——市直机关部分单位主要负责人谈落实党建责任制
编者按：实践证明，建立健全并落实“主要党员领导干部抓机关党建责任制”，是抓好机关党建工作的关键。近年来，我市大多数市直机关单位党组（党委）特别是“一把手”高度重视机关党建工作，探索形成了一些很好的经验和做法。在市直机关工委日前组织的座谈会上，市直机关部分单位的“一把手”就落实党建责任制的情况，以及在党建工作中如何贯彻落实党的十六大精神畅谈了体会和思路。本报特摘登部分与会者的发言，敬请读者垂注。
落实“一把手”抓党建责任制 市直机关工委书记许德森
党的十六大以全面贯彻“三个代表”重要思想为总纲，从全局和战略的高度对新世纪党的建设和发展作出了全面部署，对我们进一步加强和改进市直机关党的建设提出了新的更高要求。我们市直机关的党员领导干部特别是各单位“一把手”，必须进一步提高认识，明确责任，以实行“主要党员领导干部抓机关党的建设责任制”为载体，履行本单位党建工作“第一责任人”的职责，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，带头抓好机关党建工作。
机关党建是党的建设的重要组成部分。市直机关党员集中，领导干部集中。只有把机关党的建设搞好，使机关党员干部认真履行好职责、做好本职工作，党政机关才能担负起领导和管理全市经济、政治、文化生活的重任，才能推进深圳改革开放和现代化建设事业不断向前发展。市直机关各单位党组（党委）特别是主要党员领导干部要深刻认识加强和改进机关党的建设的重要性、紧迫性，坚持党要管党，从严治党，把党建工作摆上重要议事日程，切实加强对机关党建工作的领导。
当前，机关党建工作要突出抓好关系全市投资发展“软环境”的机关作风和干部队伍的精神状态问题。要注意把握机关党员干部的思想动态，有针对性地加强思想政治教育和形势任务教育，引导党员干部认清形势，明确任务，振奋精神。要充分发挥机关党组织在机关作风建设方面的协助、参与和保证作用，深入开展创建文明机关活动，把机关作风建设与简化办事程序、强化管理规范、推进依法行政结合起来，为营造优良投资发展软环境作出贡献。
建立健全主要党员领导干部抓机关党建责任制，最根本的是要建立健全各项具体制度并狠抓落实。一是要建立健全机关党建工作例会制度，定期研究、分析、部署机关党建工作；二是要建立健全思想政治工作例会制度，定期研究分析掌握党员干部思想动态；三是要坚持不是党组成员的机关党委专职副书记列席研究讨论重大问题的制度，为党组织负责人参与机关重大问题决策和实施过程提供制度保证；四是要建立健全定期征求机关组织意见和建议的制度，在人事任免、民主评议、民意测评等工作中，听取和尊重机关党组织的意见、建议。另外，要抓好制度的贯彻执行，主要党员领导干部要自觉执行有关制度，主动接受机关党组织的监督，防止和克服形式主义倾向。
党建责任制开创机关党建工作新局面 深圳出入境检验检疫局党组书记、局长张柏龄
近年来，我局按照“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的总体思路，深入贯彻《关于市直机关单位主要党员领导干部抓机关党的建设责任制的若干意见》，不断提高机关党建工作水平，形成了干事业、求发展、不断开拓创新的良好氛围。
我们设立了直属机关纪委，负责抓好机关党风廉政建设和反腐败工作；建立党员干部信息库，参与党员干部的管理；党组积极支持、参与机关党组织的各项活动，切实保证活动经费的投入。党组一方面注重加强机关党委、党总支、党支部班子建设，选配德才兼备的同志担任各级党组织负责人，各分支局配备专职党总支或党支部副书记，配齐配强机关党组织负责人。另一方面关心机关党务干部成长，选派专兼职党务干部参加各类培训交流活动。同时，注重培养党务后备干部，选派优秀后备干部充实到党务干部队伍中来，使党务工作后继有人。
我们要继续按照“三个代表”的要求，围绕党的大政方针和检验检疫中心工作，开展党员主题活动，充分发挥党员的积极性、主动性、创造性。通过各基层党组织加强对党员的党性意识教育、先进性教育、组织纪律教育、权利与义务教育。倡导以党员的模范行为，带动广大干部职工的与时俱进，求实创新，出色完成各项工作任务。
