桐峪镇党委下辖17个支部，其中流动党员支部2个，共有流动党员10名。随着社会主义市场经济的逐步完善和经济结构的战略性调整，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛。加之我镇地处矿区，人员流量大，外出、外来务工经商、下岗创业党员越来越多，流动的范围越来越广。如何加强和改进对流动党员的管理，发挥流动党员的先锋模范作用，始终保持党的先进性，越来越成为各级党组织面临的一项十分紧迫和艰巨的任务。
一、新时期加强流动党员管理的主要问题
党员的流动，给基层组织对其进行管理带来了一定难度。有人认为，流动党员毕竟人员少、距离远、时间短，因而不愿多想办法，以致疏于管理，导致了流动党员“所在单位管不到，所到单位管不了”的现状。使流动党员一时成为边缘人，缺乏归属感。目前流动党员管理主要有以下几个问题。
1、传统管理思路的局限性难以适应流动党员的松散性。
传统的管理工作对行政组织的依赖性很大，流动党员远离行政组织，表现出了一定的松散性：时间不固定，有的常年外出，有的短期外出；形式不固定，有的外出地基本固定，有的没有固定地点。因此，传统管理思路的局限性很难适应流动党员的松散流动性，致使管理得不到充分发挥，管理措施落不到实处。这就导致了对流动党员难以组织并无法对他们进行经常性的思想政治教育，对他们是否履行党员的权利和义务也无法进行有效监督。
2、传统管理的规范性难以适应流动党员应变性的要求。
传统的党内活动方式和党员管理方法侧重于静态管理，具有固定性、稳定性、集中性和统一性的特点。党员流动以后，党员的生活和生存方式都发生了变化，要有效地实现对流动党员的管理，必须突出个性化和针对性，追求管理上的应变性，不同类型流动党员需要的管理方法是不同的。这就在一定程度上，传统管理规范性就很难适应新时期流动党员应变性的要求。这就很难对分散在各行各业的流动党员进行有效的管理，这也就成为一些基层党组织无法实现有效管理地重要原因。
3、管理目标的先进性与流动党员的负面性构成强大反差。
党员管理与其他管理的最大区别在于目标的先进性，要求党员参加党的一个组织，并在其中积极工作，通过对党员的教育管理，使每一位党员都能遵守党的宗旨，履行党员义务。由于流动党员过于分散，因此，他们接受的正面教育就少，自然就会放松对自己的要求，导致组织观念淡化。他们很难主动与党组织联系，甚至不汇报思想，不参加组织活动，不交纳党费，不发挥作用，不做党组织分配的工作，把自己混同于普通群众，尽管他们为数不多，但对党组织的整体产生了不良影响。因此，管理目标先进性要求与流动党员的负面性之间的反差，也是流动党员管理难的重要原因。
二、新时期加强流动党员管理的方法和途径
如何加强流动党员的管理，使党员在流动过程中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用，是新形势下加强党的建设的一项重要任务。
1、加强流动党员的管理要不断完善管理制度，使流动党员管理“有章可循”。
一是建立双方共管制度，架起流出地和流入地之间的桥梁。建立两地之间的交流沟通制度。在流动党员相对集中的两地党组织之间保持经常性联系，重大事项随时沟通，一般意见定期交换。建立阵地共建制度。流动党组织的活动场地由双方共同建设，保证必要的经费投入。建立双重管理制度。由两地党组织对流动党员实施双重管理，并且认真记载，相互承认。
二是建立全程管理制度，确保流动前、中、后管理不断档。特别是我镇近几年对流入党员管理比较规范，成立了两个流动党支部，做到有场地，有制度，有专人指导。但对流出党员管理抓的还不够实。因此，有必要建立起党员流动前汇报、登记制度，确保党支部对党员的思想状况、流动目的地有全面的了解，以便联系、管理。建立流动党员活动证制度，保证党员流动过程中通过持有党员活动证等方式，亮出身份，参加活动，发挥作用。建立回乡述职考评制度，流动党员返乡后，党组织通过听取其述职，查看活动证记载等方式，了解党员在流入地工作、学习情况，客观评定格次。
