今年以来，该区把创建“流动的党旗”品牌作为流动党员管理工作切入点，进一步加强领导，健全组织，强化措施，创新载体，积极发挥流动党组织的战斗堡垒和流动党员的先锋模范作用，较好地促进了三个文明建设健康、协调、稳定发展。
一、加强领导，健全制度，创造良好工作格局
一是强化领导，明确责任，加大流动党员管理工作力度。区委和各基层党委（工委）都成立了流动党员管理工作领导小组，担负流动党员管理领导职责。领导小组成员坚持学习流动党员管理的有关规定，认真分析工作中存在的问题，及时总结工作开展的好经验、好做法。组织部门负责具体抓流动党员管理的指导、组织、协调，乡镇领导小组具体抓工作的实施，各村（处）党支部负责日常工作的指导、协调，形成了级级有人抓，层层抓落实的工作局面，促进了工作顺利开展。二是健全制度，狠抓落实，创新流动党员管理工作新思路。制定了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施办法》，下发了《在全区党员队伍中开展争当建功立业“百名标兵”活动的实施方案》和《关于在流动党员管理工作中开展创先争优考评活动的通知》，建立健全党委负责、各部门协调配合、齐抓共管的流动党员教育管理目标责任制，把流动党员管理工作纳入党建工作目标管理内容，做到工作有布置、管理严要求、领导常督促、年终有考核，积极探索流动党员管理工作创先争优的长效机制。
二、建档造册，强化管理，严格规范党员流动
一是实行“持证”管理，做到流动有序。党员外出前，必须向原党组织报告，开具临时或长期组织关系介绍信，并及时与驻外党支部取得联系。党委对外出党员进行造册登记，并通过信件、电话等方式与流动党员保持联系，及时了解流动党员在外的情况。
二是实行“一档两卡”，做到管理有方。建立了党员登记卡和跟踪管理卡，在建“卡”过程中，积极做好“三项调查”，做到“五个摸清”。即通过召开支部大会，对未到会的党员逐个排查；组织支委、村民小组长分片逐户调查；通过电话进行调查。“五个摸清”指摸清支部流动党员的数量和外出时间及联系方式；摸清流动党员外出原因、职业分类和流向单位及地域分布，掌握流动党员去向、工作生活状况和参加组织生活方面的情况；摸清流动党员所在单位党组织组建情况和党组织发挥作用状况；摸清流入党员情况；以党员花名册为依据，摸清流动党员发挥作用情况。目前全区共有“一档两卡”在册流动党员874名，其中跨省流动党员401名。 三是实行“双向管理”，做到异地有家。实行流出地与流入地党组织“双向管理”。流出地党组织侧重于负责党籍管理、民主评议党员、目标管理等；流入地党组织侧重于抓好思想教育，并将流动党员接受教育及表现情况，函寄流出地党组织，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管，双落实”，党员不管流到哪里，党组织都能管到那里。
三、立足服务，注重引导，发挥流动堡垒作用
一是构筑流动堡垒，发挥四大作用。即发挥监督作用、窗口作用、阵地作用和桥梁作用。
二是拓宽服务领域，提供四项服务。提供优质的生殖健康与计划生育服务，免除了务工人员每年四季回家参加环孕检的奔波劳累之苦。提供优质的就业服务。建立信息共享机制，广泛搜集招工以及市场需求信息，及时为外出务工人员提供就业便利，帮助富余人员就业。提供优质的维权服务。做好劳动纠纷的调解工作，为外出务工人员排忧解难，维护劳动者的合法权益。提供优质的宣传教育服务。把往返长途汽车建成流动的党校，利用车上音像设备，开设流动党课培训班；加大流动党支部硬件设施建设，建立党员活动室，定期组织流动党员观看电教片，有针对性的举办培训班，提高流动党员的思想政治和科学文化素质。
三是开展“创先争优”，保持流动党员先进性。开展“四带头五个一”活动。“四带头”指：每位外出党员带头参加集镇和小康村建设，带头回乡办企业，带头完成税收任务，带头支持家乡建设；“五个一”指：每位流动党员为家乡提供一条致富信息，联系一位外商，在务工人员中培养一名入党积极分子，帮助一人以上外出就业，为所在村组或贫困户做一件好事。开展“三比两树”活动。在流动党员中开展“比学习、比工作、比贡献，树立外出党员新形象、树立江西人新形象”活动。通过活动的开展，进一步树立了江西人新形象，树立了渝水外出党员新形象。
（澧组吴荐）
