2004年许昌市人事局机关党总支在局党组和市直工委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带领全体党员认真学习党的十六届三中、四中全会精神，坚持党要管党，从严治党的方针，以全面加强机关党的建设，提高人事干部队伍素质，促进人事工作再上新台阶为目的，以创建先进“五好”基层党组织活动为重点，全面增强党的执政能力建设，认真扎实地做好机关党建工作，有力地推动了机关三个文明建设和各项工作的圆满完成。在开展争创先进“五好”党组织活动中，主要做了以下工作：
一、加强领导，健全组织，把争创活动摆上重要位置
根据市直工委《关于在市直机关开展争创先进“五好”党组织活动》（许市直〔2004〕6号）文件精神，局党组高度重视，把争创活动摆到议事日程，成立了以局党组书记、局长周子健为组长，局党组成员、纪检组长、总支书记王静华为副组长，各支部书记为成员的市人事局争创先进“五好”党组织活动领导小组，积极制定了《关于认真开展争创先进“五好”党组织活动实施意见》，结合人事工作实际提出争创工作指导思想、方法步骤和检查验收标准，并在全体党员中进行动员部署，明确工作目标，采取有效措施，狠抓落实。投入了一定资金，重新布置了党员活动室、荣誉室、阅览室、健身房等，为创建工作奠定了物质基础，现在全体党员中已形成了争先创优的良好氛围。我们还注意发现和树立好的典型，以点带面，使我局的争创活动健康，顺利开展。并坚持把争创工作做为人事工作的切入点，始终本着抓班子、带队伍、强素质、树形象、创业绩、上水平的方针，切实把争创工作摆到议事日程。
二、强化自身建设，夯实党建工作基础，为争创活动创造条件
强化自身建设是做好党建的工作的基础，我们从三个方面狠抓了自身建设：
（一）抓班子建设。加强领导班子建设是抓好争创活动的关键。我们围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的奋斗目标，始终把领导班子建设当成头等大事来抓。局党组一班人团结向上，时刻保持清醒头脑，坚持正确的政治方向，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针和各项政策。
一是从不断提高党组、总支、基层党支部一班人的政治素质入手，切实加强党性锻炼，坚定共产主义理想信念。坚持把提高素质摆上重要位置，通过学习，深刻理解“三个代表”的精神实质，提高党的执政能力建设，增强贯彻落实“三个代表”的坚定性和自觉性，永葆党的先进性，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。始终坚持“两个务必”，勤政务实，密切联系群众，为官一任，发展一方。
二是党组织严格坚持学习制度，加强理论学习，开展人生观、权力观、利益观讨论，提高班子的政治理论水平。领导班子成员无论是在政治素质、工作作风，还是在业务技能方面都对自己高标准、严要求，处处身先士卒，事事以身作则。成员之间同心同德、团结一心、积极探索、锐意进取，班子上下齐心协力，心往一处想，劲往一处使，形成了一个团结奋进的战斗集体。为全局开展争创先进“五好”党组织形成良好氛围起到了决定性作用。
三是班子成员每年都要开好三个民主生活会，即：党组民主生活会、支部民主生活会、党小组民主生活会。在开好党组民主生活会的同时，党组一班人都能以一个普通党员的身份积极参加所在支部和党小组的民主生活会。在班子内部认真执行民主集中制原则，班子成员能够解放思想、更新观念，每个成员的发展意识、服务意识、创新意识、大局意识、责任意识明显增强，形成了正确的领导机制和决策机制。充分发挥班子的整体效能和集体智慧，给副职放权、担责、压担子，让“一把手”从繁杂的事务工作中解脱出来，把主要精力放在全局的发展方向和重点工作上，从而推动整体工作全面开展。
