近年来，北仑区针对区域内外来流动党员越来越多的实际，按照“有利于党组织管理、有利于党员作用发挥、有利于党员合理流动”的要求，努力探索外来流动党员管理新模式，力争通过三年的努力，实现明确党员身份的外来流动党员100%地纳入到基层党组织进行管理、100%地接受经常性教育、100%地有一个发挥作用的岗位、100%地与流出地党组织建立经常联系。
一是全面推行区域化党建工作模式。根据外来人员的分布情况，先后选择了四种不同类型的区域（社区、工业园区、散居流动人员密集的行政村、流动人员集中居地）开展了区域化党建试点工作，探索出了“组织设置区域化、党务工作专业化、作用发挥社会化”的区域化党建工作新模式，并在全区范围内进行推广。出台《关于进一步做好流动党员教育管理工作的意见》，实行流动党员教育管理工作目标责任制，将流动党员教育管理工作纳入各乡镇（街道）基层组织工作目标管理考核。建立检查通报制度，要求各乡镇（街道）党（工）委每年至少在春节后和10月份进行两次流动党员普查摸底和工作检查，及时掌握流动党员的情况，区委组织部每年进行一次抽查，抽查结果将进行通报。
二是落实外来流动党员全接纳制。一方面按照“就近、可行、易管”原则，对持《流动党员活动证》的外来流动党员实行全面接纳制，及时地编入党的基层组织。另一方面，由区委组织部和区公安分局共同牵头，对全区流动党员进行一次集中排摸，查找核实隐情流动党员。在此基础上，依托党内信息管理系统，建立流动党员信息库，为每个流动党员都建立“一人一卡”档案（包括信息采集表、党员身份确认回函、流动党员活动证）。此外，下发《关于进一步健全失去联系党员预防机制的通知》，通过强化党员信息登记、规范组织关系挂靠等途径，建立起党员失去联系预防机制。为更好地服务管理外来流动党员，根据实际需要，对基层组织结构进行动态设置调整，目前，已分别将大港工业园区党支部和外来流动党员较多的杜鹃社区党支部升格为党总支，下设外来流动党员支部。
三是健立外来流动党员服务管理新机制。充分整合党建工作资源，依托党员服务中心（站）、党内信息管理系统、农村党员干部现代远程教育网三大党建资源，建立起外来流动党员服务管理新平台。向社会公开区流动党员咨询服务热线，接受党务咨询、政府政策咨询以及工作、生活等方面的咨询，并制订严格的服务热线工作流程，从细节上提升为外来流动党员服务水平。配强党务工作力量，通过招聘、返聘、兼职等途径，向社会公开招聘了28名党务工作者，并通过民主选举选任了12名优秀外来流动党员进入支委会，共同做好外来流动党员的服务管理工作。进一步建立完善各项服务管理制度，先后出台了错时服务制、活动登记和预约制、首问责任制、党组织走访和党员约谈制等8项工作制度。此外，对已纳入各基层党组织的外来流动党员，区委按照每年100—150元∕人的标准划拨专项工作经费。
四是编织党组织凝聚党员的新纽带。注重党组织与外来流动党员之间的沟通交流，安排党务工作者广泛开展“三必谈”、“手位手”党内互助以及过“党员政治生日”等活动，加强与外来流动党员的沟通交流，掌握思想动态，为外来流动党员的学习、工作、生活提供必要的帮助；倡导“不拘形式、讲求实效、业余为主、方便党员”的工作理念，广泛推行“微型党课”、“菜单式教育”、“党内学习小组”、“网上组织生活”等党内教育活动方式，着力解决外来流动党员分布散、集中教育难的问题；开发党员网上论坛和网络会议室，方便外来流动党员联系组织、获取各类活动信息；成立党日活动策划小组，由党员志愿者自主策划适合外来流动党员需要的各种教育活动形式，吸引不同类型、不同层次的党员自觉地参与到教育活动中来。
五是搭建外来流动党员服务社会的新平台。鼓励外来流动党员立足工作岗位发挥先锋模范作用，先后在全区外来流动党员中开展了“一个党员一面旗帜”、“塑造党员形象”、“一个贡献、两个形象、三个满意”等系列主题活动，激励外来流动党员争做“四员”：即成为政策法规的宣传员、社会稳定的信息员、流动人员矛盾的调解员、维护流动人员权益的联络员。建立外来流动党员“网上E家亲”，并以此为交流平台，结合外来流动党员的志向、兴趣、爱好、特长，先后发起组建了党员志愿服务队、文艺队、体育队以及企业信息员队伍共四支队伍，并定期举行各类活动，组织引导外来流动党员主动服务群众、服务社会，为“第二故乡”建设多作贡献。去年，这四支队伍共组织开展各类公益活动17次，吸引了6000多人次的外来流动党员参加。
（澧组吴荐）