进一步加强机关党的建设 市口岸办党组书记、机关党委书记曹绍业
联系我们口岸办机关党的建设工作实际，我认为“一把手”在抓机关党建工作上要重视以下四个方面的问题：
一是认识要到位。不管党组书记兼不兼任机关党委书记，都要抓机关党建工作，并且要将机关党建工作摆在“一把手”重要的工作位置上，而不能简单将机关党建工作看作是专职副书记或专职党务干部的事，只有这样，机关党建工作才有地位，才能真正落到实处。
二是思路要创新。现在新情况新问题层出不穷，不创新党的工作就没有活力。如在吸收和发展新党员的工作中，我们既要发展那些兢兢业业、踏踏实实的老黄牛来加入党的组织，更要善于发现那些具有时代精神、有知识、有文化的分子来充实党的队伍。在制度建设上，既要坚持被党的建设的实践所检验了的好制度，又要与时俱进，推进制度创新，用新的制度保障党的生机和活力。
三是指导要有力。对事关党的思想、组织、作风建设方面的大事，“一把手”一定要指导好机关党委进行充分的调查研究，要把党组的认识与机关党委的认识统一起来，把党组的决定变为机关党委的统一行动。对大的问题“一把手”要管起来，而对日常的党务方面的工作，则应该放手让副书记和专职的党务干部去做。要给他们的工作创造条件，提供舞台。
四是要善于结合。把机关大的活动与机关党建工作结合起来；把工作部署、工作检查和工作总结与党建工作结合起来，把党的工作渗透到各项业务工作中去；把加强机关干部队伍建设与机关党的建设结合起来。
切实加强医疗卫生单位党建工作 市卫生局党委书记、局长周俊安
目前，我局直属医疗卫生单位25个，党员人数2412名，占干部职工人数的26％。抓好基层党组织建设，加强对党员的教育、监督和管理工作一直摆在局党委的重要议事日程。
我们坚持把制度建设贯穿于基层党组织的思想、组织、作风建设，制定了深圳市直属单位《党组织目标管理考核评分标准》、《党风廉政建设考核评分标准》等制度，督促各单位领导班子切实负起责任，党政齐抓共管，形成合力，促进基层党组织建设再上一个新台阶。与此同时，局党委高度重视抓班子建设和医疗卫生队伍的建设，医德医风建设，不断地提高他们的业务水平和工作能力等综合素质，更好地为社会主义现代化建设服务，为市民的健康服务。
结合卫生行业的特点，我们力争在党建制度建设方面有要所创新。目前，我局党办正在与市康宁医院党总支委员会一起探索、研究、改革党员的“评优”、“评先”的试点工作，寻找某一方的“闪光点”、“突破点”、可比性，使党员的“评优”、“评先”工作科学化、规范化、标准化，真正起到鼓励先进的作用。为此，我们正在制订“党员医德医风标兵”、“党员理论学习标兵”、“党员科技工作标兵”、“党员医术精湛标兵”、“党员护理工作标兵”、“党务管理工作标兵”等六个方面的标准，以此成为推动党建工作与中心业务工作的有效手段。此项工作，待成熟后将在全市卫生系统推广，以改革和创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，使市直工委制订的党建工作责任制落到实处，促进卫生系统的党建工作再上一个新台阶。
建设高素质外事干部队伍 市外事办（港澳办）党组书记、主任黄国强
近年来，市外办党组高度重视抓好机关党建工作，成立了以党组书记、主任为组长的机关党建工作领导小组，“一把手”亲自抓。在实际工作中突出重点，讲求成效，重点抓教育，抓管理，抓表率，抓激励，进一步提高广大党员干部的政治和业务素质。
党的十六大报告从全局和战略的高度对新世纪党的建设和发展作了全面部署。我们必须紧跟时代前进的步伐，用创新的思维推动工作，促进机关党建工作的新发展。
理论学习要创新。要求每一位党员干部结合外事工作实际，写出学习十六大的心得体会，学以致用，克服那种就理论学理论的形式主义倾向。
工作内容要创新。要把与时俱进的要求体现到机关党建工作各个方面，把机关党的思想建设的创新，放在理论武装上，放在带头实践“三个代表”上；把机关党的组织建设的创新，放在基层支部建设上，增强支部的活力；把机关党的作风建设，放在密切联系群众，为基层和群众提供优质服务，防止和克服机关行政化倾向上；把机关党建工作的成效放在建设高素质的外事干部队伍，创造优良外事工作业绩上。机关党组织将同行政一起，继续采取专题讲座、培训等多种形式，组织党员干部学经济、学法律、学科技、学管理。同时加强机关文化建设，形成朝气蓬勃、团结进取、争先创优的机关风尚。