四是要求党员干部为政清廉，把廉洁自律纳入重要议事日程，自警自律，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制。
五是把党建工作列入重要工作目标，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实，使党建工作与业务工作紧密结合，“软任务”变成了“硬指标”。
（二）抓队伍建设。建设一支党性强、素质高、热爱党务工作的干部队伍，是做好机关党建工作的重要前提。根据今年党总支及支部人员调整面大，总支及各支部任期已经届满，需换届选举的情况，并按照《党章》的规定，围绕抓好队伍建设这个中心，在党务干部的人选上，选拔那些党性强、作风正、理论水平高、组织协调能力强、热爱党务工作、在群众中有较高威信的党员干部从事党务工作。通过换届选举，全局上至总支书记，下至党小组组长共有24人兼职从事机关党务工作；从工作能力看，除总支书记为党组成员外，其他全部是中层干部。精干的人员选配，使我们的党建工作队伍成为一支素质高、作风硬、能力强的战斗集体。二是建立支部工作责任制。从总支书记到支部书记，从党小组长到每个党员，实行分级负责、层层管理，把抓好党建工作作为衡量各支部工作好坏的重要依据，列入年度考核，使党建工作在我局形成一个分工负责层层抓，上下协调共同抓，互通情况齐心抓的工作格局，极大地激发了全体党员爱岗敬业的工作热情和争创活动的积极性。
（三）抓制度建设。狠抓制度建设是做好党建工作和开展争创活动的重要保证。我们在建立和完善各项规章制度的同时，重点抓了党建制度的落实。一是抓了党建制度的健全完善。先后修订健全了《“三会一课”制度》、《民主评议党员制度》、《民主生活会制度》、《领导干部双重生活会制度》、《廉政勤政建设制度》、《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》等一系列工作制度，坚持用制度规范党组织的活动和党员干部的行为。二是抓了年度工作计划的制定。年初，我们根据市直工委和局党组的工作安排意见，结合局机关的实际，制定出机关党建年度工作计划，明确目标任务，突出工作重点，责任到人，落实任务，并提出保障措施。做到既便于操作，同时也便于宏观指导。三是抓了制度的落实。按照党建工作年度目标责任制，我们每年都要对局属各单位进行严格考核。保证党建工作从制度的建立、落实、考核直至奖惩，做到一环扣一环，扎实有效。通过抓自身建设，为我们更好地开展党建工作打下了坚实的基础。
三、强化党内教育，把握党建工作的根本，推进争创活动扎实深入开展
锻炼一支好的党员队伍，建设一支政治思想过硬、业务能力过硬、工作作风过硬、廉政勤政过硬的高素质人事干部队伍，抓好自身建设是基础，强化教育是根本。
在对党员的教育上，我们注重发挥机关党组织的战斗堡垒作用，形成了全员参与、共同负责、齐抓共管、共同推进的良好局面，极大地调动了全体党员参与争创活动的积极性，并切实把握6个结合，即争创活动与人事部门开展的做公道正派人事干部集中教育活动相结合；与民主评议行风活动相结合；与党风廉政建设相结合；与争创省级文明单位相结合；与今年开展的保持共产党员先进性教育相结合；与业务工作相结合。为深入开展争创活动，我们不断创新载体，加大对全体党员的教育力度。一是先后有针对性地开展了“爱岗敬业、开拓进取、团结协作、廉洁奉公、依法行政、争先创优”的六种精神教育活动，以及“树人事编制干部公道正派、执政为民形象”、“权力观教育”、“规范公务行为”、集中学习贯彻“四大纪律八项要求”等专项教育活动，在活动中同志们每人都撰写读书笔记3万余字，全局共写出心得体会120余篇，活动开展过程中，我们把同志们的心得体会进行了展示。在加强思想政治和业务素质教育中，我们持之以恒地坚持每周五下午的学习制度，深入进行政治理论教育和业务知识学习，不断增强党员干部的政治素质和理论水平。二是我们开展向焦裕禄、孔繁森、任长霞、韩新安和杨水才等先进模范人物学习活动，极大地激发了广大干部职工的爱国热情和集体主义责任感，增强了全局上下的凝聚力和战斗力，有效地提高了队伍素质。