嘉定区按照“调查摸底、制定方案；组织调整、优化设置；建章立制、规范运作”的步骤，因企、因地制宜地进行“两新”党组织设置创新，积极探索按产业、协会、区域等九种党组织设置模式，为构建一个完全覆盖“两新”领域、充分发挥作用的基层党组织体系奠定了扎实基础。
1、把党组织建立在私营经济城。私营经济向园区集中，是嘉定区经济工作的一大特色，同时，把总支建在私营经济城，是嘉定区加强新经济组织党建工作的一个重要抓手。嘉定区将私营经济城作为加强“两新”组织党建工作的一个重要平台，在全区推广并实施了私营经济城“十个一”党建工作方法：一是构建一个组织网络，私营经济城设立党总支，配备专职党务工作者，领导私营经济城党建工作；二是建立一个党员活动服务中心，为下属各党支部和党员提供活动场所和各类服务；三是发放一张党建服务卡，为广大党员架设与党组织保持联系的桥梁；四是确保一笔党员活动经费，为私营经济城党总支和下属独立支部能正常开展活动提供资金支持；五是每年开展一次党组织和党员年检制度，保持党的先进性和纯洁性；六是选派一支政治指导员队伍，不断扩大党的工作覆盖面；七是建立一个网上党建园地，充分利用高科技手段和网络优势提高党建工作的有效性；八是建立一项党员代表会议制度，发扬党内民主，保障党员的权利和义务，进一步调动广大党员参与经济建设的积极性、主动性和创造性；九是树立一批新经济组织党建示范点，通过私营经济城党总支积极有效的工作，树立一批新经济组织党建工作的典型，整体推进新经济组织党建工作；十是建立一个业主联谊会。2005年3月，召开了全区私营经济城党建工作推进会，在全区推广了“蓝天党建模式”，结合网格化管理，全面推行“十个一党建工作法”，并落实了各私营经济城“双达标”工作任务。目前，全区45家私营经济城的党组织健全，隶属关系明确，党的活动正常，双达标率都超过了70％。
2、把党组织建立在商业街。在嘉定的各主要商业街上集聚了大量“两新”组织，它们单个组织规模较小，但组织形态较稳定，其中也散布着一定数量的党员。为加强这些“两新”组织的党建工作，对这些党员实施有效的管理，嘉定区逐步推进了商业街党组织的组建工作。2004年6月16日，在有74家餐饮企业的梅园路饮食街率先建立联合党支部，共有16名党员。党支部在工作中除了加强党员的日常教育管理，并有的放矢地从职业技能、日常生活上关心这些党员，使党员感受到了“家”的感觉。同时，党支部积极引导广大党员参与社区活动、融入社区、奉献社会，以实际行动发挥党员的先锋模范作用。川福火锅店的党员店长刘兆斌在老年节前夕邀请了梅园社区的80多位老年人在店里吃长寿团圆饭，共庆老年节；文化娱乐总汇业主王志宏将舞票送到社区，丰富社区居民的文化生活；锦才人力资源公司业主黄志云同志千方百计为社区失业人员寻找就业门路，为失业下岗人员再就业作出了积极贡献；党员们还积极参加了社区组织的各类文艺表演和健身活动。通过有效开展各类活动，极大地增强了党组织在商业街上的影响力和号召力。上海盖瑞餐饮有限公司经理陈英、海阁酒家厨师长王俊先后向党支部递交了入党申请书。华勋大酒家党支部也在饮食街上孕育成立。
3、把党组织建立在专业市场。作为嘉定四大板块之一的南部商贸流通板块中涌现了一大批如轻纺市场、米市场、汽车配件、五金零件等专业市场。在这些市场中集聚了近11000多家商铺，年交易额近80亿元，外来务工经商人员达6万余人。针对市场个体私营经济占主导成分且流动党员占有一定比重的特点，嘉定区以改进管理、突出服务为重点，建立市场党组织，积极探索在专业市场中加强党员教育管理的有效措施，把流动党员凝聚在党组织之中，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。