成效标准要创新。我们不能就党建而抓党建，必须把党建工作与各项业务工作紧密结合起来，动员、组织和激励全体党员干部，为创造优异的外事工作业绩不懈努力，以机关党建工作的全部力量，来推动外事工作不断取得新的成绩。作为市政府对外的“窗口”部门，我们要适应时代的发展要求，开阔视野，把握机遇，从重经济合作交流向经济文化交流转变，增强深圳经济文化的吸引力和竞争力。
紧密结合劳动工作积极开展党建活动 市劳动局党组书记、局长孙大海
党建工作本质上就是实践党的宗旨，因此，增强服务意识是党建工作的题中之义。要通过党建活动，使党员干部牢固树立为群众服务的观念，真正为群众办好事，办实事。为强化服务意识，我们制定和执行了局党组成员联系群众、联系基层的10项制度，还推出了跟踪上门服务制度、不批告知制度等10项服务制度。
加强党建工作的一个重要目标，就是培养党员干部认真务实和敢于创新的观念。我们围绕改革工作的重点，要求党员干部，特别是负责干部积极参与，献计献策，身体力行。近几年来，我们在规范政府行为、加强宏观管理、改革审批方式等三个方面积极努力，促进劳动行政管理体制的创新，使各项劳动政务工作基本上能按法定程序和标准处理，减少行政运作的随意性。在加强宏观调控上，局党组成员每年都围绕劳动力市场调节机制的问题，牵头组织专题调研，了解和掌握劳动力市场供需情况的变化和经济发展对劳动力的需求。局机关每年均邀请企业及社会各界人士到劳动局座谈，征求对劳动工作的意见。这些制度的落实，保证了民主集中制的贯彻执行，形成了一个比较完善的制衡机制。
我们成立了机关作风检查小组，不定期地对干部的精神状态、办事效率、服务态度、廉洁自律等方面情况进行检查，并将发现的问题及时进行通报。设立处长值班制度，全局所有处以上干部均轮流在窗口值班，负责协调窗口业务工作，对受理的意见、建议和投诉，必须当场记载，及时予以反馈。
用信息化推动我市率先基本实现现代化 市信息化办公室党组书记、主任周理
思想工作决不能等同于一般业务工作，必须放在第一位抓紧抓好。信息办成立后急迫地摆在自己面前的是两个问题。一是领导方式方法，作为加入WTO之际成立的政府部门，在工作中运用的已不再是传统意义上的政府管理方法，而是在社会主义市场经济条件下，通过政策指导、规划引导、法规规范来组织、协调全社会的力量开展信息化建设工作。二是队伍自身建设，我们的工作人员自身多少存在追逐名利、浮躁自傲、怕负责任的心态，工作作风不实；而信息行业是技术型知识分子、海归派云集之地，青年人多，总体上强调技术，重视效益，忽略政治，面对的市场主体是IT企业，这些企业普遍规模小、数量多、协调难度大。作为政府部门，如何树立良好的榜样，通过我们的工作带动整个行业贯彻党的路线、方针、政策，为深圳信息化建设大局服务，答案只有一个，加强党的领导，加强思想政治工作，在“干”中统一思想。所以，单位一成立，我们就成立了党委办、纪检室，配备专职工作人员，和业务工作紧密结合，开展了各项党的组织活动。通过“一把手”抓党建，抓党员干部的思想工作，调动了大家的积极性和创造性，努力克服各种困难，业务工作上与时俱进，开拓创新，取得了良好成绩。
党的十六大对全面加强和改进党的建设提出了新的、更高的要求。作为深圳特区基层党委的领导者，信息化建设的组织者，自己深感承担责任之重，同时也下定决心，不辱使命，不负重托，通过全面贯彻落实十六大精神，进一步强化责任意识，全面落实党建责任制，带动深圳市信息化工作掀起新高潮，用信息化推动我市率先基本实现现代化，为全面实现小康社会的目标作贡献。
在机关自身党建上，要坚持党要管党，从严治党的方针，全方位发挥党组织的协助、保证、监督职能，重点提高信息化工作领域党员领导干部的领导水平和执政水平，结合新任班子海归人员多且年轻的特点加强领导班子建设，加强团结，增进凝聚力；认真落实党风廉政建设责任制，在全市信息化建设资金和软件资金的使用上，严格按制度办事，坚决防止和惩治腐败。
不断推进计生工作上新水平 市计生办党组书记、主任洪旺全
