石狮市作为全省综合改革试验区，民营经济较为发达，吸引了众多的外来务工人员，其中包括相当数量的外来党员。目前全市外来务工人员达20万人，其中明确身份的外来党员近850人，经服务站登记建档的外来党员有672人。为了加强对外来党员的教育管理，充分发挥他们的先锋模范作用，我市于1998年8月成立全省首家外来党员服务站。几年来，服务站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足实际，大胆实践，积极探索社会主义市场经济条件下加强外来党员教育管理的新途径。我们的主要做法和成效：
一、统一思想认识，健全服务网络
随着外来流动党员的不断增多，加强对这部分党员的教育管理成为党员队伍建设的迫切任务。对此，我们进一步理清思路，落实措施，构筑网络，不断夯实外来流动党员教育管理的工作基础。
1、统一思想认识。我们坚持把作好外来党员服务站的服务管理工作作为吸引外来优秀人才的一个窗口，作为密切联系外来流动党员的渠道，作为加强非公有制经济组织党建工作和党员队伍建设的一项重要任务，高度重视，切实加强领导。服务站牢固树立“排忧解难、牵线搭桥”的服务宗旨，针对外来党员的特点，为外来党员提供服务，在充分维护其合法权益的基础上，激励他们更好地发挥先锋模范作用。
2、加大宣传力度。在外来人口密集的场所设立服务窗口，设置醒目的标志和宣传标语，服务窗口设有专人负责咨询、登记。在举办大型招聘会的时候，组织部还派人到现场协助作好宣传工作，提高服务站的知名度，使外来党员刚到石狮即可找到“组织”这个家。前不久，服务站还利用我市举办首届科博会的时机，配套开展毕业生就业、人才招聘、解决劳动纠纷的现场咨询活动，为外来务工人员，特别是外来党员提供咨询服务和帮助推荐就业。服务站定期编印《外来党员之家》简报，及时传达上级精神，报道服务站最新工作动态，宣传外来党员先进事迹和勤劳致富、艰苦创业的历程，不断增强外来党员的荣誉感、责任感，扩大服务站的影响力。
3、健全服务网络。服务站依托在市人才交流中心和市劳动力就业管理处，挂靠市委组织部，由分管副部长负责总协调，并指定市非公办具体指导服务站日常运作。服务站面向社会公开招聘综合素质较高、热心于党务工作的外来党员作为服务站专职工作人员。市委组织部每年从党建工作专项经费中划拨5万元作为活动经费，用于服务站外来党员教育管理服务工作。服务站在市人才交流市场、市劳动力交易市场设立了服务窗口。全市9个镇（办）也都依托外来人口管理站或企业管理办公室设立了服务站联系点，把服务站的职能延伸到镇（街道），实现服务窗口网络化，方便外来党员办事和参加组织活动。另外，服务站还在一些条件较好、外来人员密集的社区或工业区设立服务点，湖滨街道玉湖社区、凤里街道后花社区等把外来党员服务工作纳入社区服务范围，切实做好社区范围内外来党员的服务管理。
二、采取有效措施，提高服务质量
为了更好地发挥服务站的作用，吸引更多的外来党员登记报名，接受教育管理，我们采取了一些积极有效的措施，不断提高服务站的服务质量。
1、建章立制。服务站将自己的工作定位为“服务、沟通和管理”，并根据自己的工作职责先后制定了各项规章制度。建立接待制度，规定固定的接待时间，方便外来党员前来办事；制订登记制度，建立外来党员基本信息库，实行动态管理；实行联系制度，经常和外来党员保持联系沟通，及时掌握外来党员的思想、工作动态；建立联系卡制度，外来党员只要凭有效的身份证明，便可领取服务站统一制作的联系卡，享受服务站提供的各种服务。
2、出台优惠政策。为了鼓励外来党员主动亮出身份，服务站协同有关部门出台了一系列优惠政策。如对提供身份证明的外来党员优先推荐就业，减免介绍费；对有固定工作单位并转来组织关系的，可享受本市市民待遇；对发生劳资纠纷等涉及法律问题的，可免费提供法律咨询，并督促有关部门及时解决；帮助转接组织关系，减少转接环节，最大限度方便外来党员。
3、帮助解决就业问题。服务站通过市人才交流中心和劳动力市场的服务窗口，定期了解企业招聘情况，根据外来党员的工作简历和技术特长，积极推荐到合适的工作岗位就业。服务站自成立以来，帮助外来党员介绍工作多达410人次，成功推荐就业236人次。在今年7月份召开的非公企业主座谈会上，企业主普遍反映，公司招聘的党员较普通员工素质更高、责任心更强，以后招聘员工还要优先考虑聘用党员。
三、加强教育管理，增强党性观念
在为外来党员提供服务的同时，服务站积极开展各种活动，加强对外来党员的教育管理，不断增强外来党员的党性观念。
