北仑区现有登记的外来人口37.9万，其中亮出身份的外来流动党员700多名。去年8月，该区针对外来流动党员“流出地管不到、流入地难管理”的问题，在外来人口集中的新碶街道向家村探索建立了首个外来流动党员党支部——“新向家人”党支部，负责服务管理流入到向家村的外来流动党员，并通过外来流动党员的作用发挥，进而带动促进本地居民与外来人员的相互融合，共建和谐家园。经过近一年的探索实践，“新向家人”党支部发挥出了强大的“磁石效应”，一些外来流动党员纷纷主动亮明身份，党支部从最初的7名流动党员发展到现在的59名，成为了名副其实的“红色家园”。
我们想有个“家”
来自河南永城县的流动党员张化领，原来在老家担任过党总支书记，去年10月得知‘新向家人’党支部成立的消息后，对党有着深厚感情的他再也坐不住了，主动找到党支部表明了身份，要求转入组织关系。当得知只有住在向家村才能加入‘新向家人’党支部时，他二话没说，立即放弃了公司为他提供的二室一厅住房，自己在向家村租了一间瓦房住下，将组织关系转到了‘新向家人’党支部。公司老板不解地问他为什么时，老张如实回答到：“住在楼房里肯定要舒服些，但我是个党员，现在找到了‘新向家人’党支部，等于找到了自己的‘娘家’”。今年初，老张高票当选为支委，负责就业信息工作。老张十分珍惜这个服务机会，充分发挥自己的优势做好流动党员的就业服务工作，到目前已为3名流动党员、2名外来人员介绍找到了工作。
来自安徽旌德县的流动党员丁君花，是“新向家人”党支部成立后第一个报到的流动党员。当问到她为什么来报到时，她诚恳地答道：“我在向家村开小店已有三年了，现在不缺金、不缺银，就是盼找到党的‘门’。那天听到房东说村里成立了‘新向家人’党支部，就立马赶过来了，后来党支部说要介绍信或活动证来证明我是党员，我就让老家党支部将党员活动证快递寄过来了。”
向家村治保主任、“新向家人”党支部书记李良康说：“支部成立后，有很多外来流动党员主动亮明身份报到，这是我们当初没有预料到的。这些外来流动党员在报到时，都反映在外一直期盼着有个真正属于自己的‘家’的强烈愿望，虽然有些地方的党组织可以挂靠，但由于外来流动党员情况比较特殊，相互都感到不好融合，找不到‘家’的感觉。后来听到向家村成立了外来流动党员党支部后，一些外来流动党员都想办法到向家村来租房子，要求参加组织活动。他们参加组织生活的热情一直比较高，现在支部的每次组织活动党员参加率都保持在80%以上。”
“红色家园”建起来
2006年初，北仑区委组织部在调研中发现外来流动党员的服务和管理工作存在三个方面问题：一是党组织设置相对滞后。许多外来流动党员反映想回“家”无组织，想活动无场所。二是党组织服务意识不强。本地党组织主要面向本地党员服务，对外来流动党员只是重管理、轻服务，对流动党员吸引力不足、凝聚力不强。三是教育管理有“死角”。许多大中专毕业生、复转军人中的预备党员因找不到党组织或党组织无法全程管理而未能按时转正；在大量的外来流动人员中，因与党组织接触的机会少，一些有为青年入党积极性不高，有的虽然有入党愿望，却不知到什么地方申请。在认真研究分析的基础上，该区决定在新碶街道向家村进行试点，成立首个外来流动党员党支部——‘新向家人’党支部，负责服务管理流入到向家村的外来流动党员。支部直接挂靠在街道党工委，并在向家村综合治理中心划出200多平方办公用房作为党组织活动阵地。
