昌宁县从解决农村党组织与党员队伍中存在的突出问题入手，通过配强班子，提高素质，加强管理，壮大队伍，着力为新农村建设提供组织保证。
精“选”，配强班子。采取“两推一选”和“公推直选”的方式，大力推行村“两委”干部交叉任职，提倡村支书和村主任“一肩挑”。通过“六个一批”，即原有村干部中选留一批，个体老板中动员一批、外出务工人员中召回一批、退伍军人中筛选一批、本地优秀青年中公选一批、乡镇机关下派一批等办法和途径，把一大批党性观念强、致富能力强、服务群众能力强的“三强”型农村优秀党员选进村支部。同时，把有本领和技能，有培养前途的优秀人才纳入视野，积极做好培养储备工作。
广“学”，提高素质。抓住学习和实践“三个代表”重要思想这“一条主线”，紧扣社会主义新农村建设这“一个主题”，扎实开展学习教育。充分利用县乡党校、党建网、党员电教网点，实行理论教育和技能培训相结合，“请进来”与“走出去”相结合等，努力解决农村党员存在的“党员意识淡薄，不愿代表”，“好心办不成好事，不善代表”，“发展能力不强，不能代表”等问题。同时，着力研究解决提升“带”的层次、丰富“带”的内涵的问题，把带头致富向全面发展延伸，把带领群众致富向追求生活质量，培养高尚道德，提升精神境界拓展，全方位体现先进性。
多“抓”，加强管理。一是坚持分类施教抓党员教育。探索建立农村贫困党员、年老体弱党员、外出务工党员的分类教育培训机制，使各层次的农民党员都有所收获。二是创新工作机制抓党员管理。实行目标管理，注重把农村党员的义务、应做的工作、应达到的要求，通过目标形式明确下来。建立党员联系群众制度，督促党员深入群众，帮助解决生产发展方面的突出问题。建立监督约束制度，完善村党支部等制度。三是创新活动载体抓党员作用发挥。根据社会主义新农村建设的需要，不断探索先进性教育主题实践活动长期化的有效形式，广泛开展活动，促进农村党员不断强化党性意识，发挥先锋模范作用。特别注重在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，为无职党员设置经济发展、村务监督、乡邻调解等党员服务岗位，引导无职党员发挥先锋模范作用，树立良好形象。
重“建”，壮大队伍。壮大党员队伍重点是破解农村党员发展难、农村党员管理难、农村干部队伍稳定难。一是破解农村党员发展难。把发展党员与培育新型农民有机结合起来，积极慎重地把致富能人中的优秀分子吸收到党内来，不断为农村党员队伍输入新鲜血液；逐步建立完善帮扶机制，认真研究制定针对党员的科技培训、项目带动、资金扶持、政策支持等各种配套措施，为农村党员带头致富、带领致富创造机会、提供平台，增强农村党员认同感和党组织的吸引力、影响力。二是破解农村党员管理难。针对目前流动党员多，组织关系变动频繁等现状，创新农村基层党组织设置和农村党员管理方式，打破单一的属地管理制度，适应农村产业化、市场化和城镇化发展的需要。首先是创新村级党组织设置。随着农业产业化步伐的加快，积极探索党组织“建在产业链上”、“建在农村产业协会上”和“支部+协会”等新的组织形式，同时，尝试成立专业党支部或党小组，充分发挥党员的专业特长，从而促进农业产业化，提高农民抵御市场风险的能力。其次是切实转变村级党组织职能。坚持把农村基层党组织的职能任务由管理型引导到服务型上来，突出搞好基础服务、科技服务、社会管理服务。力争使农村新经济组织和农村自治组织中建立党组织的工作形成新的特色；注重流动党员管理的信息化建设，大力推广《党员手册》，加强对流动和外出党员管理。三是破解农村干部队伍稳定难的问题。在严把进口关，保证村干部“坐得稳”的同时，要进一步完善保障激励机制，实行“补贴+资金”的结构待遇制，对离任村干部要采用其他任职方式，如护林、守塘、管电等，尽量让离任村干部体会到党的温暖和关怀，实现“软着陆”，尽量解决村干部后顾之忧。
