以动制动，构建网络，做到“有人管”。一是构建组织网络。对集体外出、从业地相对固定的流动党员，在从业地建立管理站，按《党章》规定建立党组织。对同一乡镇集体外出、从业地固定、驻地从业6个月以上的，采取“集出集管”的方式建立党组织，隶属流出地乡镇党委管理；对不同乡镇外出集中从业的流动党员，采取“散出集管”的方式建立党组织，隶属该党组织负责人流出地乡镇党委管理；对零星外出分散在全国各地的流动党员，采取“散出散管”的方式，每人一本《流动党员管理手册》，依托从业地党组织如实记录党员参与活动情况。目前该县已在北京、西安等地建立了5个流动党员党总支、25个党支部，发放《流动党员管理手册》656本，保证了2000多名外出务工经商党员“离乡离土不离党”。同时在县内采取分类创建、区域联建、挂靠组建的办法建立健全了横向到边、纵向到底的组织网络，1803名企业下岗党员、进城务工党员、待安置和待就业的退伍军人和大中专毕业生党员实现“安家落户”。二是构建信息网络。各乡镇、村，县直劳动、社保、民政、经贸等部门分别建立了流动党员信息库，县委组织部建立了总信息库，依靠各基层党组织季度报表实行动态管理，实现了“党员流到哪、组织建到哪、管理跟到哪”的目标。
建章立制，规范运作，做到“有法管”。县委出台了《流动党员管理办法》和《企业下岗党员管理办法》，针对流动党员特点健全了相关制度规定。一是目标责任管理制度。县委将流动党员管理纳入流动人口管理的重点内容，推行“三级双管”责任制，县、乡（部门）、村三级联管和党员自我管理与组织管理结合，形成了县委组织部牵头抓总，人事、劳动、工商、民政等部门密切配合的工作格局。二是定向联系制度。县委组织部选派了20名年轻干部到县外的流动党员党组织挂职锻炼，具体负责流动党员的日常管理工作；基层党支部成员分别联系1-2名流动党员，通过信函、电话方式定期了解和解决党员工作生活中的困难。三是证（册）年检制度。党员外出前持《流动党员身份证》和《流动党员管理手册》到所属支部登记，外出后从业地变动的，一个月内必须向原支部报告。年底必须将证（册）交党支部查验，查验结果作为评议党员的依据。四是考评制度。根据外出党员、企业下岗党员、离退休党员的不同特点，提出不同的要求，以工作目标的形式细化和量化，每年考评一次，考评结果公示。
强化服务，发挥作用，做到“有效管”。一是搭建活动载体。在流动党员群体中广泛开展了“双带”活动，引导流动党员外出带头转移剩余劳动力，回乡带头创业。县委出台优惠政策，鼓励流动党员带资金、技术“凤还巢”。去年，外出流动党员带头转移剩余劳动力5万多人，实现收入3亿多元。先后有38名党员回乡创业，引进资金2500多万元，带头兴办企业6家。近三年外出党员为家乡建校、修路等公益事业捐款800多万元。同时在企业下岗党员中开展了“带头创业、带领下岗职工再就业”活动，通过免费培训、资金帮扶等措施，586名下岗党员实现了再就业，他们带领1180名下岗职工找到就业门路。二是提供权利保障。明确规定了各级党代会代表中要有一定比例的流动党员，建立了家乡重大事项向流动党员通报和决策前征求意见制度，在评先彰优中充分考虑流动党员，确保流动党员的“含金量”。2005年以来，先后有13名流动党员受到市、县委的表彰。三是切实排忧解难。去年以来，先后为外出党员、下岗党员解决生产生活困难800多件，解决权益纠纷210多起，帮助挽回经济损失1100多万元。（澧组李晓华推荐）