我们开展“人人都是服务环境，个个代表人事形象”的公仆教育活动，争当为经济建设服务、为人民群众服务的优秀公务员。每逢节假日，积极组织同志们在全局范围内开展丰富多彩、有声有色庆祝活动，充实业余文化生活，陶冶道德情操。请领导干部上党课，邀请老红军、老八路与全体同志一起举办了“忆过去，展未来，迎七一，讲传统，爱许昌，赞人事”报告会、“学英模、树形象”演讲会；组织全体党员干部参观焦裕禄、杨水才等模范人物纪念馆和竹沟革命纪念馆，重温入党誓词，调动了全体同志干事创业、无私奉献的工作自觉性和主动性。我们积极开展献爱心送温暖活动，春节前夕，市人事局党组带领部分党员到禹州鸠山村慰问困难户，到定点扶贫单位清真食品公司及20户困难企业军转干部进行慰问，送去了米、面、油和慰问金，在多次送温暖活动中全局干部职工共捐资50000余元。我们又开展救助爱滋病致孤孤儿活动，全局干部职工共损资10400元，全市人事系统捐资11.16万元；“六一”国际儿童节和春节前夕，全局人员又为孩子们捐献学习用品、衣物200余件，棉衣21套,使广大党员在“献爱心、送温暖”活动中受到教育。我们制定了文明行为规范和服务规范，在科室之间和干部职工中积极开展“文明用语，优质服务竞赛”。通过各种活动的深入开展，进一步强化了服务意识，改善了服务态度，改进了服务方式，提高了服务质量和服务效能，开展文明办公、承诺服务，确立了“一张笑脸相迎，一杯热茶相敬，一声问候相送”的服务标准，使全局上下形成干事创业的良好氛围，全体党员干部的精神面貌焕然一新，真正树立了“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。三是开展了精神文明建设“四个一”活动，即：“弘扬求真务实精神”人事人才工作服务进社区活动；举办“树科学人才观”书法摄影作品展；“学习长霞精神，塑造人事编制干部良好形象”演讲比赛活动；“人事编制系统精神文明建设成果”宣传展示活动。在“人事人才工作进社区服务活动”中，我们把全局各科室、单位的办事职能、办事程序、办事时限等内容制作成宣传版面和便民服务卡片，向基层单位和广大群众宣传人事人才工作，市人事局全体人员参加了活动，共制作版面11块，在8月21日开展的首次活动中，发放便民服务宣传卡500多张，接收群众咨询1000余人次，受到了基层群众的热烈欢迎。丰富多彩的活动和生动活泼的形式使广大干部职工以更高的热情积极投身到创建工作中，形成了新的争创热潮。四是认真开展“民主评议行风”活动。为确保活动在全局上下扎实有效地开展，我们成立了领导组，制定了活动方案，将人事局工作焦点、热点、难点相对集中的七个科室作为今年民主评议行风工作的重点岗位。活动的主要目的是，通过开展“民主评议行风”活动，使全局机关广大工作人员精神面貌明显变化，服务意识明显加强，工作作风明显改进，工作效率、服务质量明显提高。我们按照活动方案的要求，重点自查履行工作职责，治理四乱、工作作风、为民服务等方面存在的问题。又印制300余份征求意见卡，广泛征求社会各界的意见，收回有效意见卡200余份。通过发放征求意见卡、设立举报电话、召开面对面评议大会和参加市人民广播电台“行风热线”直播节目等多种渠道，针对反馈意见进行自查自纠。找准问题，分析原因、制订整改措施。切实规范公务行为，强化服务意识，提高服务质量和效能，以群众满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点。使全局上下形成干事创业，规范公务行为，服务经济发展的良好氛围。局调配录用科、人才交流中心在民主评议行风工作中，被市政府纠风办评为行风建设先进岗位。五是积极开展保持共产党员先进性教育活动。我们成立了领导组，制定了活动方案，召开了动员会，设立了先进性教育活动办公室，抽调了人员，配备了办公用具，为每位党员发放了专用记录本和文件袋。