新余市现有流动党员2725名，约占党员总数的4.6%。近年来，我市在“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神指导下，以开展“三项创建”和先进性教育活动为契机，把流动党员教育管理工作作为全市基层党建的一项突出工作来抓，采劝一建双管三抓四推五育六联”等一系列措施，创建“流动的党旗”品牌，开创出了“流动有序、管理有章、异地有家、指导有方、工作有效”的新局面。主要做法和成效是：
一、主要做法
“一建”，即建立健全流动党员教育管理组织体系。按照“哪里有党员、哪里就有党的组织”的工作思路，我市把做好党组织设置，理顺流动党员管理关系，建立流动党员之“家”，作为加强流动党员教育管理的重点来抓。一方面落实责任制，使党员有序流动。根据流动党员管理现状，市委组织部制定下发了《关于进一步加强流动党员管理的实施办法》、《关于建立流动党员党组织意见的通知》等一系列制度规定，各一级党委都成立了流动党员教育管理工作领导小组，坚持落实党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理目标责任制，把流动党员教育管理工作纳入党建工作目标管理内容，做到工作有布置，管理严要求，领导常督促，年终有考核。渝水区姚圩镇等一些乡镇党委成立了流动党员管理办公室，专门负责流动党员的教育管理。新钢公司党委制定了《关于加强流动党员管理的若干规定》，对短期外出学习工作、长期外出打工经商的流动党员在什么情况下办理“两信一证”作了详细、具体、严格的规定。另一方面扩大覆盖面，加快异地建立党组织步伐。对有条件的单位，我们适时加强指导，督促他们异地建立了一批流动党员党组织。到目前为止，我市已在深圳、上海等地建立流动党员党委1个，党工委1个，党支部（党小组）34个。2006年10月，江西渝工学院党委还在深圳建立了全省首个跨省民办高校毕业生流动党员党支部，把在深圳的学院毕业生都纳入管理。
“双管”，即探索“双向联系双重管理”机制。双向联系，即流动党员定期向党组织汇报自己外出后的工作、生活等情况，向党组织提供信息，为家乡经济发展献计献策；党组织定期向流动党员传达市内重要政策、家乡重大决策等情况，并引导流动党员积极参加党内活动和家乡建设。渝水区通过双向联系，结成对子，目前该区已有1374名流动党员与党支部保持了联系，占全区流动党员人数的95%。双重管理即采取驻外党组织与本地党组织双向管理制度。流出地党组织侧重于负责党籍管理、民主评议党员、目标管理等；流入地党组织侧重于抓好教育管理，并将流动党员接受教育及表现情况，函寄流出地党组织，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管，双落实”。分宜县采劝一季一督查、半年一调度、年终一小结”方式，对各流动党支部的工作进行督促检查；建立了季考制度，每季对各基层党委的流动党员管理工作进行督查，通过抓督查考核，有效地加强了对流动党员的经常性教育与管理。
“三抓”，即注重抓好“建库、联网、立章”三个环节。建库即党员流出（入）地党组织为所有流动党员建立管理档案，对每名党员的流出（入）单位、职务、时间、流向和流动原因逐项登记造册存档，组织部门备案，做到情况明、底细清。联网即在流动党员之间，流动党员与支部联系人之间，支部联系人与党委之间形成联系网，增强流动党员自我管理的能力及党委或支部对党员的教育管理能力。立章即建立完善流动党员组织生活制度、民主评议制度、定期汇报制度和考核评优等制度。通过抓好三个环节，形成了流动党员管理工作“有人负责、有点活动、有章理事”的良好格局。
“四推”，即在流动党员党组织推行“四个一”、“帐卡式”管理方法。即流动党员党支部每个支委每个月至少联系一次党员，每个支部每个季度至少组织一次党员学习，每个季度支部书记汇报一次党员管理情况，每半年总结一次党员管理工作；建立流动党员管理档案，及时掌握流动党员情况。同时，在流动党员之间建立了联系卡制度，设立了外出党员服务之家等服务性机构，既保证了党员流动前有卡、流动中有证、流动后有音、有评，又加强了流动党员与党组织的沟通与联系。渝水区采劝每人一证、每人一卡、每季一访、每年一评”的管理模式，力求流动党员教育管理工作做细做实。新余市驻深党委实行“帮、促、放、合”的方式，把宣传、管理、教育、服务等各项工作融为一体，提高了流动党员教育管理水平。
“五育”，即通过五种途径，改进流动党员教育方法。根据流动党员分布广，流动性大等特点，各级党组织因地制宜，采取了多种方式开展教育培训。
一是实行跟踪教育。把对流动党员的教育，从原来的以集中学习为主，转变为以分散教育、跟踪教育为主，把教育贯穿于党员流动的全过程。新钢公司党委通过抓好“三项教育”，强化了流动党员教育力度，取得了较好效果。实行“行前教育”。党员外出前，由支部负责人找本人谈话，了解外出的原因、去向，对党员提出外出期间的要求。实行“邮寄教育”。党支部在党员活动日前10天给流动党员寄去活动的通知，要求流动党员严格按照支部提出的学习要求和任务主动学习，并在接到通知后半个月通过邮政网络向党组织汇报学习、思想情况。实行“补课教育”。抓住流动党员在春节、中秋节等重大节日回家的时机，集中时间、集中人员，对流动党员进行培训提高。
