党的十七大报告明确提出，要“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”，十七大《党章》在第三十一条党的基层组织的基本任务中增写了“加强和改进流动党员管理”的内容，这既是对我们做好新形势下流动党员管理工作提出的新任务，也为我们抓好这项工作提供了根本依据，必将进一步推动流动党员教育管理工作。
五角场街道位于市区东北角，目前正在进行城市副中心的建设，辖区面积7.47平方公理，有各类企业近4000家，外来流动人口约22000余人。目前有流动党员支部2个，党员97名。针对流动党员流动性大、从事行业多、分布地点广、活动难组织、党员难管理的现状，五角场社区（街道）党工委重视流动党员的教育、管理和服务，本着有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用的原则，建章立制，创新模式，强化服务，切实推进流动党员教育管理的各项工作。
一、规范管理，形成操作流程
通过实践，我们形成了流动党员的管理流程，即登记、告知、联系、落实和服务。一是登记。由社区党员服务中心、街道外来人口办公室、各居民区党组织、各楼宇及“两新”组织党组织进行接纳，要求每个流动党员填写一份《流动党员情况登记表》。二是告知。由工作人员发给流动党员一份区委组织部统一格式的《流动党员告知单》，告知流动党员组织关系的接转办法、党员服务中心的联系地址和联系电话，并由流动党员签名，社区党员服务中心存档。三是联系。根据党员的联系方式，由党员服务中心与每一位流动党员取得联系，进一步了解流动党员的组织关系情况、工作情况和生活情况，为流动党员落实组织关系指明“方向”。四是落实。经过登记、告知和了解情况，落实具体措施。
对外地来上海的流动党员，已经常住本街道或在本街道区域工作达6个月以上的，要求尽快转入组织关系；仍在外地居住、工作的，或以外地居住、工作为主的，可暂不转组织关系。对上海到外地的流动党员，以在本街道居住、工作为主，但经常去外地的，可办理流动党员《活动证》，参加街道党组织活动；对于在本街道以外的上海其它单位居住、工作的，要求尽快与单位党组织或所在地单位党组织取得联系，落实组织关系。五是服务。形成街道综合党委、居民区党委和党员服务中心共同管理流动党员的工作机制，为流动党员提供服务。从2007年7月至今，已有125名流动党员进行了情况登记，其中15名党员转入正式组织关系，30多名党员持《流动党员证》参加街道党组织活动。
二、健全制度，创新管理模式
加强流动党员教育管理，必须建立行之有效的管理制度，坚持与时俱进，不断探索，创新流动党员教育管理的方法。一是建立街道流动党员管理联席会议制度。由社区综合党委、居民区党委、党员服务中心相关人员参加，定期通报流动党员管理情况，分析流动党员管理中存在的问题，研究流动党员管理措施。二是建立登记制度。在认真调查摸底的基础上，对流动党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，综合党委、居民区党委和党员服务中心负责进行登记存档，建立健全流动党员管理台账。三是建立专人联系制度。由党员服务中心专人负责联系每一位流动党员，了角情况，落实措施。由各基层党支部落实专人进行跟踪联系。对每一名外出流动党员，由各党支部指定一名支委作为联系人，定期与外出流动党员保持联系，通过信函、电话或网络，定期向外出党员通报支部工作、活动情况，传达党组织的指示精神，了解其工作情况和思想动态，并每季度向支部汇报一次联系情况。从安徽庐江来沪的流动党员周柱友在武东路经营一家房产中介门店，持流动党员证参加武东居民区党总支的学习和活动，今年春节该党总支周书记还打电话给周柱友老家的村支部刘书记，反映周柱友的现实表现情况，保持沟通。周柱友激动地说：“居委会的书记和干部们都没有嫌弃我们，还经常关心我的工作、学习和生活情况，使我这个流动党员真正感受到上海党组织的温暖。”四是建立流动党员困难帮扶制度。对因灾、因病等各种特殊情况导致家庭困难的流动党员开展结对帮扶，千方百计帮助其个人和家庭解决具体问题。
三、拓宽渠道，加强教育管理
坚持动态管理与全覆盖相结合、规范管理与大胆创新相结合的原则，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里，使流动党员都能接受党组织的教育和管理。根据流动党员工作分散、难以集中的特点，专门设立两个流动党员支部，十个楼宇党员服务点，推动流动党员的教育管理工作的开展。一是组织上门送学。利用上门走访的机会，将学习资料送到流动党员的手上，并主动上门辅导、宣传教育，做好调查摸底，掌握思想动态。广西梧州来沪的流动党员谢宇明在国定路开设一家生活创意馆，国定一党总支贺书记接纳这名流动党员后，去生活创意馆送学习资料的同时，还询问他的经营状况和困难情况，想方设法帮助小谢解决一些工作和生活中碰到的实际问题，使小谢深受感动。二是开展集中学习。每月20日在党员服务中心对流动党员进行学习培训，通过“东方讲坛”、“高校专家工作室”和“缘聚五角场”等平台为流动党员提供服务，提高流动党员的政治素质。2007年10月9日，十七大召开之际，街道专门组织在五角场社区菜场工作的15名流动党员到党员服务中心收看党的十七大的开幕式实况直播，来自河南的流动党员老张说：“前两届全国党代会，我们没地方看开幕式，这次街道安排的太好了，真没想到。”三是开展远程教育。通过“两新”互动网、上海基层党建网、街道局域网等网络平台对流动党员进行政治、经济、法律知识和企业管理知识等课程的培训教育。通过日常教育管理，使流动党员都能在自己的工作岗位上发挥先锋模范作用，比如在国定路集贸市场的5个共产党员都在自己的摊位前亮出了“共产党员示范岗”的标识，实行挂牌服务，自觉提高商品质量和服务水平，使市场管理更有序，环境更整洁，居民更满意。
四、强化服务，关爱流动党员
进一步加强对流动党员的服务，让流动党员既能“安”家又能“乐”业。开通24小时流动党员咨询服务专用电话，负责受理流动党员的咨询，方便流入和流出的党员与党组织联系，为流动党员落实组织关系、参加组织生活提供咨询等服务，努力确保党员不论流动到哪里，都能与党组织取得联系，接受党组织的服务和管理。通过党员服务中心、党员服务点加强对外来流动党员的教育、管理和服务，组织他们参加党组织的活动，帮助他们解决实际困难。关爱流动党员，做到对流动党员所思耐心聊一聊，所学细心问一问，所怨倾心听一听，所困尽心帮一帮，使他们感受到党组织在思想上、工作上、生活上的关心。每当春节、中秋等重大节日来临时，街道综合党委、党员服务中心和街道个体户协会联手，通过召开联欢会、茶话会、座谈会等形式，让流动党员欢渡佳节，使流动党员感受到家的温暖。2008年春节前夕，街道在党员服务中心举办流动党员迎春联欢活动，50多名流动党员应邀参加，大家在欢声笑语中共迎新春。
通过加强对流动党员的教育和管理，切实做到了哪里有党员，哪里就有党的组织，在流动党员中营造了“党在我心中，我在党怀抱”的良好氛围，使流动党员无论身处何时何地，都能充分行使党员权利，自觉履行党员义务。
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