近年来，我们计生委在建立健全党群组织的前提下，创造性开展工作，党支部把现代管理科学的理念和方法应用于党员管理，坚持推行党员目标管理责任承诺制，并将党员目标管理承诺作为机关党建的抓手，有效地促进了党建及部门职能工作的落实。我们的主要做法：
一、健全党员目标管理机制，推动机关党建工作的落实
机关党组织在所在单位承担着事业改革发展的保证职能、思想政治工作和精神文明建设的领导职能以及对干部职工的教育管理职能。如何履行好这些职能，采取什么样的方式来引导党员为之共同努力，这一直是我们思考和着力解决的问题。近年来，我们借鉴行政、企业管理的做法和经验，健全党员目标管理机制，通过目标管理的形式推动党建任务的落实。
第一，制定党员目标管理责任承诺书。机关党建工作的任务比较重，对党员的要求也是多方面的，但这些任务要求多是一些带有普遍性的号召，是无形的软任务。实行党员目标管理的第一步，就是结合机关支部实际，把上级的普遍性任务要求，细化落实到每一个党员，把无形的任务变为有形，把软任务变为硬指标。我们在充分酝酿，反复修改和征求意见的基础上，制定出台了《计生委党支部党员目标管理责任承诺书》，《承诺书》共设了3大项12条；同时，制定出台了与之相配套的《党员目标管理责任考核细则》，确定了3大项12条及20个子目标，每个子目标都有具体的计分标准，满分为100分。经过几年的实践，我们感到这一管理形式切实可行，对机关党建工作具有较好的促进作用。它主要有三个特点：一是内容切合实际，涵盖面广，大到政治态度和立场，小到学习心得体会笔记的篇数、党费收缴的期限等相关要求，都一一包涵在内；二是操作性强，由于目标任务具体，考核评分标准明确，不少指标还进行了量化，所以支部和每个党员都知道应该做什么、怎么去做，无形中对党员的言行起到很好的规范、制约、引导作用，促进了机关党建工作的开展；三是与行政管理结合紧密。把岗位工作与支部对党员的要求一起列入考核，党员干部一年之中只须围绕这一目标去努力，毋须重复布置提要求，避免了党建工作与行政职能工作“两张皮”现象。
第二，健全相关管理制度。为保证和促进党员目标管理责任承诺书的落实，我们还制定相关的管理制度和措施：一是制定学习制度，主要通过制定支部年度学习计划，对党员干部政治、业务等知识的学习提出要求，明确学习的内容和方法，采取集中辅导、个人自学、心得交流、书面测试等方式，不断提高党员整体素质；二是健全支部“三会一课”、党内民主生活会制度以及勤政廉政制度、争先创优、双评等制度，并努力做到人员、时间、内容、质量四落实，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，教育引导党员自觉履行党员义务；三是建立行之有效的考查考核制度，围绕党员目标管理承诺书，提出考查考核的具体时间、方法，明确奖惩措施，为有效实施党员目标管理考核提供依据。
第三，切实抓好督查考核。实行党员目标管理，最重要的在于抓落实，而落实的关键在于抓好经常性的管理。几年来，我们在党员目标管理中坚持做到16个字：定期考评，层层评议，严格考核，兑现奖惩。年初，支部书记与每个党员签订党员目标管理承诺书，平时支部对党员目标管理承诺书落实情况，做到每季考评1次，考评的具体方法、步骤是：先由党员根据各自目标管理承诺书落实情况自我对照打分，再由党小组党员逐条评议打分，最后提交支委会集中讨论，确定每个党员的最终得分，并予以公布。同时，支部坚持做到每半年组织本单位群众、基层计生干部，对机关党员干部的德能勤绩廉进行1次综合民主测评打分；另外，还通过计生委行风监督员评议、征求上级领导意见等方法，多层次、多渠道了解掌握支部党员干部情况，并作为党员目标管理年度考核的重要依据。每年底，支部对年度党员目标管理责任承诺书落实情况进行严格考核，考核结果与《公务员年度工作目标考核》挂钩，兑现奖惩。我们在刚开始实施考核时，发现个别党员不重视落实支部制定的学习计划，年度学习心得体会的篇数未达到考核要求，为严肃起见，支委研究决定，凡是学习心得体会的篇数达不到要求的党员干部，在《公务员年度工作目标考核》时扣5分。这一决定得到计生委党组支持，并在机关全体人员会议上公布。看到我们动了真，他很快认真补了课，从而维护了党员目标管理责任承诺书的严肃性。
