执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，是我们党执政以后始终面临和不断探索解决的一个重大课题。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，既是我们党加强自身建设、改进领导方式、提高执政能力的理论指南，同时也是指导全体党员特别是机关党员干部提高执政能力的实践指南。贯彻落实好《决定》，是当前和今后一个时期机关党建工作的首要任务，是各级机关党组织的历史使命。我们要认真学习、深刻领会和全面贯彻《决定》精神，进一步增强忧患意识和执政意识，坚持《决定》总结的执政经验，牢记《决定》提出的指导思想、总体目标和主要任务，紧紧围绕提高党驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务五大能力，持之以恒地加强和改进党的建设，把提高执政能力的各项要求落实到党的建设的各个方面，使党的各方面建设的成效最终都体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。
加强党的执政能力建设，机关党组织是关键。我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导和依法执政来实现的。各级机关是各级党委和政府的指挥部和参谋部，是贯彻党的路线方针政策的组织者、执行者和实践者，是执政的主体。所以，机关党组织和机关党员干部发挥作用如何，执政素养和执政能力如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，直接关系到党在广大人民群众中的形象。机关工作的水平和效能，机关党员干部队伍整体素质和执政本领，机关党的思想、组织、作风和制度建设的水平和成效，既是党的领导水平和执政水平的重要体现，也决定和影响着党的整体执政能力。
加强党的执政能力建设，机关党建工作是重点。机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，对其他领域的党建具有示范和带动作用。机关党建所处的重要位置及其职责，要求并决定了机关党建在加强党的执政能力建设方面发挥重要的作用。全面加强和改进机关党的思想、组织、作风和制度建设既是机关党的建设的需要，更是提高党的执政能力、巩固党的地位的需要。各机关党组织要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，牢固树立执政意识、忧患意识和责任意识，切实增强加强党的执政能力建设的责任感、使命感和紧迫感。因此，我们要以加强党的执政能力建设为主线，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，着力提高党的执政能力，把机关党建工作成果最终体现到提高执政能力、巩固执政地位上面来。以党的十六届四中全会精神为指导，围绕执政能力建设全面推进机关党建工作，必须抓好以下五个方面的工作：
一、抓住理论武装这个根本，进一步加强机关党的思想建设。重视从思想上建党，是我们党特有的一项政治优势和优良传统，也是提高党的执政能力的重要环节。邓小平理论和“三个代表”重要思想是新世纪新阶段巩固党执政的思想基础和全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。各机关党组织要把党的思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体机关党员干部，不断提高马克思主义理论水平。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步向深度和广度推进。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力，在实践“三个代表”重要思想、推动机关各项工作上不断取得新的成效。要努力建设学习型党组织、学习型机关。按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作，创新培训内容，改进培训方法，提高培训质量，切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，努力把干部培训工作提高到一个新水平。通过学习和培训，不断提高机关党员干部科学执政、民主执政、依法执政的本领。通过建立健全和认真落实干部理论学习的各项制度，特别是进一步加强和改进部门党委（党组）中心组学习制度，大力推进理论学习的规范化和制度化。要以抓好党组（党委）理论中心组学习这个龙头，来带动整个机关的理论武装工作。当前，要认真组织机关广大党员干部深入学习领会党的十六届四中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，不断增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性。
二、夯实基础，下大力气抓好机关党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政根基。“基础不牢，地动山摇”。加强党的执政能力建设，必须高度重视党的基层组织建设，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。根据“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督”的要求，要继续抓好以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点的机关党组织的班子建设，把机关党组织班子建设成为坚强领导集体；要进一步健全机关党组织，合理设置、理顺关系；要重点抓好机关党支部建设，选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平；坚持实行“一岗双责”，党建资讯网，坚持规范的组织生活和组织活动，坚持和完善各项制度，特别是“三会一课”制度，全面提高党务管理工作的质量和水平。落实党组织活动经费，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；要坚持党要管党，从严治党的方针，加强对党员干部的教育和管理，积极探索对党员的经常性教育和长效管理机制，教育好、发展好、管理好机关党员。继续运用和发挥好行之有效的机关党建工作载体和抓手，深入开展“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“机关党建工作先进单位”和“党支部四个好目标管理”等创先争优评选活动，树立先进典型，发挥示范作用。要加强对后进党支部和党员的教育、管理和转化工作，对软弱涣散、不起作用的党组织和不合格党员按规定进行认真整顿和严肃处置；要加强机关党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。