三是建立承诺制度和一票否决制度，明确个人和组织责任。党员流动前，由党员主动与党支部签订责任书，明确党员外出期间的权利、义务和违约责任，约束党员接受管理，督促党组织加强管理。在流动党员管理中，党组织对其疏于管理或管理不力的实施一票否决，取消其评先资格，支部负责人接受诫勉谈话。
2、把改进工作方式，创新工作载体作为加强流动党员管理的有效途径。
根据流动党员思想活跃、流动性大、不易集中等特点，各级党组织要坚持原则性和灵活性的有机统一，建立健全党内生活制度，要有针对性的组织流动党员开展各种学习教育活动，切实加强和改进流动党员的管理，并不断探索和改进管理的方式方法。创新工作载体是增强管理工作实效性的有效途径。
通过设岗定责，确定具体职责，制定工作目标，充分发挥流动党员在进城创业人员和下岗创业人员中的带头致富、协调劳资关系、矛盾纠纷调解和维护社会稳定等方面的先锋模范作用。对创业成绩突出、先锋模范作用明显的流动党员，及时向流出地党组织通报，并通过评选、设立专项奖励等形式予以表彰。
针对对流动党员教育不便利的情况要拓宽教育方式，组织上门送学，在“送读本，听意见”的活动中，各级领导要利用上门走访的机会，带头开展先进性教育宣传活动，赠送学习资料。广大党员干部要发挥人员熟、联系广的优势，常年联系在外党员，主动上门辅导、宣传教育，做好调查摸底，掌握思想动态。实施集中培训，利用流动党员返乡的时机，由各级党组织分级集中培训，采取专家授课、领导报告、党员交流等形式，传达先进性教育活动的有关精神。
着眼流动党员工作生活实际，根据各地的不同情况广泛开展形式各异的活动。像以“亮身份、做表率、强技能”为主题的“三比三看”活动，即比帮带致富，看谁带出来的先进多；比致富能力，看谁掌握的技能多；比爱心奉献，看谁为“第二故乡”办的好事多，让组织“活”起来、党员“动”起来、党旗“飘”起来。在流动党员集中的地方，建立“党员示范岗、党员责任区”，使党员突击队“遍地开花”，党旗高高飘扬在各行各业的上空。各级党组织只有在不断改进工作方式，不断创新工作载体上下工夫，才能把加强对流动党员的管理工作落到实处，真正使广大党员凝聚一体，提升党的凝聚力和战斗力。
3、把发挥先锋模范作用，巩固基层建设作为加强流动党员管理的重要内容。
加强流动党员管理工作的出发点和落脚点，就是要使流动党员时刻保持共产党员的先进性，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。从增强流动党员的党性观念入手，以“自我教育、主题教育”为主，提高流动党员参加教育活动的积极性和自觉性。教育流动党员自觉按照党员标准要求自己，自觉接受党组织的教育管理，牢固树立党的意识，牢记党员的职责和党员先进性的时代要求，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，积极完成组织交给的任务，做到带头学习、宣传党的路线方针政策，带头遵纪守法，把共产党员的先锋模范作用有效的发挥出来。
抓好流动党员的管理工作，是当前党建工作的一项重要内容。巩固基层党组织建设是加强流动党员管理的重要环节。流动党员的先进性教育活动开展得如何，关系到先进性教育活动的整体质量。各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，充分认识新的历史条件下党员流动的客观必然性，认识加强流动党员管理工作的重要性，树立党建的全局观念，做到“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”、“党员流动到哪里，党组织就建在哪里；党员流动到哪里，党内生活就开展到哪里，党员流动到哪里，活动阵地就建到哪里”，使流动党员“离乡不离党，流动不流失，”实现“既要管好，又要管活，”起到“拔亮一盏灯，照亮一大片”的作用。各级党组织要以改革创新的精神，及时研究新情况，解决新问题，使流动党员管理工作能够适应新形势的发展要求，逐步走上制度化、规范化的轨道，努力使流动党员不论走到哪里，都做到党的组织不散，党员党性不丢，发挥先锋模范作用不变，实现党员队伍的纯洁性和共产党员的先进性。－－澧组孙荐自上海党建