二是抓好分散教育。新余市驻深流动党委根据驻深流动党员分布情况、行业特点，采劝活、散、短、变”的方式开展教育工作。“活”是时间灵活性，即利用晚上和节假日灵活开展教育活动；“散”是以分散活动为主，通过个别座谈、电话联系等方式了解党员的思想状态，交流谈心；“短”是提倡开短会，不求时间长，注重实效性；“变”是活动内容多样化，生动活泼。通过灵活多样的教育手段，既提高了流动党员的综合素质，又增强了教育效果。
三是实施网上教育。我们坚持“内容与形式统一、教育与管理并重”的指导思想，按照分工负责，各级参与的原则，将全市有流动党员的党组织通过网络链接起来，突破了空间和时间的界限，实现了网上教育与网外教育的优势互补。网络开通后，我们通过“流动先锋”栏目，使全市流动党组织能够互相交流，取长补短，改进流动党员教育方法；通过“网上党校”，不定期开展主题学习，拓展了流动党员的教育培训方式；我们还通过收发流动党员的邮件，及时了解流动党员的思想动态，有效开展了网上谈心交流活动，对流动党员提出的问题给予及时答复，满足了流动党员的即时需求。
四是开展活动教育。近年来，市委组织部、市人事局、市劳动局在流动党员和外出务工经商人员中开展了“塑造江西人新形象”活动，一些县、区、乡镇先后开展了“三比两树”、“四带头五个一”活动。流动党员带头树立“我就是新余形象”的理念，带领外出务工人员在流入地遵纪守法，勤奋工作，以良好的形象赢得了普遍赞誉，扩大了新余的知名度。
五是注重先进教育。各级党组织充分发挥流动党员与省外企业、商家关系密切的优势，要求流动党员带头树立“在外不忘家乡，富了不忘乡亲”的思想观念，为家乡招商引资牵线搭桥，带头致富和帮扶家乡人共同致富，积极为家乡多做贡献。渝水区在东莞、顺德、泉州等地的流动党员积极与渝水招商小分队负责人联系，共提供招商信息4000多条，介绍引导就业3.6万余人次，回乡创办经营性项目500多个，该区非公有制企业有30%是流动党员创办的。分宜县通过外出流动党员的牵线搭桥，带动全县4300余名农民外出务工，引进项目12个，引进资金6000余万元。
“六联”，即开展“六个一”活动，通过互联网构建流动党员网络管理体系。2003年底，我市利用互联网现代科技手段，建立了全国第一家流动党员管理专业网站，积极探索运用互联网络对流动党员进行教育管理。2004年初，在全市各级党组织开展了流动党员管理网络建设“六个一”活动，即建设一个全市性流动党员教育管理服务网站；各党委组织部门分别建立一个有关本地、本部门流动党员教育管理服务网站（网页）；设立一个与流动党员联系的电子信箱；每个流动党员党组织设立一个网页；为每个流动党员设立一个电子信箱；为每位流动党员制作一张联系卡片，把网络信息手段与党的政治、组织优势结合起来，对流动党员实施有效的教育管理。在市外，以有电脑设备的组织或党员为中心，联系同一地区的党员，采取发电子邮件或传真的方式，及时将党员的思想汇报材料、学习教育材料等传送至流动党组织，使党委与流动党组织、党员缩短了空间距离，联系更加紧密。在市内，督促各一级党委建立健全党员网络教育管理机构，开通网站、网页，做好相关链接工作，互联互通信息，初步实现了流动党组织、党员与本地党组织、党员组织生活同步、教育内容同步，管理措施同步。新余市驻深党委充分利用办公设备好的优势，组织开展了网上教育、网上过组织生活等活动，受到在深流动党员的好评。分宜县高岚乡党委利用外出党员春节、双抢季节回乡时机，组织集中培训，着重抓了法律法规、计算机技术等知识培训，调动了党员的积极性，提高了网站信息的使用率。
二、主要成效
1、管理有序，增强党组织凝聚力。经过全市各级党组织长期的努力，逐步消除了流动党员教育管理盲区，较好地解决了一些党组织不愿管或管不了的问题，进一步增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。2003年以来，全市流动党组织在务工经商人员中发展新党员100余名，在流动人员中引起了较大的反响。一些流动党员还感叹地说：“自己过去除了委托别人定期代交党费外，几年都没地方参加党组织活动，自从成为了流动党组织一员后，感觉自己像回到了娘家一样，心里特别踏实”。
2、带头创业，促进当地经济发展。流动党员在流动党员党组织的教育、引导下，带头创业，带领群众创业，已经成为流动人员中的骨干和促进流入地经济发展的生力军。20世纪九十年代初，渝水区姚圩镇7名党员率先到深圳务工创业，经过十多年的摸爬滚打，引导带动了全镇近万人到深圳发展，在深圳“春风路”形成了远近闻名的深圳“姚圩一条街”，几乎垄断了深圳的保洁、洗车、蔬菜批发等行业，促进了当地经济的发展。目前，该区1400多名流动党员中，有800多名创办了自己的实业。
3、反哺故土，积极参与家乡建设。在党组织引导、鼓励下，广大流动党员在为当地经济发展作出贡献的同时，充分发挥在外路子宽、信息灵的优势，积极参与家乡建设，提供招商信息，帮助指导就业。不少流动党员还把自己在外学到的技术、积累的资金带回家乡创业，促进了家乡的经济发展。渝水区欧里镇白梅村党员习满根在永丰学到了一整套双孢蘑菇种植技术后，回乡投资40万元建设15个蘑菇种植大棚，不仅解决了当地80余名人员就业，还带动150多户农户种植双孢蘑菇。
4、凝聚群众，维护社会和谐稳定。流动党员党组织经常组织党员参加当地举办的各项活动，协调务工人员与当地的关系，及时化解各种矛盾，有力地维护了驻地的社会稳定，被驻地组织部门亲切地誉为“社会的稳定器，党和政府的好帮手”。渝水区在深务工人员违法犯罪率由1994年的5‰，下降到2005年的不到0.5‰。2004年，新余市驻深流动党员党委分别被深圳市委、江西省驻深单位党工委授予“先进基层党组织”光荣称号。 |