上海轻纺市场党支部坚持“实际、实在、实用”和“小型、业余、分散”的原则，实施错时工作制，错开经营的旺季，利用生意的淡季，一般以下午、晚上为开展党的活动的主要时间，以业余自学为主，集中学习为辅，定期印发党员学习资料，定期检查党员的学习笔记和学习体会。上海国际五金城党支部针对假冒伪劣、偷税漏税时有发生的现象，在党员经营户中深入开展诚信教育和法制教育，藉此带动以诚信经营为主题的系列活动。广大党员挂牌经营，带头践行“不售伪劣产品、价格童叟无欺、文明礼貌服务”等多项承诺，公开接受群众的监督，赢得了消费者的普遍信赖，在顾客中形成了“不看品牌看党牌”的效应，一些客户在进货时都直奔“党员专柜”。党员的示范让诚信经营逐渐成为大多数经营户的自觉行动，市场秩序明显好转，经营户依法纳税意识普遍增强。
4、把党组织建立在外来务工人员集居中心。针对外来务工人员相对集中的地区,由居住地所在的政府筹建外来务工人员社区,并建立外来务工人员党支部。嘉定区马陆镇通过“政府规划、市场运作”的模式建造了外来务工人员居住地——永盛公寓。该公寓占地67亩、总建筑面积61240M2，含10幢住宅楼，1320套房间。每套住房面积近40平方米，配备卫生间和储物间，每月每人只需70元房租，这里目前居住着来自全国26个省市的近5000名务工人员，其中党员27名。2004年3月，在区委组织部的指导下，镇党委在永盛公寓成立了永盛公寓党支部。镇党委委派了专职党务干部开展社区党建的日常工作，充分利用好社区党员服务站这个阵地，联合工、青、妇、劳动、司法、文广、综合治理、计生等部门，开展党课教育、技能培训、法制宣传等活动，以创建学习型社区、开展公民道德教育、专业技能比赛、“我为小区做点啥”主题讨论、参与全镇文娱活动等各种寓教于乐的群众性宣传和教育活动，以黑板报、宣传画廊、电教中心等多种媒体宣传，管理好、引导好、服务好和保障好“新马陆人”，满足党员群众的学习、社交和休闲要求，更好地体现党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的要求，从而吸引更多的新马陆人向党组织靠拢，进一步凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。把支部建在新马陆人公寓楼，通过发挥党的政治优势和组织优势，有效扩大了党在群众中的影响力和凝聚力。
5、把党组织建立在新型农民居住区。嘉定区在推进郊区“三个集中”和城市化进程中，出现了多个新型的农民集中居住区，居住区打破了原来的村级行政区划，公共设施比较完备，环境优美，同时，也吸引了外来人员居住生活。但其中的党员由于工作流动性大、岗位分散等原因，参加组织生活、接受教育管理、履行权利义务等方面存在一定困难。针对这些问题，区委组织部组织召开了“新型农民居住区党建工作研讨会”，积极探索新型农民居住区的党建覆盖新路。在对小区内的各类组织和居民进行了全面排摸、摸清党员详细情况的基础上，根据党员人数、分布状况、年龄职业等情况调整设置相应的党组织。目前，已在嘉定工业区海伦小区、安亭镇四大农民别墅区等新型农民居住小区建立了社区党总支，下设若干党支部、党小组，健全了三级党组织网络。同时，有效加强了对落户辖区的新经济组织（如股份合作经济、转制企业、物业公司等）、流动党员的服务和管理，构建以横向联合关系为特征的党建新格局，使党的工作网络覆盖全区域，增强了党的工作的渗透力和影响力。针对新情况、新问题，嘉定区还在江桥镇太平村建立了新村民党支部，将该村18名外来务工党员聚合起来，发挥作用。通过建立了一系列制度，确保党员组织生活和学习活动正常开展；建立了党员走访、谈心制度，规定支部成员每月走访党员一次；建立了党员与新村民结对联系制度，要求每一党员联系一名新村民，帮助解决实际困难；还制定了党员参与村建活动制度，鼓励他们积极参与村的“八星家庭”、“五好家庭”等各项创建活动，当好新村民与村委会的桥梁和纽带，共创和谐社会。
