合川区紧紧围绕打造开放型城市开展大讨论，坚持立说立行，边查边改，在优化硬环境的同时，切实加大软环境“硬化”力度，以大讨论促大开放，以大开放促大发展。
一是着力开辟开放的“绿色通道”。针对一些干部不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、服务意识不强等问题，开辟绿色通道，提升服务效能。开辟“非禁即入”市场准入绿色通道。实行“非禁即入”政策，降低市场准入门槛。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，凡是能够实行多元化投资的行业和领域，凡是对外资开放的行业和领域，都鼓励和引导民营资本加快进入，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断。开辟“保姆式服务”绿色通道。在重大项目的开发和建设中配备了政府服务员，实行全程“保姆式”服务。对刚进入洽谈阶段的项目，及时提供相关信息，促其成熟；对进入实质性谈判的项目，帮助解决项目推进中的用地、用气、规划等问题，确保落户；对进入实施阶段的项目，帮助解决项目核准建设、手续报批、优惠政策落实等问题，促进早日竣工投产。开辟园区“一站式服务”绿色通道。坚持围绕办成事来做好服务工作，在园区设立了规划、建设、国土、环保、财政等分局，实行一条龙服务，一个窗口对外，园区项目原则上在园区办理。通过开辟绿色通道，进一步优化了服务环境，提升了服务质量。
二是着力构建开放的运行机制。针对一些单位市场开放度不高、行政审批难等问题，着力在构建开放的运行机制上下功夫，大力培育开放的市场体系。实行管理和服务对等计分考评办法。创新职能部门考核评价方式，对职能部门实行管理和服务对等计分考评办法，派专人对区级部门的服务工作进行明查暗访，区党政主要领导定期听取职能部门管理、服务情况汇报。分类、倒推设计行政审批流程。根据大讨论中反映出来的问题和干部群众的意见，区委、区政府已责成相关分管领导和主管部门牵头，按规划区内和规划区外、园区内和园区外等不同区域，以房地产、工业、商业、农业、交通为重点，从干成事的角度，分类、倒推设计行政审批流程，优化行政审批。建立完善企业担保机制。在重庆担保行业中，率先建立了“在保企业绩效评价机制”，确保把有限的担保资金投放到诚信度高、效益较好的企业，发挥担保资金最大效益；率先建立了“在保企业担保额度授信机制”，确保授信企业享受低担保费、低银行利率等优惠政策；率先建立了“在保企业诚信自律共管机制”，促进在保企业依法经营、诚信经营、互帮互助，推动在保企业健康发展。
三是着力推行开放的人才政策。针对一些干部开放能力不强、全区开放型人才总量不足等问题，积极推行开放的人才政策，为开放型经济提供人才支撑。推行开放的人才培养政策。大力实施“人才培养”计划，创新干部教育培养方式，推行以“推、考、育、炼、用”于一体的后备干部链环培养模式；党校主体班教学与部门夜校、现代经济理论讲坛等短期培训相结合的干部提高培训模式；订单培训与外出学习考察相结合的专题培训模式，着力打造开放型党政干部队伍、专业技术人员队伍和现代经济人才队伍。推行开放的人才集聚政策。实施“项目引才”工程，以重大在建项目为载体，现已引进具有高级职称的优秀人才520余人次；实施“以校揽才”工程，以在合高等院校和职业院校为揽才载体，现已引进500余名优秀人才来合执教；实施“以商招才”工程，为42家工商企业引进人才1400余名；实施“以园聚才”工程，充分发挥园区人才集聚作用，现已引进纺织、食品加工、机械制造、生物制药等主导产业人才2300余名；实施“公开选才”工程，先后将交通、水务、安监、卫生等重要领导岗位面向全国进行公选，选拔了16名德才表现突出、专业能力强的优秀干部进入区管领导班子。推行开放的人才整合政策。实施“人才整合”计划，选调100名优秀年轻干部充实到区级机关特别是经济部门、工业园区、重点项目办、城投集团工作；采取项目合作、兼职、有偿咨询、考察讲学、业务顾问、技术服务等方式，鼓励优秀人才向项目集中、向园区集中，打破地域控制和级别限制，通过有效的配置、科学经营，实现人尽其才、人尽其用，产生最大的效益。
四是着力搭建开放的对接平台。针对一些干部习惯于守株待兔、不愿主动争取机会等问题，大力实施“内引外联”战略。积极搭建商会对接平台。坚持与重庆市总商会对接，争取市内优势企业和绿色项目向合川转移；与沿海经济发达地区商会联系，加强与优势企业和重大项目对接；根据合川产业发展方向和优势，与市外产业商会联系，力求在产业直接引进和产业发展链的延伸上求突破。1-4月，全区共开展商会对接活动31批次，涉及对接项目8个。积极搭建驻外招商平台。组织10余个小分队赴浙江、广州、深圳、北京等地区，采取召开项目推介会、恳谈会、联谊会、座谈会等多种方式，进行专题招商。组织区政府驻华东、华南、西南招商办事处在当地推介合川产业项目，对接相关产业，进行“驻地招商”。积极搭建合川在外成功人士“滚动”招商平台。全区建立了合川籍在外成功人士信息库，坚持和完善了节日问候、定期联系制度，以亲情、友情招商为重点，拓展招商渠道，实现 “雪球滚动”效应。合川籍市政府驻上海办事处负责人得知温州成功集团有意进军西部情况后，积极协助我区开展对接工作，成功集团投资38亿元建设汽摩城，打造百亿汽摩产业“航母”项目正式落户合川。回引合川籍成功人士在合投资2亿元建设日用塑胶生产基地项目已经取得成功。通过“内引外联”，昌兴集团年产600万吨水泥、中德应用技术学院等项目也相继落户合川。1－4月，来合投资考察的客商超过350批次，全区引进项目83个，到位资金6.66亿元。
