机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位，机关党建工作好不好，直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥，以及党和政府在人民心目中的地位与形象。机关党建工作的状况如何，不仅关系到机关党的执政能力建设，而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展，形势和任务的变化，机关党建工作在面临新的机遇的同时，也出现了一些新的问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，以改革精神推进机关党建工作，是摆在我们面前需要认真研究、探讨并加以解决的重要课题。本文仅就这些问题谈一点粗浅看法。
机关党建存在的问题及原因分析
存在的问题
进入新时期，机关党建工作面临着诸多新情况、新问题，相对于改革发展的新要求，还还有很多不适应的地方，一些长期困扰机关党建工作的问题仍然没有解决好，主要表现在：
部分机关党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，工作优势未能充分体现。一是有的把机关党建工作同经济和业务工作割裂开来，甚至对立起来，党建工作同业务工作 “两张皮”的现象较为严重，缺乏有机融合与渗透，单纯就党建抓党建，致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用没有切实体现出来；二是有的党建工作者对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，思路不清，办法不多，找不到、找不准机关党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，机关党组织实际上成了行政的附庸；三是有的尽管能够把机关党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中党务工作服务于经济工作的途径和方法不多，在工学矛盾突出的情况下，往往出现一手硬、一手软的情况，自觉不自觉地淡化了机关党组织作用。
少数机关党组织对党员的教育、管理、监督比较薄弱，政治优势未能充分发挥。在对党员的教育方面，内容缺乏针对性，形式缺乏多样性，对象缺乏区别性，致使教育工作的吸引力不强、质量不高、效果不好。在对党员的管理方面，不够经常、认真、严格，特别是党的组织生活往往流于形式，即使有些工作形式上到了位，但内容和质量上没有到位。在对党员的监督方面，特别是对党员领导干部的监督成为“空挡”，多数仍旧停留在自上而下的监督机制上，监督意识不强，监督效果不明显。
不少机关党组织工作方式方法缺乏创新，机制优势未能充分显示。党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新形势的要求，机关党建工作往往停留在老一套做法，多年来一成不变，工作方式方法传统单调，活动内容贫乏老化。，经验主义、形式主义现象仍然存在。处理问题习惯于凭经验、照搬上级文件；落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件；开展工作坐等上级指示，缺乏新思路、新举措、新招术。工作手段比较陈旧，思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，缺乏新颖灵活的机制和载体创新机关建工作，缺乏特色和亮点。
一些机关党组织干部队伍自身建设缺乏活力，组织优势未能充分展现。机关党务干部队伍素质、结构参差不齐的问题比较突出。一些党务干部年龄偏大、党建工作热情不高，工作责任心和进取心不强；有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题难以胜任本职工作；而年富力强、懂业务的干部多数不安心或不热心从事党务工作，党务干部队伍后备力量不足，后继乏人，致使党建工作任务不到位。
原因分析
对党建工作的作用和地位认识不够是存在问题的主观原因。机关党建工作能否取得成效，机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何，在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。从认识上看，一些行政领导、机关干部对机关党组织的地位、职能作用缺乏明确的认识，把机关党组织等同于工会组织，认为其职就是组织一下学习，发展几个党员，组织几次捐款，内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识；有的片面认为经济和业务工作是硬指标，党务工作是软任务，重视关注业务工作多，思考党建工作少，对机关党建工作思想上重视不够，工作上支持不力；有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设，忽视了机关党建更为关键的工作，如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。
机关工作任务十分繁重，工学矛盾十分突出是存在问题的客观原因。机关人员少、工作多、任务重、要求严、时间紧，工学矛盾难处理，在一定程度上影响了机关党建工作的开展。党组织成员大多是业务骨干，兼职过多，党建工作与业务工作冲突严重，繁重的工作任务让他们难以抽身去研究机关党建工作，党务工作很难顾及，有的常因超负荷工作量而面对规定的党建任务也处于被动应付和久拖办不成的地位，职责难于落实，客观影响了整体工作效能的发挥。近年来，党的建设任务不断增加，党务工作难度加大，要求提高，而专职从事党务工作的人员不断减少，使党建目标任务得不能很好的落实。
工作力度不大、主观能动性发挥不够，创新办法不多等，是机关党建工作存在问题的工作原因。机关党组织对党建工作规律性研究不够，缺少行之有效的目标管理、监督、考核机制，党员管理教育形式方法单调呆板，教育内容没有从务虚的传统观念中走出来，一味坚持单一的政治教育灌输，部分党务干部普遍存在程度不同的浮躁、急躁心态，缺乏敬业精神，急功近利，追求短期行为，抓学习不深刻领会精神实质，而是满足于“照本宣科”、“一知半解”，工作满足于“浮光掠影”，只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。工作存在惰性，缺乏雷厉风行、扎实负责、一抓到底的思想作风和工作作风，党建工作超前性不够，机关党建工作的群体优势未能得到充分发挥，党建工作活力不足，影响了党建工作实效。
多重组织关系难以理顺，未能形成齐抓共管的工作格局，是机关党建工作存在问题的体制原因。加强和改进机关党建工作，正确处理好机关党组织、党组、机关工委三者之间的关系，对做好机关党建工作至关重要。当前，在这方面存在的一些问题，严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看，由于二者之间不存在领导和被领导的关系，有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上，与机关工委相互协调配合不够，使机关工委安排的工作没有得到很好的落实；有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够，布置工作过多过泛，使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看，有的机关党组织只重视党组的指导，不尊重工委的领导，甚至把工委的领导看成可有可无;有的对党组的指导重视不够，执行不力。从机关工委与地方相关部门的关系看，没有形成合力，机关党建工作总的阵势不小，而实际力量薄弱。
