近年来，珠海市按照上级的要求，把加强流动党员管理教育作为加强基层党组织建设的一项重要工作来抓，积极探索、大胆创新，不断探索出加强流动党员教育管理的新路子、新方法、新举措。
一、珠海市流动党员管理教育工作主要做法
中央、广东省委历来十分重视流动党员工作，中组部1994年制定下发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》和《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》。广东省委2002年召开了全省流动党员管理工作座谈会，珠海市非公党工委被确定为广东省五个试点单位之一。会后，珠海市成立了流动党员管理试点工作领导小组，出台了《珠海市流动党员管理试点工作方案》，确定了珠海市人才交流中心党委、珠海前山街道党工委等6个流动党员管理试点单位，探索规律，积累经验。这几年，试点单位和各级党组织按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，在加强对流动党员管理教育的实践过程中，不断取得了新成果，积累了新经验。如珠海市前山街道将流动党员管理教育和属地管理相结合，共同推进；人才交流中心党委结合依托市人力资源开发管理服务中心的优势建立流动党员接待站；高新区创建了科技工业园党员联络站制度等，扎实地推进了珠海市流动党员管理教育工作。
——探索创新了齐抓共管的工作格局。一是完善了工作机构。珠海市在2001年9月率先在全国地级市中设立非公有制经济组织工委（现更名为新经济组织工委），专门负责对全市流动党员管理教育工作的指导、落实和督查，创新了流动党员管理教育工作的领导模式和运行机制。珠海市各级党组织也相应调整完善了流动党员管理教育职能，在各级人才市场、镇街和社区中建立流动党员服务管理中心或流动党员服务管理站，完善了工作体系。二是各级各部门形成合力。建立非公经济组织党建工作联席会议制度，推行党群工作一体化，把流动党员管理教育工作与非公党建、社区党建、社团党建有机衔接，形成上下左右齐抓共管的工作格局。三是采取多种形式加强指导。注重总结推广试点单位创造的实践经验，以点带面推动工作深入开展。建立党建工作指导员、联络员队伍，深入农村、社区和非公有制企业，帮助搞好流动党员管理教育工作。
——探索创新了基层党组织的组建模式。采取“建、联、挂、派、统”等组建模式，突出做好在“两新组织”中建立党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。一是独立组建。在有3名以上流动党员，条件比较成熟的非公企业和机构中单独组建党组织。二是联合组建。党员不足3名的，按照行业相近或地域相邻的原则建立联合党支部。三是挂靠组建。根据行业特点或事业单位管理职能，把非公企业或社会组织挂靠在事业单位，组建党的组织。四是下派组建。在党员数不足或缺乏党组织负责人的非公企业中，派出机关干部党员和党建指导员帮助企业建立党组织。五是统筹组建。把流动党员和非公有制企业党建工作纳入社区和工业园区党建工作的整体布局，统筹组建。
——探索创新了加强流动党员管理教育的机制。一是建立动态管理教育机制。珠海市前山街道流动党员支部和社区党支部结对联系，推行“五小”学习法（抓紧小段时间、组织小群党员、学习小块内容、办好小块园地、用好小块场地），使流动党员有效融入社区党组织生活。二是建立完善管理机制。珠海市人才交流中心党委制定的《外出党员管理制度》、前山街道制定的《流动党员登记制度》等系列制度，使流动党员管理教育工作更加规范。三是建立网络化管理教育机制。新经济组织工委等单位积极探索利用网络技术等现代化手段加强流动党员管理教育的新路子。
——探索创新了发挥流动党员先锋模范作用的平台。各单位联系实际，采取多种形式，积极探索流动党员发挥作用的有效途径和办法。珠海是人才交流中心党委依靠人才市场，流动党员接待站与人才市场、劳务市场三位一体，按照专业、行业、兴趣爱好组建党支部，资源共享，信息互通，找到了党的建设和经济建设的有效结合点。珠海汉胜公司党委将党的建设和企业文化建设融为一体，使得党的工作和企业的发展双丰收。珠海仁和骨伤医院等通过设立“党员先锋岗”、“党员红旗岗”等活动，为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台。实践证明，这些创新深受广大流动党员欢迎。
二、《活动证》、《介绍信》和流动党员咨询服务专用电话等工作进展情况
一是做好《活动证》和《介绍信》印制发放工作。按照广东省委组织部通知要求，珠海市及时将472本《活动证》发往各区、各党工委，由各区、各党工委组织部门统一编号并加盖基层党委印章后，再由基层党支部发放给外出流动党员。目前，珠海市摸底排查出来的流动党员480名，已领取流动党员活动证的党员为208名（尚未领取的原因，大部分都是因为在外务工、或随子女居住在外地，没有回珠海过年，虽能联系上，但无法领取）。新式样的《介绍信》已印制完毕，现已发到各基层党组织并开始使用。
二是做好流动党员咨询服务电话设立工作。目前，珠海市各区、各党工委都已按要求设立了专用电话，并于非工作时间设置了语音留言。咨询服务电话也在《珠海特区报》和珠海市政府网、珠海人力资源网等各主要网站上广泛公布。珠海市目前接到流动党员咨询11宗，主要咨询了流动党员如何转接组织关系、缴纳党费、组织关系下落等问题。所有咨询均做好电话记录，并给予了答复。
