为使外来流动党员在更广泛领域参与流入地社会事务管理，同时提高村党组织换届工作民主化程度，鄞州区在省级村两委会换届试点中，首次吸纳外来流动党员全程参与村党组织换届工作。在试点镇，共有27名外来流动党员通过参与村支委会候选人初步人选推荐，与本地党员群众享有同等推荐权。
一、详细确定参与权利。试点镇通过制定详细的换届选举方案，明确外来流动党员在村党组织换届选举中享有知情权、建议权和推荐权，即外来流动党员有权了解村党组织换届的具体程序和日程安排，可以全程列席村党组织换届动员大会、正式选举会议等；有权负责任地向镇党委反映现任村党组织班子的运行情况和村级发展情况；有权参与村支委会候选人初步人选推荐。
二、公告走访全员通知。在换届前，由村党组织换届选举委员会在村务公开栏以及村民聚居点张贴换届公告，详细向外来流动党员告知换届工作具体时间和安排，并专门注明外来流动党员可凭《流动党员活动证》参与村支委会候选人初步人选推荐。同时，试点镇组织49名省、市、区、镇四级农村工作指导员，由镇党政班子成员带队，运用“流动党员信息库”资料，列出各村的外来流动党员名单，分片对46名外来流动党员上门进行走访，告知外来党员可享有的权力以及村党组织换届的具体程序和办法，并初步了解外来党员对村党组织班子组成的意见建议。经过走访，共有27名外来党员表示有时间参与村党组织换届推选。
三、培训动员全面了解。为确保流动党员了解换届选举程序，做到有序参与，试点镇结合各村换届选举工作培训，将外来流动党员同步纳入培训，由联村班子成员专题讲解村党组织换届的总体安排和具体程序。在换届前，试点镇共举办17场次培训班。同时，在各村举行的换届动员大会中，注重拓展参与面，邀请外来流动党员列席，并利用远程教育平台，专门挂设换届选举相关知识、政策课件，开放镇党员服务中心，方便外来流动党员随时查询。
四、推荐列席全程参与。注重拓展推荐范围，在坚持党员、村民代表推荐村支委会候选人初步人选的同时，增加外来流动党员作为推荐主体，向他们发放推荐表，按应选人数提出村支委班子建议人选。推荐表由各村换届工作指导组回收，作为候选人建议人选产生的依据。27名外来流动党员共推荐产生76名村支委候选人初步人选。同时，在正式换届选举过程中，吸收外来流动党员列席旁听，观看候选人“竞职演说”、投票选举和新当选村支委班子见面等换届选举的全过程。 (澧组潘荐)