二、充实目标管理内容，不断提高目标管理的内涵质量
形势在发展，改革开放不断深入，对党建工作提出许多新要求，机关党的建设也碰到一些新情况、新问题。因此，必须根据新的要求，及时调整充实党员目标管理责任承诺书的内容，以引导党员干部按照新时期党的建设要求，规范自己的思想和行动，服从服务于工作中心。每年，我们都对党员目标管理承诺书内容作一次修订，使它不断完善，更加切合实际。在补充修订的过程中，我们始终注意突出两个方面的内容：一是突出新理论、新知识、新技能的学习，用目标管理的形式引导党员干部不断学习，努力提高综合素质，适应时代发展要求。在政治理论方面，先后增加了“两个纲要”、“三个代表”重要思想、十六大报告、修改后的新《党章》、“两个务必”等重要内容的学习；在法律法规及计生业务方面，先后安排了行政诉讼法、行政许可法、公务员条例、计划生育“一法三规一条例”、计生优质服务等内容；在市场经济与现代科学技术方面，增加了世贸知识、社会主义市场经济、电子政务等学习内容。支部每季度对党员干部的学习笔记进行一次检查，每季度组织一次书面测试或有奖竞赛，以巩固和检验学习的成果，促进目标任务的落实。二是突出为全县工作中心和计生事业服务。实行党员目标管理承诺书，其根本目的就是充分调动每个党员干部的积极性，凝心聚力，保障和促进全县的经济和计生事业发展。我们在修订年度党员目标管理责任承诺书时，贯穿服从服务于县委县政府中心工作任务，专门设立相关责任条款与保障措施；同时，通过扎实抓好党员目标管理责任承诺书的落实，激发活力，为完成中心工作任务提供思想、组织保障。这些年，无论是县委县政府布置的中心工作，还是部门职能任务，党员干部都能齐心协力，出色地完成各项工作任务。
三、开展各种争创竞赛活动，促进机关工作目标的实现
在机关党建工作中，我们坚持做到以下各项创建活动为载体，借助开展全方位的争先创优活动，推动党员目标管理承诺书的落实和机关党的建设。近年来，在党建方面，我们开展了“双学双争”，争创先进党支部、先进党小组、示范党支部、建设高效服务型机关、学习型机关、优秀党员和文明公仆等活动；在文明单位建设方面，组织开展了争创县、市文明单位、文明窗口活动；在计生工作方面，积极组织参与了全市计划生育优质服务技术能手竞赛，2004年7月份参加南通市计生业务知识、技能比武竞赛中，海安获得集体第一名，在全南通市1000余人的知识闭卷竞赛中海安有8名同志获全市前10名。开展争创全省示范县，争创全国计划生育优质服务先进县等活动，不断提高全县人口和计划生育工作水平，努力为经济社会全面、协调、持续发展服务。今年，我们组织开展了计生系统行风建设年活动，党建资讯网，专题召开了动员大会，发动和指导基层开展创建群众满意的计划生育服务站活动。同时，聘请一批有人大代表、政协委员等参加的行风监督员，定期听取意见，评议党员干部。在各项创建活动中，党建工作的成果得到充分展现，党员的先锋模范作用得到充分发挥，党建及部门职能工作结出丰硕的成果。
1998年以来，通过推行党员目标管理责任承诺书，机关党员干部的整体素质进一步提高，战斗力明显增强，极大地促进了党建及部门各项工作的开展。近5年来，计生委党员干部中受到县委、县政府以上表彰的达30多人，其中2人被授予省、市劳模，17人次受到市以上表彰。县计生委连续2次被评为南通市文明单位，党支部连续8年被评为先进党支部，受到县委表彰；2002年5月，计生委被评为南通市先进集体，受到市委市政府表彰。在人口与计划生育工作中，改革创新、争创一流、服务基层和群众已蔚然成风，全县的计生工作一直保持省、市领先位置，开展的“婚育新风进万家”活动，被中宣部、国家计生委授予“全国婚育进万家活动先进县”荣誉称号。近几年来，我县人口与计划生育工作多次受到国家有关部门和省、市表彰，先后荣获江苏省计划生育示范县、全国计划生育协会工作先进集体、全国人口和计划生育科技工作先进集体、全国计划生育优质服务先进县等称号。
(津组陈丽荐 来源：海安机关党建)
