创新“出口”渠道。城市基层组织每年都在不断吸收新党员，党员人数越来越多，队伍日益庞大，但一些党员也会“老化”和“退化”、“僵化”，势必影响党组织的生机和活力，这就必须要有一个好的退出机制，实行新陈代谢，一些没有什么作用又没有什么错误的党员，但又碍于面子留在党内，使党组织有些臃肿，象这样的党员可以体面退出，可以采取5-10年进行一次党员重新登记的办法，征求自愿退出，不受歧视。对于不合格党员的处置，首先帮助教育，不改正者，劝退；腐化堕落者坚决清除；违法犯罪者法律惩处。 四、城市基层党员队伍建设应突出城市特色，围绕提升城市品位来进行 我国目前还处于城乡二元结构，城市基层党员身处城市，应具有城市的特色，城市是物资、人口、信息、资金、科技、教育的聚集地，是先进生产力的载体，城市基层党员应具有这些特色。一是应有较高的政治觉悟。城市一般是当地的政治中心，与政治联系较紧密，城市基层党员必须讲政治，特别是在目前稳定压倒一切的情况下，要能够正确处理改革、发展、稳定的关系，自觉维护城市的稳定，积极地化解城市中不稳定的因素。二是应有致富的能力。城市是财富的象征，生活在城市的基层党员要学会谋生致富的技能，能够自己致富，而且能帮助市民们共同致富。三是应有较高的文明素养。城市是文明的结晶，城市的基层党员要当文明的模范，具有良好的政治文明、物质文明、精神文明风范，不沾染城市的不良风气。四是应有较强的社会交际能力。城市是各种人员、各种行业、各种资源的交汇点，是相互依存和相互制约的，城市基层党员必须磨炼交际能力，才能提升党组织的战斗力。总之，处于城市各个细胞中的共产党员，要为提升城市的品位而努力，城市基层党员队伍的建设才能落在实处。(澧县县委组织部孟凡均荐自互联网) |
