梅列区地处三明市政治、经济和文化中心，全区总面积413平方公里，常住人口12.89万，其中城市人口10.83万。现有街道党工委3个，社区党支部（总支）28个，辖区内有各类党组织757个，社区党员1.2万多名，其中流动党员427名。近年来，梅列区顺应城市改革和发展的要求，认真落实《福建省城市社区建设纲要（试行）》，积极探索社区流动党员教育的管理的方式，走出一条条块结合、优势互补的新路子，不断聚合社区流动党员的力量，推动城市社区的改革与发展。
一、健全机制，落实责任，构筑社区流动党员齐抓共管新格局
全区各级党组织通过上下联动、分片联抓、结对联做，形成社区流动党员教育管理工作纵向到底、横向到边的联管机制，使流动党员“离乡不离党”。
1、上下联动，促共抓。区委和各街道党工委分别成立了社区党建工作领导小组，把社区流动党员的教育管理工作列入街道党工委目标考核的一项重要内容，区委组织部制定下发了《关于加强城市社区党建工作的实施意见（试行）》，明确了社区流动党员的教育管理工作，区委领导多次带领组织、劳动、民政等有关部门负责人深入社区开展专题调研，采取问卷调查、专题座谈、个别访谈等形式，分析工作中存在的问题，落实社区流动党员教育管理工作责任制。
2、分片联抓，促共为。街、居分别成立了社区党建联席会（分会），把社区流动党员的教育管理作为联建协议的一项内容，各社区党组织还在一个或者几个生活小区间建立党建工作联络点，形成分片联抓的网络。如列东街道党建联席会针对三明纺织厂下岗职工党员的流向问题，召开协调会议，及时办理了130名流动党员组织关系的接转手续。列西青山社区党支部通过党建联络点及时吸收了7名流动党员。目前，全区共成立了有298个社区有关单位参加的社区党建联席会（分会）21个，设立党建工作联络点220个。
3、结对联做，促共管。组织开展区直单位党组织与社区党组织“结对子”活动，把社区流动党员的教育管理工作列入“结对”计划，完善有关流动党员管理的表、册等资料，帮助协调解决流动党员活动室和建立流动党员电脑管理系统等问题。全区现有25个区直机关党支部与23个社区党支部（总支）结成对子。
二、健全组织，完善制度，规范社区流动党员的管理
针对社区流动党员逐渐增多，流动范围广，活动难组织等情况，通过建组织、定制度和抓帮扶，使社区流动党员“有家可归”。
1、健全组织，为社区流动党员“安家”。一是成立社区党组织，集中管。在流动党员较多，从业相对稳定的沪明、沪光两个社区，及时建立了党组织，对三明纺织厂改制后的79名下岗职工党员进行集中管理。二是成立流动党员管理站，分散管。对流动党员居住在同一社区，分布在不同地方的，在社区建立流动党员管理站，对流动党员实行“一门式”服务，进行“旅馆式”管理，仅列东街道就建立了7个管理站，管理流动党员94人。三是成立非公有制经济组织党组织，分类管。根据少数流动党员所处不同行业，且分布在不同类型的非公有制经济组织，采取措施，组建了10个非公有制经济组织党支部，及时接收外来流动党员28名。
2、完善制度，让社区流动党员“安心”。一是建立“二卡三簿”台账制度。通过建立社区流动党员管理卡、流动党员联系卡，流动党员流入、流出登记簿和表现情况登记簿等“二卡三簿”制度，对流动党员的姓名、住址、联系电话、从业情况、服务需求等9项内容进行逐一登记、造册，实行一人一档，及时掌握流动党员的基本情况。二是建立“一长四员”（即楼幢长、卫生管理员、计生管理员、治安员和楼幢党员联络员）制度。社区党支部充分发挥党员联络员的作用，抓好流动党员的联络、管理，组织流动党员参与社区党支部的各项活动，弥补社区党支部和流动党员管理站对流动党员管不到、管不全的不足。全区现有党员联络员800多名。三是建立联系制度。实行区处级领导干部挂街联居，街道工委委员挂点社区党支部制度，把流动党员的教育管理作为联系的一项内容，及时了解流动党员的情况。各社区党支部建立了1名在职党员联系2-3名流动党员的联系制度，掌握联系对象的思想动态，生产、生活和学习情况，帮助流入党员解决一些实际问题，定期保持与流出党员的“双向”联系。