党建工作的落脚点，就是要不断推动工作上新水平。近年来，我们以落实党建责任制为契机，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变工作思路和工作方法，转变职能，以改善深圳软环境建设为己任，在全市开展了计划生育综合改革，使计生工作逐步从机关行政型向社会服务型转变。
我们确立了“一个新的理念”，即计生工作要“以人为本”，改变以前以行政命令为主的工作方式，以群众需求为导向，以服务为工作重点，以群众满意不满意来衡量工作的好坏；取消了“二项审批”，在全省率先取消“一孩生育证的审批”，取消了“避孕药具经营许可证审批”。我们建立了“三项新的管理与服务机制”，即建立以现居住地管理为主的管理机制，一改以往二十多年计划生育工作以户籍地管理为主的模式；建立以技术服务为重点的新机制，在全省率先提出在社区进行“计卫联手、育医结合”的服务模式；建立计生依法管理机制，特别是依法坚决取消无法定依据的行政处罚、行政收费和清退各种保证金、抵押金。
在下一步的党建工作中，我们要正确处理好务虚与务实的关系，围绕业务中心工作开展各项党建工作，使计生工作方法更合人性，行为更显温情，力争早日与国际惯例接轨，真正为群众办好事办实事。
切实落实党建责任制 市妇联党组书记、主席胡利群
我们建立了16个党支部，并以支部为单位层层落实党建工作责任制，发展新党员，不断提高党组织的凝聚力和向心力，扩大了党的群众基础，壮大了党员队伍。目前，市妇联已经有党员140多名，2002年又有51人向党组织递交了入党申请书，其中十六大召开之后有17人递交了入党申请书。
根据市直机关工委的要求，我们明确了党组书记和机关党委书记对党建工作的指导和直接领导责任，并将党建责任制延伸到基层党支部书记，做到一级抓一级，层层抓落实。我们还将党建工作纳入机关整体工作通盘考虑，提出具体要求，进行总体部署，先后制定了20项规章制度，用制度规范领导干部的行为，管好人、管好事，把党建工作引向规范化的轨道。
我们将一年一度的纪律教育学习月、民主评议党员、领导干部民主生活会和党委（党组）中心组理论学习等党员干部和职工的思想政治教育制度化，邀请老党员讲革命传统、讲特区创业，讲廉洁奉公，组织党员干部和职工观看廉政教育专题片，开展“感受特区气息、振奋深圳精神”系列活动，促使党员干部和职工思想觉悟、理论水平和自身素质不断提高，充分发挥党员的先锋模范作用，在机关树正气、树新风。
深入学习和贯彻十六大精神是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要抓好党员干部和职工的政治思想教育，对口帮扶单亲贫困母亲家庭，表彰一批先进支部、优秀党员和优秀党务工作者，树立一批大家学习的榜样，建立一支具有高度责任感和敬业精神的党员队伍，为妇女儿童排忧解难，为基层服务。
围绕经济建设狠抓党建工作 市福田保税区管理局党委书记、局长肖苑生
我们坚持把党建工作纳入到保税区的整体工作中通盘考虑，统筹安排，与经济工作运行融会贯通，一起部署、一起检查、一起总结，做到党建工作与业务工作“三同时”。即年初制订经济工作计划的同时制订党建和精神文明建设计划；年中检查经济工作运行情况的同时检查党建和精神文明计划落实的情况；年末总结经济工作成绩的同时总结党建和精神文明的成果。在抓机关党建工作中，使全局的党员干部中树立“三个为主”、“三个看”的思想，即以招商引资为主、为外商提供优质服务为主、以发展经济为主，机关看效率、中心看服务、企业看效益，把其贯彻到管理局的基本工作思路中，使党建工作责任制真正落到实处。每次党员大会，都向广大党员干部通报单位的主要经济形势和主要工作进展情况，并要求我们的党员领导干部在市场经济形势下，努力改进党建工作方式和方法。事实证明，我局围绕经济工作抓党建工作责任制的落实，有力地促进了经济工作的发展。截至2002年11月30日止，当年入驻保税区企业110家，同比增长44.7％；合同投资总额2.46亿美元，同比增长92.2％。
按照党的十六大精神，我们要针对保税区外商投资企业占90％以上的特点，把加强非公有制企业党建工作作为工作的突破口。要从转变思想观念入手，把党建工作责任制的范围扩展延伸到外商独资和合资企业。此外，要进一步加强流动党员的管理工作，增强党组织的凝聚力和吸引力。