学习阶段出简报18期，展示党员学习心得体会三次，局活动办检查党员读书笔记两次，党员个人撰写读书笔记2万余字，领导干部上党课2次，邀请专家教授做报告3次，观看先进模范人物录象电影、到实地参观受教育6次。我局先进性教育被市活动办列为全市先进性教育活动25个先进试点单位，学习阶段的工作已顺利通过市先进性教育活动办公室和省先进性教育活动互查组的检查验收，并得到了充分肯定。开展先进性教育，全体党员更加坚定了理想信念，对新时期保持共产党员的先进性有了更加明确的认识，极大地增强了党员凝聚力和战斗力，调动了干事创业、无私奉献的工作积极性和主动性。六是加强党性和警示教育。首先组织全体党员干部认真学习《关于党政机关厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》、《中国共产党党员处罚条例（试行）》及党的有关文献。对照党中央关于县（处）级领导干部廉洁自律方面提出的“新老五条”规定及31个不准的要求，对全体党员干部进行“两个务必”的教育。其次，运用反面典型进行警示教育，以案说法、以案说纪。组织党员干部观看警示片《王怀忠的两面人生》、《李真贪污受贿案件分析》、《县委书记杜宝乾的贪之路》，使大家充分认识到腐败的极端危害性和严重性，认识到职位越高、权利越大、责任越重，其违法违纪造成的危害越大。必须牢记手中的权利是用来为人民服务的，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。从而提高了廉政勤政的思想防线，增强了组织纪律观念，进一步坚定了对党的事业的信念，深刻认识到新形式下反腐败斗争的严峻性。
四、围绕工作抓党建，抓好党建促工作，确保争创活动取得实效
党建工作的出发点和落脚点就是为业务工作服务。在机关党建工作和争创活动中，我们牢固树立围绕工作抓党建，抓好党建促发展的意识，始终坚持以突出人事人才工作为重点搞好全方位服务。我们把军转干部安置、大中专毕业生分配、公务员考录、职称评审、工资晋升以及人事考试等热点工作与党务工作、党风廉政建设紧密联系在一起。在工作中坚持摆正“一个关系”，发挥“两个作用”，即摆正党建与业务工作的关系；在业务工作中，充分发挥党员组织的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用。在抓好面上工作宏观指导的同时，把人事工作热点作为党建工作的重点，收到较好的效果。
（一）监督位置前移。“热点难点”工作主动与群众见面。在各项工作的环节上，通过政务公开栏、人才信息网络、广播、电视、报纸等形式，向社会各界公开办事程序，接受监督。我们实行《首问负责制》和《挂牌上岗制度》，进行自我监督。我们组织的招录公务员，各类人事考试、职称评审、工人技术等级考试等项“热点”工作，都邀请人大、政协、纪检监察、新闻媒体等参与，进行重点监督。
（二）促进各项工作不断创新。年初我们把党建工作列入重要议事日程，与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起落实，使党建工作与业务行政工作紧密结合。保证人事工作紧紧围绕经济建设这个中心展开，切实做到业务工作开展到那里，党建工作的触角就延伸到那里。如我们组织的公务员考录、各种人事考试、工人技术等级考试等项热点工作，我们都积极参与，把好关口。结合民主评议行风和优化发展环境活动，我们公开向社会承诺市人事局办公限时承诺服务十项制度；实行了政务公开；为全市人才强市战略构建人才高地制定了工作意见；为加快发展非公有制经济，我们制定了支持非公有制经济发展的优惠政策。为全市的经济发展做出了贡献，真正从各项业务工作中体现党建工作的重要性。
（三）充分发挥党员的先锋模范作用。切实加强机关党的建设，充分发挥好党员的先进性，是各级党组织必须坚持的一项长期工作任务。在工作中，我们围绕争创先进“五好”党组织为中心，不断提高党员干部的执政能力，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党员的先锋模范作用，全面增强党组织的凝聚力和战斗力。