三、着眼于建设高素质干部队伍这个关键，进一步强化对党员干部的教育、管理和监督。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，加强党的执政能力建设，关键在于建设一支善于治国理政的高素质的干部队伍。在机关中，党员和领导干部比例高，这个特点决定了机关党建工作在加强执政能力建设方面的特殊使命，这就是既要抓好党员队伍建设这个基础，又要在干部队伍建设中肩负着重要的职责任务。机关党建工作的当务之急是全面提高机关党员干部的整体素质和执政本领，以切实解决能力“不适应”和作风“不符合”的问题。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步加强对机关广大党员特别是党员干部的教育、管理和监督，帮助他们树立科学的执政理念，不断提高执政意识和综合素质。当前，要按照中央的统一部署，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全面提高机关党员干部的素质和能力，有效解决他们在思想作风和工作中存在的突出问题，并以此为契机，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通，“为民、务实、高效、清廉”的机关党员干部队伍，从而为提高党的执政能力，巩固党的执政地位提供有力的组织保证。
四、大力加强和改进机关作风建设，始终保持党与人民群众的血肉联系。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。党和国家各级领导机关的作风，直接体现着执政党的形象。加强和改进机关党的作风建设，核心问题就是要教育和引导党员干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到“八个坚持，八个反对”，不断在改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风上取得新的成效。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观；坚持科学的发展观和正确的政绩观；坚持发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的“两个务必”精神；坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作；坚持调查研究，在解决问题上出实招、出成效。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步加大反腐倡廉工作的力度。坚持标本兼治、综合治理的方针，从机关的实际特点出发，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。以上这些说到底是要践行“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，顺民意、谋民利、得民心，进一步树立执政党为民、务实、清廉的良好形象。要深入开展机关“效能革命”、创建“文明机关”和“三树一创”活动，坚持和完善机关效能和作风建设的一系列规定与制度，构建机关作风建设长效机制，着力解决机关作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果取信于民。
五、加强领导、健全制度，为提高执政能力全面推进机关党建工作提供有力的保证。在新的形势下，要加强党的执政能力建设，保证党的长期执政和国家的长治久安，就必须建立完善一套党内民主和监督的有效机制，建立健全一整套党建制度，为党的思想、组织、作风建设和执政能力建设提供切实有效的制度保证。要进一步完善机关党建工作的领导体制和工作机制，充分发挥机关工委、各部门党委（党组）和各机关党委（总支、支部）在机关党的工作中的应有作用，努力巩固和发展这三方面齐抓共管机关党的建设的大好局面。要进一步加强和改进工委和机关党委的自身建设，提高党务干部素质，改进工作作风，转变工作思路，切实提高领导基层机关党建工作的能力和水平。要按照中央《条例》和省、市委《实施意见》的要求，坚持标准，配好配强党务干部。同时，大力加强党务干部培训和交流工作，从政治、思想、工作和生活上切实关心他们，积极帮助他们解决实际问题，最大限度地保护和调动他们的积极性，使机关党务干部队伍始终保持旺盛的活力。各机关党组织认真坚持和落实机关党建工作的各项制度，要进一步健全执行民主集中制的具体操作规程和党内民主制度，扩大党内民主，拓宽党内民主渠道，认真贯彻党员权力保障条例，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，把党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处；要坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，全面推行领导干部参加双重组织生活公示通报制度。要进一步完善机关党建工作责任制，落实党委（党组）指导本机关党委（总支、支部）工作的具体职责和党委（党组）书记第一责任人的具体责任，从而保证机关党建工作各项任务的落实。
(津组陈丽荐 来源：温州党建 )