3、落实帮扶，使社区流动党员“安稳”。把对流动党员的教育管理寓于服务中，通过开展“进百家门、帮百家困、解百家愁、促百家富”的“四百”活动，为流动党员排忧解难。一是在认识上引导。针对一部分下岗的流动党员职工怕苦，放不下面子和架子问题，通过入户走访谈心、召开座谈会等，加强有关再就业优惠政策的宣传，落实优先参加技能培训、优先安排再就业和优先享受优惠政策的“三优先”制度，引导他们树立正确的择业观，进一步理顺情绪，消除顾虑。二是在生活上关心。通过开展“六必访、三关心”活动，在生活上对流动党员给予更多的关心和帮助，增强他们克服困难的勇气和信心。去年来，区、街两级共组织有关部门对20多名流动党员特困户进行走访慰问，送去慰问金近万元，还帮助30多名流动党员解决户口登记、住房、子女就学和申请城市最低生活保障补助金等。同时，司法、卫生等部门在社区建立了法律援助站、医疗卫生服务站，优先为流动党员提供法律援助和建立健康状况档案等。三是在就业上扶持。23个社区均成立了劳动和社会保障服务站，并选派23名指导员指导再就业工作，规范了社区就业服务供需发布栏，发放《再就业援助政策问答宣传提纲》3000多册，专门建立了流动党员基本情况、技能特长和择业意向等台帐，积极为流动党员找“马”备“鞍”。三年来，帮助流动党员“荐岗”200多个，安置就业180多人次。
三、发挥优势，加强教育，激发社区流动党员的活力
街道、社区党组织注意发挥社区优势，通过共建联建，转化社区单位的资源优势，加强流动党员的教育培训。
1、整合资源，建阵地。在社区内利用社区单位资源优势，建立了3所街道党校、13所社区党校、28所市民学校和32个社区党员德育教育点，设立了106 个教学分班，形成了以街道党校为龙头，社区党校为基础，社区党员活动室为补充的社区党员教育阵地，加强流动党员的理论教育。同时，建立了4个社区党员服务中心，32个社区党员服务站的培训基地，优先对流动党员进行技能培训和提供服务。
2、强化学习，增素质。一方面是利用社区教育阵地，抓理论学习。街道、社区党组织根据流动党员的特点，发挥社区单位的人才优势，进行邓小平理论和党的基本路线、党的基本知识、组织纪律、宗旨观念等教育，不断提高流动党员的思想政治素质。去年以来，共举办各种理论学习班、报告会和开设党课460多场次，参加学习的流动党员1000多人次。另一方面是利用社区服务基地，抓技能培训。根据流动党员的特点和实际情况，利用社区服务中心、服务站，由区劳动局、区工商局等5个部门分层次举办法律知识、市场经济知识和实用技术等方面的培训，举办培训班12期，培训下岗职工党员260多人次，提高了流动党员的就业能力。
3、改进形式，增效果。一是开展主题教育活动，转变观念。根据社区流动党员中存在的带有倾向性问题的实际，开展主题教育活动。如针对部分省、市属企业离退休老党员流入社区后，存在“失落感”等思想实际，进行党的宗旨、信念等教育；针对少数党员个体工商户经营作风不正的情况，突出职业道德教育、诚信教育和法制教育等。二是开展“规范行为”活动，树立形象。江滨社区党组织与个协党支部联合在个体流动党员中开展“亮身份、树形象、比贡献”活动，对综合市场的7个党员摊主授予“共产党员经营户”，实行党员挂牌经营，并建立了一支流动党员义务督导队，定期或不定期开展督导活动，规范经营行为。三是开展“互帮互学”活动，共同提高。发挥部分流动党员信息灵、视野开阔、发展商品经济意识强的特长，开展互帮互学、互学互助活动。社区党组织利用外出流动党员做生意回家的时机，请他们谈感想，讲经营管理经验，讲述自身创业经历等，加强流动党员之间的信息沟通，开阔党员的思路和视野。
四、聚合力量，注重引导，发挥社区流动党员的作用
街、居党组织根据流动党员的特长，聚合社区党的力量，积极引导和发挥他们在社区中的“三员”作用。
1、发挥“向导员”作用。根据流动党员从事个体经营多的特点，实行共产党员挂牌经营，开展“共产党员商店”、“共产党员摊位”示范服务活动，营造诚实守信的经营氛围。同时，以开展讲过去，比现在；讲经营，比发展；讲进步，比贡献的“三讲三比”和“我是一面旗”等活动为载体，让流动党员参与到社区送温暖、道德评议、护绿队和治安巡逻队活动中，为社区居民、弱势群体服务。三年来，流动党员共为灾区、特困生等捐款捐物6.5万元，化解各类纠纷25起。
2、发挥“推销员”作用。党组织注意发挥流动党员长期从事各种经营活动，具有信息灵、交际广、路子宽的优势，组建了党员柑桔协会、运输队等，组织党员南下北上找市场，为郊区农副产品、乡村企业产品找销路，有的党员自发到上海一带开店经营笋干、香菇和特色小吃等，把本市地产农副产品销往江、浙一带，从而增加党员的收入，促进了地方经济的发展。
3、发挥“招商员”作用。区委、区政府制定了发展非公有制经济组织的18条优惠措施，开展“抓项目、增后劲、促发展”活动，社区党组织及时在流动党员中进行宣传，鼓励他们引进资金、引进设备或引进项目发展社区经济。近年来，就有10多名外出党员回来兴办服装厂、香料厂和运输公司等，吸引区外资金500多万元。许祖基创办的梅列香料厂生产芳樟醇、柠檬醛等多种香料，远销欧美市场，年创产值960多万元，还解决了10多名本地劳力。林训强创办的三明旭鑫运输有限公司，年产值在500万元以上。