党务干部的管理、培训不尽人意，还没有形成一套有效的管理机制。是机关党建工作存在问题的组织原因。当前，从队伍建设看，党务工作人员编制、经费难落实，机构在萎缩，“几个牌子一个人，几个职务一个人”的局面没有得到根本改善，一些机关基层党组织班子不够健全，机构设置不够合理，措施不配套。同时，党建队伍素质跟不上，有些机关党务干部不安心本职工作，不愿钻研党建业务，不去学习新的知识，仅满足于政治说教、催交党费而已，在工作中继承不够，创新不多。另外，考核措施跟不上。机关党建工作缺乏一套科学、规范、系统的考核奖惩办法，激励机制和约束机制还没有很好地建立起来，致使干与不干、干多干少、干好干坏一般样，压力不大、动力不足，积极性和创造性难以调动起来。
改进机关党建工作的途径
进一步统一思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性，才能摆正位置，增强做好机关党的工作的责任感。从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。从机关的地位和职能来认识，机关党的建设是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。从机关党的建设的性质和作用来认识，只有全面加强机关党的建设，不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题，不断提高机关工作水平和成效，不断创造和积累新的经验，才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用，推动党建工作达到更高的层次和水平。机关党务工作者要做到“三个解放”，即把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对传统经验教条式的理解中解放出来，从封闭的政工心态中解放出来，增强责任感和使命感，切实把机关党的工作列入议事日程，真正做到“两手抓、两手都要硬”。
立足全局，服务中心，改进工作方式方法，这是加强和改进机关党建工作的根本。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育，经常性地开展经济形势的宣传教育，坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律知识，切实增强机关党员干部服务经济建设和促进经济发展的意识。二是加强机关党建服务经济业务工作，提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点，把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点，作为机关党组织工作的着力点，围绕经济业务工作安排机关党建工作。三是加强机关作风建设，营造良好的经济发展软环境。要围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心，把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向，通过转变政府职能、减少行政审批、推行政务公开等，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，使机关作风建设更直接、有效地服务于经济建设。四是加强机关思想政治工作,增强思想政治工作的针对性和实效性，提高思想政治工作的说服力，最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。
加强对党员干部的教育和监督，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改进机关党建工作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督，是机关党组织的重要职责。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。一是探索灵活多样的教育形式。注重研究式、探讨式的学习方法，提高学习的主动性，运用开放式学习方法，充分利用社会教育资源:发挥传统阵地与现代传媒互补优势，拓展学习空问，使党员教育更广泛、更生动、更直观、更深入。二是建立规范化制度化的教育保证体系。建立责任制，提高党委对党员教育工作重要性的认识，一把手要切实负起责任，把讲学习，抓教育作为重要职责，使党员教育经常化、制度化、规范化;强化学习教育管理制度，建立相应的制度约束保证，如:学习考勤制度，自学制度、通报制度、调研制度、经验交流制度等;建立考核、奖励激励制度，把党员理论教育、思想教育纳入党员的考评指标，促进教育内容的落实，提高教育效果；建立党员教育和开展活动的经费保障制度，把党员教育经费纳入行政经费预算。
加强机关党组织自身建设，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。做好机关党建工作，关键要靠机关党建工作者队伍，其自身能力素质的高低直接机关党建工作成效的好坏。一要抓好机关党建工作人才队伍培训与教育，努力在机关党建工作人才队伍战线提倡热爱学习、钻研业务、努力工作的良好风气，为加强和改进机关党建上作提供必要的人才保证。二要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力;要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题;要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，开阔其工作视野，提高其工作水平。使党务干部成为“专党务、强业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。
坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。健全的工作制度是机关党建上作有效开展的保证。一是要完善机关工委统一领导、部门党组(党委)对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用，创造性地把机关党建工作引向深入。部门党组(党委)对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任，直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组(党委)的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各中位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。二是要建立要健全长效工作运行机制。一是责任机制。各部门党组(党委)要把机关党建工作列入重要议事日程，纳入机关整体工作，统筹安排，做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结;认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，坚持一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的机关党建工作责任制。在此基础上建立党建工作追究责任制，使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策后进，形成“争先创优”的良好局面。三是激励评价机制。要因势利导，通过知识激励、精神激励、物质激励等多种手段、对在机关党建工作方面成绩突出的单位和个人给予奖励，促进机关党务干部健康成长。
澧组荐
