余杭区运河镇积极探索在外来务工人员中建立党支部，并通过发挥党支部作用，帮助他们排忧解难，提高生活品质，被亲切称为“外来务工人员之家”。
建立党支部组织，凝聚外来务工人员的民心。运河镇是余杭区工业重镇，在册外来务工人员达2.1万人，占全镇常住人口数的50%，仅五杭社区就有湖北省龙山县务工者2300余人。大量外来务工人员的涌入，在促进当地经济社会发展的同时，也给社会管理带来一定难度。对此，该镇党委为进一步凝聚外来务工人员的民心，发挥外来务工党员作用，在五杭社区成立外来务工人员党支部，为外来务工人员提供计划生育、纠纷调解、法律咨询、人口协管等服务。并选强配好党支部负责人，支部书记、支部委员全部在外来党员中选举产生，拉近了外来务工人员与当地党委的心理距离。
利用党支部优势，加强外来务工人员的教育。针对少数外来务工人员受教育程度较低、生活习惯较难融入当地的实际，支部通过会议、培训、知识竞赛等形式，加强对外来务工人员的法制教育和素质教育。在外来人员相对集中的地方，设立6个法律知识学习点，实行每月轮流教育制度，教育内容包括农村常用法律知识、道路交通安全法、劳动法和时事政治等知识，并不定期邀请公安、劳保、司法等执法人员和法律工作者授课。自学习点成立以来，共开展法律讲座9次，进行法律知识竞赛7次，受教达到3800余人次。
发挥党支部作用，维护外来务工人员的权益。针对少数外来务工人员法制意识淡薄，经常采取打架、闹事、威胁等极端手段解决纠纷而影响社会治安的实际，该镇党委注重发挥外来人员党支部作用，支持依法开展维权调解工作。凡属外来务工人员中产生劳资纠纷、工伤纠纷问题，都由外来人员党支部出面协调，联系镇劳动保障、工会等部门协调解决。党支部成立一年多来，共帮助协调60余起劳资和工伤纠纷，帮助追讨工资和工伤赔偿金10多万元。同时，在社区的帮助下，通过民主选举成立“外来人口调委会”，专门调解外来人员中的矛盾纠纷，到目前已受理30多起，调解成功率达100%，有效化解各类矛盾。
支持党支部活动，提高外来务工人员的生活品质。通过外来人员党支部建立外来务工人员之家、外来务工人员计生服务协会、外来务工人员调委会、外来务工人员法律学习站、外来人口协管小组五个组织，把外来务工人员的就业、计生、子女就业等服务工作纳入全镇的服务工作范围，对外来务工人员实行同等服务。同时，该镇积极支持党支部开展各类文体活动，投入3万余元，添置音箱、电视和乒乓桌等娱乐设施，建立外来务工人员活动室，免费开放；购置2500余册图书，建立外来务工人员图书馆，每天开放；组织开展为湖南省龙山县群众的慈善捐赠衣物活动，捐赠衣物2360件。在春节、端午和中秋等传统节日，还通过组织开展外来党支部组织与本地居民的联欢活动，拉近距离，使外来人员与当地居民和谐相处。
（澧组吴荐）
