区劳动保障局《三重一大制度》，是指局“重大事项决策、重要干部管理、重要项目安排、大额资金使用，必须经局党组讨论决定”的制度，是我局党建试点工作取得的一项重要的制度成果。根据会议安排，现就我局建立和落实《三重一大制度》的情况,向大会作简要汇报。
一、《三重一大制度》的建立背景
行政首长负责制具有事权集中、权责明确、指挥灵敏、行动迅速等特点。区劳动保障局作为区政府组成部门，应实行行政首长负责制。但上海社保资金受损案暴露出来的一系列问题，给劳动保障战线以深刻的启示和教育，说明简单地强调行政首长负责制，很容易导致权力游离于监督之外，甚至会造成权力失控、决策失误、行为失范的后果。特别是近年来，劳动保障工作政策性越来越强、资金流量越来越大、服务对象越来越多、工作面越来越宽，党和政府更加关心、人民群众更加关注。面对新形势、新任务要求，我们以党建试点为契机，深入查找局领导班子、队伍建设、运行机制等方面存在的问题，在实行行政首长负责制与落实党的民主集中制上找结合点和突破口，深入调查研究，探索建立了《三重一大制度》。
二、《三重一大制度》的决策事项
建立《三重一大制度》，清晰界定决策事项是前提。我局结合实际，细化、量化了局党组会的决策事项。
（一）重大事项决策。主要包括贯彻落实区委、区政府及市劳动保障局重要会议、文件、政策、规定等事项，制定出台局系统发展规划、年度计划、目标任务、重大改革方案、干部职工切身利益等事项。
（二）重要干部管理。主要包括局机关和直属单位科室副职以上干部的任免、人事调整调动、后备干部推荐、干部职工奖惩、党纪政纪查处、区级荣誉推荐和干部职工年度考核评定等事项。
（三）重大项目安排。主要包括局机关和直属单位未列入预算的基本建设项目、房屋修缮项目、不动产购置、大宗物资及设备采购、局系统开展大型活动等事项。
（四）大额资金使用。主要包括社会保险基金、就业再就业资金、职工培训资金的拨付使用；局机关和直属单位年度财务预决算、未列入预算单项支出在0.5 万元以上的资金安排。
三、《三重一大制度》的运行规则
建立《三重一大”制度》，决策程序是关键，监督执行是保障。运行中，我们注意把握三个关键环节。
（一）决策事项申请预告。凡属《三重一大制度》决策范围内的事项，先由机关科室和直属单位填写预阅表，载明决策事项的内容、预算费用、可行性报告等背景资料，送局分管领导审阅并签署决策建议，在局党组会三天前，送局党组成员传阅。局党组成员应及时进行调研，作好会议准备。
（二）决策过程充分讨论。局党组会一般通知相关科室和直属单位负责人列席，局分管领导或相关负责人对决策事项进行说明，局党组成员充分发表意见，并记录在案。党组成员对决策意见基本一致的，局党组书记组织党组成员表决，党组成员意见分歧较大的事项，可再行调研，提交下次党组会审定。
（三）决策结果严肃督查。局党组会决策的结果，包括局长在内的任何人都得无条件执行。在执行中发现确有问题的，由局党组会修订。局纪检组负责《三重一大制度》决策和执行的全过程监督，发现问题及时纠正，造成严重损失和影响的，严肃追究责任。局纪检组要定期向局党组汇报监督检查情况。局领导贯彻执行《三重一大制度》的情况，纳入局领导班子民主生活会的重要内容。
四、《三重一大制度》的实践意义
（一）提升了班子的决策力。《三重一大制度》坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，依靠集体智慧决策，强化了民主监督，减少了决策失误，促进了班子团结，推进了决策的科学化、民主化、制度化。
（二）增强了队伍的执行力。《三重一大制度》充分尊重机关党员干部的知情权、参与权、表达权和监督权，充分听取服务对象、基层职工、有关专家、班子成员的意见，使决策更符合实际、符合发展的要求，调动了全局上下的积极性。
（三）激发了工作的落实力。《三重一大制度》实现了用制度管权、管事、管人，并把预防腐败的关口前移、把领导干部的权力置于阳光下操作，全局上下形成了班子团结、上下一心、风正气顺的局面。
我局《三重一大制度》的执行，短期内就收到了较好的成效。2007年，我局年度工作获得重庆市局综合考核“一等奖”，年度综合目标考核也名区级列部门前茅。下一步工作，我局将按照本次会议要求，进一步深化党的建设试点工作，力争在实践中求突破，在创新中出亮点，在发展中创品牌，推进劳动保障局党的建设工作上新台阶。
