健全制度，明确党代会基本职责。该市在矿山乡开展党代会常任制试点基础上，建立和完善了党员代表年会制度、党员代表小组活动制度、党员代表评议党委班子成员制度、党员代表视察工作制度、党员代表议事制度、党员代表提交建议制度、党员代表质询制度、党内听证会制度、党员代表培训制度、党代表联系党员群众等制度等十项制度。同时，明确乡镇党代会的基本职责，即听取和审议本乡镇党委、纪委的年度工作；讨论和决定辖区内经济社会发展和党的建设重大问题；补选乡镇党委委员、纪委委员；选举出席上级党代会的代表；对本乡镇党委、纪委及其成员的工作进行监督评议；视察本乡镇党的建设、经济建设和社会发展等方面的情况，提出建议和意见，并对落实情况进行监督；宣传和贯彻党的路线方针政策；广泛联系党员和群众，了解、收集和反馈党员、群众的意见和要求。
拓宽渠道，保障党代表作用发挥。 一是拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。通过建立代表联系党员群众、开展党内民主恳谈、实行重要情况通报和反映等民意收集制度，畅通党代表联系党员群众和反映党员群众意愿的渠道。二是拓宽参与渠道，健全民主决策机制，充分发挥代表的参谋助手作用。通过建立并实行重大决策征求代表意见、代表调研等制度，搭建代表参与党内事务决策管理的平台。三是拓宽监督渠道，健全党内约束机制，充分发挥代表的监督作用，确立代表在党内监督中的重要地位，不断拓展和丰富代表参与党内监督的途径和形式。
加强管理，增强党代表履职能力。一是改进和完善党代表选举办法，确保党代表的基本素质。通过采取“公推”方式产生党代表候选人，直接差额选举产生党代表的办法，充分尊重党员意愿，增强党代表选举的竞争性，优化党代表的组成结构，确保党代表的基本素质。二是加强党代表的教育培训，不断提高党代表的履职能力。坚持理论学习与实践锻炼并重，通过整合党校、互联网、农村党员干部远程教育平台等教育资源，采取集中轮训、以会代训、代表团（小组）组织研讨、引导代表自学等形式，加强对代表的教育培训，不断提高代表的履职能力。三是实行代表的动态管理，确保代表的先进性。该市对任期内的代表资格获得、辞职、罢免、增补等作出明确规定，如选区党员年度评议不称职的，因工作调动及其它原因离开原选举单位的，引起代表结构中其代表性改变的，必须辞去代表职务。同时，建立优秀代表评比表彰、代表述职评议等制度，确保代表的先进性。
强化督导，确保乡镇党代会常任制顺利推进。一是强化组织领导。各乡镇都成立了相关领导小组，由党委书记任组长，负总责。领导小组定期召开专门会议，调查了解制度落实情况，及时解决在推行过程中出现的具体问题。二是狠抓督查落实。该市市委组织部对各乡镇党委贯彻落实党代表常任制的情况，每半年进行一次督导检查，平时不定期地进行重点抽查，把党代会常任制工作开展情况纳入乡镇年度绩效目标管理考核范畴，确保党代会常任制顺利推进。（澧组孙荐）
