玉环县外来人口10多万，占全县人口总数20%以上，外来党员145名，其中外省13名。绝大部分在经济较发达乡镇的私营企业务工。该县积极探索外来党员管理教育新阵地建设，发挥外来党支部和外来党员的作用，取得一定成效。
一、建强外来人员党支部树“脊梁”。1995年以来在外来人员聚居地建立外来人员党支部共4个，隶属于所在村、企业党总支或乡镇党委。一是积极培养外来入党积极分子。针对外来人员的特殊性，通过去函向原籍地党组织和派出所查询，对考察对象在原籍地的表现，进行调查了解，有的还专程派员到他们的原籍地进行细致的调查、考察，严格把好党员发展关。5年来在本地发展了85名外来人员党员，至今没有一名出现违纪等问题。二是指派专人在未建支部的同乡聚居区担任党建联络员，组建党章学习小组，引导外来人员向党组织靠拢，目前建立外来人员党章学习小组20多个，协助36名外来党员接转了组织关系。三是在企业外来务工人员中开展“党员四带头”活动。即“带头遵守厂纪厂规，带头向企业提合理化建议，带头团结职工奋发向上，带头保护职工合法权益”，促进企业发展。四是开展外来人员党、团、妇共建活动。外来人员团委开展岗位竞赛、技术比武等活动，形成学典型、争先进氛围；妇联组织举办“外来妇女扫盲班”，由外来人员入党积极分子负责讲课，增长外来妇女的文化知识；陈屿办事处还建立团妇“推优”制度，要求团妇组织每年推荐5人以上优秀外来青年，以书面形式报党组织。一些外来党员和积极分子反映，原先感觉身在外地无依无靠，现在有了党支部当“靠山”，“就像有了脊梁骨，腰板更直了”。
二、建好“外来人员之家”当“娘家”。全县外来人员集聚的乡镇先后建立了“外来人员之家”共13家，大麦屿尤蒙岙等村还专门取消“外来人员”字样，改称“新民小区”，显示了待遇上的平等，避免了心理隔阂。一是利用掌握外来人员“8小时外”情况的优势，积极向外来人员党支部或非公企业党组织推荐表现比较突出、文化素质比较高的外来青年入党，10年来共向党组织推荐了200多名外来人员入党积极分子。二是帮助外来人员联系工作、解决劳资纠纷，协调同当地村民的关系，尽快融入当地社会，并帮助他们解决小孩入学难问题。大麦屿福山外来人员党支部的党员们还牵头建立了外来人员互助基金，资助外来人员中的困难户，凝聚了外来人员的人心。政治上关心、工作上支持、生活上照顾，凝聚了外来人员的心，他们视“外来人员之家”为“娘家”，自觉参与维护本地治安。
三、建活外来党员活动室强“大脑”。以外来党员活动室为依托，多形式提高外来党员自身素质。如新颖水暖管道厂外来人员党支部把企业党校办在活动室，开展党的知识和有关科技、机械制图等讲座；大麦屿福山外来人员党支部在党员活动室创办外来人员图书室，藏书达1000多册，涉及党建、历史、专业技术知识等，还开辟了黑板报，由外来人员自办，一年刊出都在20期以上，丰富了外来人员的业余文化生活，为其了解国内外信息的提供了渠道。通过活动室的活动，拓展了外来党员的知识面，提高了素质，改变了“农民工”的形象。2002年村级换届中，来自江西、四川的2名外来党员被推选为当地村民代表；6名外来入党积极分子代表企业参加了非公企业技术大比武。
（澧组周尚清推荐）