三是从“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”原则出发，对管理服务工作进行了一些改进和创新，主要是：
1.定制了一批宣传卡片和封套，卡片和普通名片一样大小，正面是中央、广东省和珠海市流动党员咨询服务专用电话，背面是“流动党员的基本要求”。这些卡片和封套一起发放给流动党员，一是方便流动党员保管证件，二是可以随身携带，有问题直接拨打，随时找到党组织，三是让流动党员随时对照党的要求进行学习整改，一举多得。这一人性化的举措受到流动党员的欢迎。另外，珠海市还制定了统一的流动党员咨询服务专用电话记录本，用于收集流动党员反映的问题、情况，集中研究，及时解决。
2．积极利用网络、电视电台、报刊等形式宣传对流动党员教育管理工作，并开通114、160咨询服务外，珠海市还针对一些流动党员身处农村、工厂等比较封闭的环境，将《中央、省和珠海市流动党员咨询服务专用电话》和《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》印制成宣传单页，发到基层单位，张贴在农村、社区和机关企事业单位的（村务、厂务、党务）公开栏或宣传栏中，方便流动党员能听到党的声音、了解党的政策，随时随地找得到组织。
3．召开珠海市流动党员管理教育工作座谈会，总结成功管理经验和好的做法，互相借鉴学习，并对当前工作进行了探讨和部署。会上，还邀请了9位流动党员到会，提出具体的意见和建议。并针对由于珠海市流动党员特点，对如何加强外来流动党员管理教育工作做了专门部署。
三、下一步的工作计划
流动党员的管理教育工作和非公党建工作密不可分。今年，中央和广东省委对规模以上非公企业党建工作非常重视，要求在规模以上非公有制企业绝大多数必须建立党组织，这个任务很重。但同时这也是对珠海市加强流动党员管理教育、做好非公党建工作的一个动力。当前，珠海市准备重点抓好以下几项工作：
（一）继续做好《活动证》发放工作。珠海市要继续抓好《活动证》的发放工作，并且，结合发放《流动党员活动证》工作，继续深入推进固本强基工程和“理想、责任、能力、形象”教育活动，采取多种形式对流动党员进行党性观念和党的纪律教育，引导广大党员增强党员意识，充分发挥先锋模范作用。要把发证工作与关心爱护流动党员结合起来，深入了解流动党员在工作生活中的实际困难，并给予力所能及的帮助。另外，准备对负责接听电话的同志进行一次培训，使其熟悉相关政策和操作水平，提高服务质量。
（二）抓好外来流动党员的规范管理。珠海市的流动党员大部分都是外来流动党员，珠海作为流入地，对流动党员管理负有主要责任，要做好以下工作：一是及时验证外来流动党员的《活动证》，掌握流动党员的基本情况并登记造册，逐级上报备案。二是要及时将流动党员编入党的基层组织，把流动党员的管理服务和非公党建工作结合起来。三是做好外来流动党员的日常管理教育工作。将流动党员纳入属地化管理的整体布局。依托流动党员服务中心或服务站，为流动党员提供参加党的生活、发挥党员作用、开辟就业渠道、改善就业环境等优质服务。四是做好服务工作。关心外来流动党员，对流动党员的实际问题和困难提供必要帮助，使他们时刻感受到党组织的温暖。五是探索对流动党员实行活动证和IC卡管理，建立城乡一体化的党员动态管理新机制，努力实现流入党员100%及时登记、登记的党员100%核实身份、核实身份的党员100%及时纳入党组织管理“三个100%”的管理目标。
（三）完善流动党员的教育方式。一是坚持正面教育。大多数流动党员外出的主要目的是为了就业和谋生。要充分理解和掌握这个特点，以正面教育和疏导教育为主，通过教育激发流动党员内在的积极因素。要表彰一批流动党员中的优秀分子，大力宣传他们的先进事迹，用流动党员中的先进典型来启迪、教育和激励流动党员。二是要坚持分层次教育。流动党员教育工作要因人制宜，区别不同对象，采取小型、分散、灵活、务实的教育方法，充分运用电化教育、网络教育、远程教育等现代教育手段，不断提高流动党员教育的实效。三是坚持综合教育。人才交流中心党委将党性教育和技能教育结合起来，实践证明是一个好路子。要找准党员管理与市场经济建设的结合点，创新教育模式。
（四）抓好组建工作，提高覆盖面。随着春节后务工人员大量进入珠海市，外来流动党员将会大幅增加，要抓住这个关键时期，及时做好配套的管理教育工作。一是完善珠海市的流动党员服务站网络。继续做好在各级人才交流中心、各工业园区、农村和社区等重点场所的宣传发动工作，广泛设点，方便流动党员把身份亮出来，并纳入党支部管理。二是继续完善现有的“建、联、挂、派、统”的党组织组建模式，提高组件率。加强党建指导员的督查工作力度，力争在非公企业特别是规模以上非公企业中建立党组织，完成90%的任务。
（五）落实党建工作责任制。一是加强基层党建工作责任制的落实，切实加强领导和指导。党委组织部门要定期通报和研究流动党员管理工作。结合“六好”平安和谐社区创建工作，解决好非公有制经济党组织和流动党员的活动场所、经费等实际问题，为流动党员管理教育工作提供基本保障。二是要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。各级组织部门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况，珠海市委组织部每年要组织一次抽查。（澧组汤立辉荐自广东组织工作） |