一是在承担任务、克服困难方面发挥党员的先锋模范作用。每当任务重、时间紧、困难多的时候，我们首先从党员抓起，给党员压担子、交任务、提要求，使党员以自己的模范行为带动和影响群众共同完成任务。二是在提高业务能力和执法水平方面 发挥党员的先锋模范作用，通过经常性的法律法规和专业知识培训，提高党员的业务素质，使每个党员在业务能力和工作水平上成为群众的榜样。同时，我们在党员中还组织开展了“三定三比”活动。即定任务比贡献；定责任比发挥作用；定业务考试标准比工作质量效率。这样做，促使党员在业务工作中更好地发挥了先锋模范作用。
通过争创活动的开展，全面促进了人事人才工作取得新的成就。一是高层次人才队伍建设取得新的进展。截止目前，我市高级专业技术人才3204人，其中有突出贡献的专家292人。积极推动我市建立了许继、黄磨、帝豪三个博士后工作站，博士后19名、博士41名，硕士350名。进站博士后人数在全省首屈一指。许继集团总经理王纪年作为河南的唯一人选被评为全国杰出专业技术人才。二是人才市场机制不断完善。与高层次、急需人才引进、培养及人事代理相适应的人才服务机制进一步完善和发展，区域性人才聚集和辐射功能日益增强，人才资源配置社会化水平逐步提高，形成了以市级人才服务中心为龙头，以县级人才服务中心和乡级人才服务站为主体的三级人才服务网。建立了“许昌人才新干线”和“留学移民”网站，网站总访问量目前已达到118万余次。每年共接待各类人才咨询几十万次，办理求职登记3200多人次。几年来，共组织人才招聘团、参加人才招聘会60多次，为5300名人才提供合适岗位，实现人才合理流动15000余人，全市实行人事代理的单位和个人已达300家20000余人。三是引才引智力度进一步加大。引进本科以上和具有中级职称的各类人才4200余名，其中引进博士、硕士450余名，高级职称人才480余人，聘请德国、加拿大、日本等各类外国专家76名。建立了寻找专家网上洽谈系统，与德国、意大利、法国加拿大专家组织建立了广泛联系。四是公务员队伍建设得到加强。面向社会公开招录国家公务员（机关工作人员）253名（04年招录42名），面向全国选拔优秀硕士研究生50名。五是事业单位人事制度改革进一步深化。积极推进事单位人事制度改革，实施全员聘用制，推行“三项制度”改革，全省事业单位人事制度改革经验交流会上，许昌市人事局作了典型发言。王菊梅副省长在省政府《政务要闻》上批示：“许昌市不断推动事业单位人事制度改革的成效显著，经验很好，请将此报告转发各市，以利借鉴”。六是各项工作上了一个新的台阶。近年来，我局被市委、市政府评为“文明单位”、“双文明建设标兵单位”、“先进基层党组织”、“完成目标优秀单位”，创建省级文明单位已通过省文明委的验收；被市直工委命名为“文明机关”、创建“五好”机关党组织达标单位、“防治非典先进党组织”；被省委、省政府评为“全省人事编制系统先进单位”、“全省人事系统精神文明建设先进单位”、“全省人事制度改革先进单位”；有15人（次）获全省人事工作先进工作者，6人（次）被市直工委评为优秀党员和先进党务工作者，4人（次）被为全省人民满意公务员、全市人民满意公务员等多项荣誉。
我们虽然取得了一定成绩，但是争创活动中还存在以下问题：一是活动载体创新的力度不够。二是党建工作制度有时落实的不够好。三是党员的先锋模范作用和基层党组织的积极性、创造性还没有充分发挥出来。这些问题，需要在保持共产党员先进性教育活动中加以解决，要对党建工作和党员先进性长抓不懈，锲而不舍，全面提高全体党员的思想素质，使全局上下始终保持一种团结奋进、昂扬向上的良好精神状态，全面促进人事人才工作不断迈上新台阶。
按照争创“五好”党组织考核细则，我们认真进行了自查，自查得分99分。