1、组织外来党员过组织生活。服务站成立党支部，定期组织20多名挂靠在服务站的外来党员过组织生活，按时收缴党费，组织外来党员参加市委开展的各种重要活动。如市委开展的“双十佳”外来党员评选活动，推荐选举市第四届党代会代表等。每个服务窗口也定期组织开展活动，市人才交流中心服务窗口确定每周四为活动日，市劳动力市场确定每月2日、12日、22日为活动日，组织外来党员参加政治学习，交流思想，汇报工作。
2、开展联谊活动。服务站平均每季度召开一次座谈会，每半年召开一次联谊活动，加强党组织与外来党员之间、外来党员相互之间的沟通，丰富外来党员生活。同时还组织他们参观市政重点工程建设，增加对石狮三个文明建设的了解，激发他们对石狮的热爱之情。
3、开展“双十佳”外来党员评选活动。每年“七一”期间，服务站都会协同有关部门开展“十佳外来党员”、“十佳外来党务工作者”评选活动，评出一批工作表现突出、作用发挥明显的外来党员，并召开大会进行公开表彰。“双十佳”评选活动在外来人员中引起了很大的反响，特别是在外来党员中掀起了一股学先进、比先进、赶先进的热潮。
4、开展走访慰问活动。服务站工作人员经常深入企业走访外来党员，了解他们的生活情况，帮助解决实际困难。每年“七一”、春节前夕，服务站都会组织慰问生活困难的外来党员，送去党组织的关心和温暖。服务站成立以来，累计走访慰问外来党员156人次，发放慰问金近5万元。
四、围绕发展大局，发挥积极作用
服务站立足市委工作大局，围绕发展第一要务，积极探索市场经济条件下外来党员教育管理的新办法，取得明显成效。
1、激发了外来党员的积极主动性。多年来，许多外来党员出于种种疑虑，没有亮出党员的身份，成了“口袋”党员，无法过上正常的组织生活，对此他们也有很多苦闷，毕竟大多数外来党员都珍惜党员的光荣称号。石狮市外来党员服务站的建立，令许许多多的外来党员喜出望外，他们真切地感受到了党组织并没有忘记他们，一股找到了“家”的强烈感觉促使他们主动找上门来亮出身份。如内蒙古的阎清龙送来了当地党组织的介绍信，马鞍山的郑建勋送来了当地党组织任命他为党总支副书记的文件，刚从华南农业大学毕业的许永源找到工作单位后就转来党的组织关系，石狮市胸罩厂的蔡利生、海洋印刷厂的吴周钧等人纷纷找到外来党员服务站，成了常来谈心的常客。
2、加强了外来党员的教育管理。当前，一些地方和单位党组织认识不足、重视不够，个别党组织对外出党员放任自流、疏于管理，或以种种借口拒绝接收外来流动党员。有些党员组织观念淡薄，不主动接受党组织的教育管理和监督。服务站针对这些问题，提出“以服务带动管理”的工作理念，有效地把外来党员组织起来，使他们自觉接受党组织的教育管理和监督，使外来党员的先锋模范作用得以充分发挥，进一步增强了党组织凝聚力、吸引力和战斗力。
3、发挥了外来党员的先锋模范作用。服务站的主动关怀和热情服务，激发了外来党员的荣誉感和责任感，促使他们改变了为打工而打工的简单想法，重新树立起在工人群众中发挥党员先锋模范作用的自觉性和积极性。来自内蒙古的外来党员、复退军人阎清龙辞职“下海”后，在石狮找了几家工厂都不如意，后来经服务站积极推荐，被天恒五金公司聘用为总经理助理，负责工厂日常管理工作，有了用武之地，他大胆施展才华，帮助厂里建立规范的管理制度，把500多人的工厂管理得井井有条，大大提高了生产效率，公司产品畅销到浙江等地。服务站的有效工作也增强外来党员的主人翁意识，他们对石狮的发展积极出言献策，参政议政。不久前，有5名外来党员被推选为市第四届党代会代表，有3名外来党员被推荐为市人大代表、政协委员候选人。
4、带动了非公有制经济组织党建工作。外来党员服务站的设立，推动了在非公有制经济组织中组建党组织工作。天马数控有限公司原来只有2名党员，服务站推荐了2名外来党员到该公司工作，促进该公司于今年初成立了党支部。服务站成立以来，已帮助15家非公有制企业组建党支部。目前全市已组建非公有制经济组织党组织83个。在这些党组织中，外来党员是一支重要的力量，他们在各自岗位上发挥着先锋模范的作用，带动着身边的工人群众，促进了企业的发展，也得到业主的认可与支持。富兴包装材料有限公司副总经理江培龄曾经担任过大型国营企业车间党支部书记，不计报酬，加班加点，成功地对水松纸生产工艺进行技术改造，大大提高产品质量，不断扩大市场份额。建新表业公司党支部组织委员刘伟华，在担任公司生产经理期间，倡导开展“整理、整顿、清扫、清洁、素养”的5S活动，为公司获得ISO9000认证打好基础。由于外来党员的杰出表现，一些企业如鹏威鞋业公司、万历印刷厂等纷纷到服务站要求选派外来党员。
我们虽然对新形势下外来党员教育管理工作进行了积极的探索，也取得一定的成绩，但工作中仍存有不足，离上级的要求还有差距。今后将认真贯彻这次会议精神，大胆实践，不断创新，争取在流动党员教育管理工作上取得更好的成绩。
（津组陈丽荐 来源：石狮市委组织部）
