鄞州区针对春节后将有大量外来流动党员返回流入地，基层党组织接纳和教育服务工作任务重的实际，提前谋划，及早准备，深化和完善流动党员“查、建、联、管、用”全程动态管理体系，以发放《流动党员活动证》为契机，打造外来流动党员教育领证、吸引亮证、登记查证、组织鉴证四个链条，为确保春节后“一个不漏”地全额接纳外来党员做好准备。
一、教育领证。利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，刊发了中央关于发放《中国共产党流动党员活动证》的文件通知，让外来流动党员及早了解《流动党员活动证》发放的具体细节。开展节前外来流动党员集中走访活动，组织133名区、镇、村（社区）三级流动党员教育服务站工作人员，按联系分工，对全区登记在册的2571名外来党员进行了一次全面走访，要求外来党员返乡期间，到组织关系所在地领取《流动党员活动证》。同时，分级召开了23场次外来党员座谈会，其中，召开了1次全区外来流动党员代表和基层流动党员教育服务站（点）负责人座谈会，并以镇乡（街道）为单位，组织辖区内外来党员进行座谈，详细传达中央和省、市委关于做好《流动党员证》发放工作的精神要求。
二、吸引亮证。提出外来党员“关爱十策”，开展外来党员凭证服务活动，通过为外来党员提供生活、业务、党务三大类服务，吸引外来党员主动亮出身份。在生活上，通过建立流动党员权益保护协调机构和流动党员办事全程代理制，创建流动党员困难救助金，适当减免子女就学借读费用等措施，解决外来党员的后顾之忧。在提供就业创业便利方面，将外来党员纳入全区农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训计划，依托区、镇两级劳动就业服务站开设流动党员就业服务专窗，为外来党员提供免费就业信息和进行就业推荐。同时，协调税务、工商等部门出台优惠政策，对有创业愿望的外来党员，适当减免相关的行政管理税费。在素质提升方面，将外来党员纳入农村党员轮训计划，规定外业党员每年开展集中培训不少于4次，累计培训时间不少于8小时。开放全区村、社区活动设施和公共图书馆（室）资源，为外来党员提供阅读报刊杂志的便利。同时，组织外来党员参加各类群众性文化娱乐活动，提高外来党员与本地居民的融合度。
三、登记查证。在继续开展公安部门源头调查工作的基础上，对初步排摸出的外来党员，分片、分组上门查验《流动党员活动证》，确定外来党员身份，详细了解外来党员居住地、工作单位、联系方式等基本情况，并登记造册，充实和更新流动党员信息库，做到流动党员随到随查。对亮出证件、确定身份的外来党员，指定1名党性强、责任心强的本地党员进行联系，规定一年不少于4次开展谈心谈话活动，并随时查验流动党员活动证，督促参加各类活动。
四、组织鉴证。建立“一卡一审双联系”制度，“一卡”即为每名流动党员建立活动登记卡，详细记录外来党员参与各类活动情况；“一审”即实行流动党员教育服务站（点）负责人“一支笔”审核制度，在每季度组织一次外来党员进行自我评议的基础上，由流动党员教育服务站（点）负责人综合评定外来党员的日常表现；“双联系”即建立与外来党员组织关系所在党组织双向联系制度，通过电话、电邮、信函等方式，定期向外来党员组织关系所在党组织通报外来党员情况，共同督促外来党员参加组织活动、发挥积极作用。
（澧组吴荐）