6、把党组织建立在投资服务中心。大多数外资企业由于本身制度规定，拒绝外人进厂，平时沟通也较困难。而各镇、街道设立的投资服务中心平时为他们提供各类咨询服务，与他们沟通联系多，对他们情况也较熟悉。因此，嘉定区创造性地将党组织设立在投资服务中心，一方面，将各小企业的零散党员组织起来。另一方面，深入企业实地了解情况，掌握企业党员的基本情况和基本思想，在掌握实际情况后同企业中方负责人进行接触沟通，商量组建党组织事宜。在投资服务中心设立党组织收到了良好的效果。如嘉定工业区投资服务中心党总支成立1年来，共转入“两新”组织党员68名，在外资企业中新建党支部3个。并通过开展“五个起来”的活动，即“党员身份亮起来，党的活动开展起来，党员模范作用发挥起来，党员发展工作做起来，群体工作活跃起来”，有效地提高了“两新”组织工作的针对性和实效性。
7、把党组织建立在党员服务中心。针对流动党员管理难、过组织生活难、集中学习难、考察转正难等现实矛盾，嘉定区在南翔镇党员服务中心建立了流动党员学堂支部。通过集教育、管理与服务功能于一体的组织形式，把流动党员聚集起来，并实行三项制度加强对流动党员的管理，一是实行党员登记制，组织流动党员到流动党员学堂登记，明确学堂的章程和对党员的要求。二是实行学习定期制，学堂逢双月固定时间组织活动1次，全年6次，学员参加4次以上为考核合格。三是实行学习预告制，学堂对将要开展的学习或活动的内容、形式、要求等提前通知学员，并让学员所在单位在了解情况后给予支持。学习内容针对流动党员的实际情况，安排党章、党的知识、时事政治、法律法规等专题学习。学习形式灵活多样，有专题讲座、参观考察、电化教育、知识竞赛等。几年来，南翔镇流动党员党支部共组织了40多次活动，累计有3000多人次的流动党员参加了学习和活动。目前，流动党员相对集中的马陆镇、安亭镇、江桥镇、真新新村街道等单位都建立流动党员学堂党支部，全区400多名流动党员在这里找到了自己的“家”。
8、把党组织建立在个私协会上。嘉定区个体工商户目前总数近18000家，其中有党员户数364家，共有党员452人。其中的党建工作大都依托个体私营协会。现在全区共建立了个体私营协会党支部15个。嘉定区通过充实干部和工作人员，不断提高他们的工作水平，努力将党建工作向每一位个体工商户渗透。实践证明，这是一种富有成效的组建模式。目前，452名党员都落实了组织关系，绝大部分党员都能按时参加组织活动，并积极参投身到 “两个文明”建设中来，涌现出了一批勤劳致富、富而思源、乐于奉献的好人好事。在党组织的正确引导和党员的影响下，也涌现一批政治上要求进步，行动上积极靠近党组织的个体私营业主。上海福横针织有限公司业主王福妹、上海国源美之家邮购有限公司业主张帆、上海美农公司业主洪伟等多名同志先后向党组织递交了入党申请书。
9、改制企业属地建立党组织。坚持“转制不撤支”和“属地化管理”的原则，区委组织部和区国资委、区总工会等单位联合下发了《嘉定区改制企业属地化管理的若干意见》，要求原有的国有、集体企业在改制过程中，原来的企业党组织都予以保留，并整建制地转入属地管理，由原主管单位党组织和归属地党组织签订党组织属地化管理协议，区委组织部和区国资委进行鉴证。两年来，26家改制企业党组织全部实行了属地化管理，确保了改制企业在改制后“党组织不散、党员关系不乱、组织生活不断”。(津组胡荐)