‘新向家人’党支部成立后，在上级党委的支持帮助下，大力加强了自身建设。认真制订了《党支部工作制度》、《党支部议事制度》等一系列制度，加强支部的规范化运转。结合外来流动党员的实际，推行党员联系群众“八上门”（党的政策上门贯彻、支部决定上门传达、上级任务上门落实、相互不和上门劝解、先进榜样上门宣传、党员有想法上门谈心、“新向家人”有困难上门帮助、“新向家人”有违纪上门教育）和发挥“十作用”（执行政策起好导向作用、应用科技起好示范作用、艰苦创业起好奉献作用、关心疾苦起好爱心作用、克已奉公起好榜样作用、移风易俗起好表率作用、遵纪守法起好模范作用、公益事业起好带头作用、急难险阻起好先锋作用、文明礼貌起好形象作用）目标管理制度，号召外来流动党员争做政策法规的宣传员、社会稳定的信息员、流动人员矛盾的调解员、维护流动人员权益的联络员，使支部在较短时间内打开了工作局面。
今年上半年，针对前来报到的外来流动党员越来越多的情况，党支部及时进行了改选调整，并根据党员个人特长、工作特点和就近原则，设立了5个党小组，分别承担清洁卫生责任区、就业信息责任区、计划生育责任区、社会治安责任区、文体活动责任区的工作，进一步明确了分工，理顺了组织内部关系，组织的战斗力、凝聚力进一步增强。到目前为止，支部已先后多次组织开展美化家园环境卫生整治、义务执勤文明交通岗、计划生育政策宣传、晚上治安巡逻等党员志愿活动，参加人员达到1000多人次，成立的‘新向家人’篮球队还获得了北仑区“双拥杯”的季军。
“家”的温暖处处在
“新向家人”党支部成立以来，始终把服务外来流动人员、维护社会和谐稳定作为自己的第一职责，把家的温暖体现在每一次服务上。来自山东宁阳县五庄村的流动党员王保军和妻子在北仑一家童装厂打工，去年9月被厂里辞退后，厂里拖欠了他们8000元的工资，在多次讨要无果后，无奈之下老王只得向党支部求救，党支部随即与厂方进行了交涉，经过党支部的多次努力，老王终于拿到了被拖欠的8000元。这位山东大汉就感激道：“多亏了有‘新向家人’党支部为我做主，要不然我的血汗钱不知道啥时才能拿到”。
党支部不但为党员服务，对于上门求援的流动人员，也是尽最大努力给予帮助。今年4月，来自安徽凤阳的高维凤与妻子到北仑后找不到工作，自己患肝硬化又急需医治，夫妻俩想回老家却连路费都不够，生活一度陷入绝境。经老乡指点，他们找到了‘新向家人’党支部，支部了解到这一情况后，立即发动党员想办法帮助高维凤一家。当党支部将凝聚着全体流动党员爱心的1700多元捐款和一份水泥工的工作介绍送到高维凤手上时，他们全家感动得直掉眼泪。
由于“新向家人”党支部坚持一切为了外来流动党员和服务外来流动人员的宗旨，充分发挥在建设和谐社会中的积极作用，促进新老向家人的和谐共处，得到了当地干部群众和外来流动人员的拥护。来自富阳市的流动党员董定丰说：“‘新向家人’党支部一成立我就知道了，但没有主动亮出身份，因为想观察一下，看看‘新向家人’党支部到底是不是真正为外来流动党员服务的。经过近半年的观察后，感到支部工作比较规范、一些活动搞得有声有色，特别是每月15号晚上的集中学习搞的非常好，而且党支部在外来流动人员中的声誉、威信比较好，所以在去年回家过春节前，特地向党支部表明了身份，并将同是党员的舅舅也介绍到了党支部。现在每月一次的集中学习我们俩从来没拉下过，前不久，我的弟弟也向‘新向家人’党支部递交了入党申请书。”
据不完全统计，在成立的一年的时间里，党支部已为外来流动人员（包括流动党员）提供就业信息帮助400多人次，提供法律咨询帮助50多起，挽回经济损失40多万元，并成功调解本地居民与外来流动人员的矛盾纠纷60多起。
“新向家人”党支部的成功实践经验已引起北仑区委的高度重视，并研究决定扩大试点，目前已在新碶街道、大碶街道、小港街道选择了5个外来流动党员相对集中的区域建立了外来流动党员党支部，并将按照“成熟一批、实施一批”的原则积极有序地加以推进。
