如何在富余劳力集中流入城镇的大环境中破解流动党员管理难题？如何在本埠和外来人口严重倒挂地区强化本地和外来人员相互之间的包容性特别是认同感？面对这些新情况新问题，四川省达州市委与深圳市罗湖区委尝试“在同乡村建党，以党员带群众，以同乡管同乡，共建和谐社区”党建模式，探索流出地与流入地党组织联建共管流动党员支部的新路子，取得了积极的成效。
一条共识：在同乡村建立流动党员支部有助和谐
深圳有1070万人，其中外来人口达950万，达州在深圳有近30万劳务大军，深圳“同乡村”中人数最多最著名的就是黄贝街道黄贝岭社区的“达州村”，共有1.3万名达州人。面对流动人员日益强烈的利益诉求，在同乡村建立流动党员支部，通过组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，发挥流动党员支部的核心带头作用，共建和谐社区，助推两地发展，成为达深两地党政的一致共识。
2004年以来，达州市委把加强在深务工党员的管理作为驻深办事处三大职能之一。在管理模式上，探索流入地管理为主和流出地管理为主两种模式；在作用途径上，加强组织工作网络、中心工作网络、应急工作网络“三大网络”建设，实现“同乡村”信息传递快、问题处理快、矛盾化解在基层。
达州市委市政府专拨10万元法律顾问经费，指派3名律师常驻深圳，为农民工和流动党员提供法律援助；市政府驻深圳办事处联合派出所，对达州务工人员逐一登记，对党员和基层干部挨个摸排。
深圳市委对达州流动党员支部的建设工作也十分重视。罗湖区委对流动党员支部书记每月给予200元的岗位补助，每名流动党员每年100元的活动经费，免费给党员提供活动场所；辖区党工委为支部解决了办公场所和办公设备；抽派1名正科级干部指导流动党员支部工作。
一大转变：构建和谐特区的全面实践
达州市委探索开展富有流动党员特色的“三大网络”建设及党建主题活动，在组织网络上实现由党建空白点向组织全覆盖的转变，在工作网络上实现靠行政强制手段向流动人口自治管理转变，在应急网络上实现传递信息人缺位向上下贯通转变，为特区党委政府找到了一种更科学的管理手段，为达州流动党员找到了一种更长效的保持先进性机制。
创新载体促和谐。流动党员支部深入开展“四百”（串百家门、知百家情、解百家难，暖百家心）、“五带头”（带头宣传党的政策，带头遵纪守法，带头参与社区服务，带头协调邻里关系，带头维护社会治安）、“奉献在社区、服务树形象”党群结对帮扶等主题活动。
维护治安树形象。流动党员支部积极开展“警民联调+党员”活动，流动党员协助化解矛盾纠纷6次，破获刑事案件3宗，辖区的各类治安案件下降30%，治安状况大为改善。
强化引导聚力量。今年7月，达州发生“7.5”特大洪灾后，罗湖区委组织部和黄贝街道、清水河街道党工委积极组织为达州灾区捐款活动筹集捐款2万多元。务工人员和流动党员纷纷慷慨解囊。
一个家园：破解流动党员管理的全国性难题
达州流动党员支部从思想上、工作上、生活上关心帮助每一名流动党员，把流动党员支部建成党员“温馨家园”，让流动党员流动不流失、离乡不离党，展示党员的先锋模范、遵纪守法、勤劳致富、互帮互助、诚实守信“五大形象”。
真情关怀解急难。流动党员支部发出“同乡邻里情，共建促和谐”的倡议书，组织对困难务工人员的慰问活动，增强同乡对社区的认同感和归属感。充分发挥流动人员服务中心作用，通过党支部联络、老乡帮老乡，帮助一些工作没有着落的老乡重新找到了工作。流动党员支部副书记杜思安动情地说：“以前遇到难处时，总是感到很无助。有了党组织后，才真正感受到‘家‘的温暖.真诚服务抓自治。流动党员支部建立辖区达州外来务工人员服务中心，为达州籍务工人员提供就业信息、技能培训、法律援助等服务；达州市委、市政府专门拿出30万元劳务培训资金，依托深圳教育资源，加强流动党员、务工人员的劳动技能培训。清水河达州流动支部书记魏中彪感慨地说：”有党组织‘撑腰’，心里踏实多了！”（澧组荐）
