最近，闵行七宝镇九星市场成立党委。在这个上海最大的综合性商品交易市场和华东地区最大的村办市场，217名来自天南地北的流动党员聚到了党旗下。拥有102万外来人口的闵行区，目前正探索一种“2＋3”模式，以提升进城务工人员党建工作的有效性。据悉，区委组织部将以此作为明年工作的重点，吸引更多外来党员回“家”。
“2＋3”模式，即已有的“两新”组织党建模式加上三种新的组织覆盖方式：来沪人员集居区党组织建设、来沪人员工作集聚地党组织建设和党员服务中心流动党员党组织建设。
据测算，闵行区进城务工人员中的党员数量在3万名左右。他们在不同所有制企业、不同行业、不同地域之间流动频繁，在脱离原住地党组织后，又往往因未接转组织关系而脱离新生活地党组织，成为隐性或“口袋党员”。近年来，闵行区通过“两新”组织党建，使大批在新经济和新社会组织工作的外来党员重新回到党旗下。然而由于外来党员流动性大、身份隐蔽性高，单纯依托于行业或单位的党建无法实现有效覆盖。在来沪人员集中居住区、大型商贸区或专业市场等领域，有党员、无组织、缺管理的现象仍比较突出。对此，区委在“两新”组织党建的基础上设计“2＋3”模式，其中的“3”旨在打破原有条块分割，让每位外来党员都能就近找到党组织。
金湾小区是闵行规模最大的进城务工人员集中居住区，有3100多人。今年5月，专职党群工作者走进每家每户，寻找到隐性党员10名，大部分以做小生意为生。不久前，小区党支部组建，来自江苏海门的务工者姜卫东成为支部书记。党支部成立后，调查了解居民最关注的问题。不少家庭反映，晚上22时后，人员进出复杂，失窃情况屡有发生。党支部建立起党员责任区，党员配合小区保安做好夜间巡逻。对居民们提出的“安装有线电视和网线、增加文化娱乐活动”等问题，党支部汇总后，与小区管理部门联系沟通，争取早日解决。
离开传统的行政式框架，新模式中的党组织“权力”的成分少了，服务的要求多了。在闵行区，进城务工人员大多数在国有企业或“两新”组织中工作，但仍有相当部分游离在外；而一些单位因规模小、党员人数少也无法建立党支部。对于这些既不能被单位党组织覆盖，又未被纳入居住地党组织的党员，闵行区依托党员服务中心建立起9个流动党员党支部。如古美路街道流动党员党支部，就先后接纳了200余名流动党员，不仅为其中12名预备党员办理了转正手续，还向党员们提供帮困、就业、咨询等服务。
党组织成立，仅仅是党的建设的第一步。闵行区委通过激活外来党员的主体意识，让党员真正成为先进分子，让党组织真正在群众中产生影响力和号召力。铁闵市场党支部成立于今年3月，现有26名党员中绝大多数是来沪务工者。党员们在办公室里挂起党旗，在店铺亮出党员经营户身份，主动与市场协商筹备工会组织。不久前，铁闵钢市工会组织成立，女工委、团支部也相继成立。党支部随即又与工会召开联席会议，通过了对一线工作人员发放补贴等相关事宜。“亮出了党员身份，自然就有了责任感。”老党员黄达源说，党员模范作用也得到群众认可。至今，已有5位来沪务工者提出了入党申请。
